為鼓勵(lì)商業(yè)銀行加快金融創(chuàng)新，防范金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)銀行業(yè)金融創(chuàng)新持續(xù)健康發(fā)展，近日，中國銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行金融創(chuàng)新指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。
《指引》共七章四十八條，分為總則、金融創(chuàng)新的基本原則、金融創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制、金融創(chuàng)新的客戶利益保護(hù)、金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)管理、金融創(chuàng)新的監(jiān)督管理和附則等七個(gè)部分。在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的中資商業(yè)銀行、外資獨(dú)資銀行和中外合資銀行適用本指引，其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。
《指引》明確提出金融創(chuàng)新是商業(yè)銀行為適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，通過引入新技術(shù)、采用新方法、開辟新市場(chǎng)、構(gòu)建新組織，在戰(zhàn)略決策、制度安排、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員準(zhǔn)備、管理模式、業(yè)務(wù)流程和金融產(chǎn)品等方面開展的各項(xiàng)活動(dòng)，最終體現(xiàn)在銀行風(fēng)險(xiǎn)管理能力的不斷提高，以及為客戶提供的服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)造與更新。
《指引》指出商業(yè)銀行開展金融創(chuàng)新活動(dòng)需要遵循一些基本原則，包括合法合規(guī)、公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控、注重風(fēng)險(xiǎn)管理以及維護(hù)金融消費(fèi)者和投資者利益等?！吨敢贩e極倡導(dǎo)商業(yè)銀行在開展金融創(chuàng)新時(shí)做到“認(rèn)識(shí)你的業(yè)務(wù)（know your business）”、“認(rèn)識(shí)你的風(fēng)險(xiǎn)（know your risk）”、“認(rèn)識(shí)你的客戶（know your customer）”、“認(rèn)識(shí)你的交易對(duì)手（know your counterparty）”。
《指引》強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行開展金融創(chuàng)新活動(dòng)要構(gòu)建高效的運(yùn)行機(jī)制。董事會(huì)負(fù)責(zé)制定金融創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，并確保其與全行整體戰(zhàn)略相一致；倡導(dǎo)商業(yè)銀行優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，形成前臺(tái)營銷服務(wù)職能完善、中臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制嚴(yán)密、后臺(tái)保障支持有力的業(yè)務(wù)運(yùn)行架構(gòu)，建立適應(yīng)金融創(chuàng)新的“流程銀行”。《指引》還引導(dǎo)商業(yè)銀行從制定操作規(guī)程、加大信息技術(shù)投入、人才支持、改善客戶關(guān)系管理、完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制等方面完善金融創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。
《指引》指出商業(yè)銀行在金融創(chuàng)新活動(dòng)中要充分維護(hù)金融消費(fèi)者和投資者利益。商業(yè)銀行應(yīng)遵守行業(yè)行為準(zhǔn)則，向客戶準(zhǔn)確、公平、沒有誤導(dǎo)地進(jìn)行信息披露，充分揭示與創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)；履行必要的保密義務(wù)、對(duì)客戶的信托責(zé)任和注意義務(wù)，為客戶提供專業(yè)、客觀和公平的意見；做好客戶適合度評(píng)估，引導(dǎo)客戶理性投資與消費(fèi)；建立有效受理客戶投訴、建議的渠道和處理機(jī)制，研究和處理客戶對(duì)金融創(chuàng)新的潛在需求和改進(jìn)建議，不斷提高金融創(chuàng)新的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。同時(shí)，廣大金融投資者也應(yīng)遵循“買者自負(fù)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，充分認(rèn)識(shí)金融產(chǎn)品與市場(chǎng)中蘊(yùn)涵的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)自己的投資決策負(fù)責(zé)。
《指引》強(qiáng)調(diào)金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理密不可分，風(fēng)險(xiǎn)管理是金融創(chuàng)新的內(nèi)在要求和前置程序，商業(yè)銀行的董事會(huì)和高級(jí)管理層要充分認(rèn)識(shí)金融創(chuàng)新活動(dòng)帶來的各類風(fēng)險(xiǎn),將金融創(chuàng)新活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理納入全行統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，制定完善的政策、程序和風(fēng)險(xiǎn)限額，確保各類金融創(chuàng)新活動(dòng)與本行的風(fēng)險(xiǎn)管理能力和專業(yè)水平相適應(yīng)。
《指引》闡明銀監(jiān)會(huì)對(duì)金融創(chuàng)新遵循“規(guī)范和發(fā)展并重、培育市場(chǎng)和防范風(fēng)險(xiǎn)并舉”的監(jiān)管原則。銀監(jiān)會(huì)將積極創(chuàng)造有利于金融創(chuàng)新的制度和法律環(huán)境，推動(dòng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)的培育和發(fā)展，促進(jìn)金融創(chuàng)新活動(dòng)的公平交易規(guī)則的形成，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。銀監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)經(jīng)營審慎的銀行開展創(chuàng)新活動(dòng)，強(qiáng)化持續(xù)性監(jiān)管，注重全程的風(fēng)險(xiǎn)控制。銀監(jiān)會(huì)積極履行社會(huì)公共服務(wù)職責(zé)，將和商業(yè)銀行、銀行業(yè)協(xié)會(huì)一道共同加強(qiáng)投資者教育工作，進(jìn)一步增進(jìn)公眾對(duì) “買者自負(fù)”原則的認(rèn)識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)承受意識(shí)和承受能力。
銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國已開始全面履行對(duì)WTO的承諾，銀行業(yè)面臨著更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和更為有利的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)廣大企業(yè)和個(gè)人日益旺盛的金融需求，銀行業(yè)總體創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力亟待提高。《指引》的頒布實(shí)施將有助于營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)銀行業(yè)加快創(chuàng)新步伐、防范創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極應(yīng)對(duì)銀行業(yè)對(duì)外開放的挑戰(zhàn)，培育自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新營運(yùn)和風(fēng)險(xiǎn)的管理，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)加快銀行業(yè)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
