為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》和《食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面推進依法行政實施意見》（國食藥監(jiān)法〔2005〕651號）有關(guān)規(guī)定，進一步提高食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法水平，保證食品藥品法律法規(guī)和規(guī)章的正確實施，促進依法行政，近日，國家食品藥品監(jiān)督管理局就全面推行行政執(zhí)法責任制工作提出意見。
首先，要充分認識全面推行行政執(zhí)法責任制的重要性和緊迫性。行政執(zhí)法責任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度。實行這項制度，對建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，防止行政執(zhí)法權(quán)力的缺失和濫用，推進行政機關(guān)依法行政具有重要意義。作為保障人民群眾飲食用藥安全的食品藥品監(jiān)管部門，必須按照黨中央、國務(wù)院要求，努力將推行行政執(zhí)法責任制工作引向深入，抓出成效。近年來，各地根據(jù)國家局的要求，堅持以依法行政作為食品藥品監(jiān)管工作的靈魂，積極探索通過行政執(zhí)法責任制來創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管新機制，取得了明顯成效，積累了有益的經(jīng)驗，對規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法行為、促進系統(tǒng)依法行政，起到了積極的作用。同時，這項工作也還存在一些問題，主要是：有的地方和單位認識不到位，對這項工作重視不夠；沒有真正建立行政執(zhí)法責任制度，評議考核流于形式，責任追究難以落實；缺乏組織實施的動力和必要保障措施等。各級食品藥品監(jiān)管部門要從加強執(zhí)政能力建設(shè)和堅持“執(zhí)法為民，切實保障人民群眾飲食用藥安全”的高度，充分認識全面推行行政執(zhí)法責任制對提高依法行政水平、實現(xiàn)管理科學化、精細化、加強干部隊伍建設(shè)和構(gòu)建和諧監(jiān)管關(guān)系的緊迫性，采取切實有效的措施，進一步做好這項工作。
其次，要明確目標和任務(wù)，全面推行行政執(zhí)法責任制。全面推行行政執(zhí)法責任制的工作目標是：通過編制統(tǒng)一的崗位職責和工作規(guī)程，完善對行政執(zhí)法行為的過程監(jiān)控、制度規(guī)范和考核程序，嚴格責任追究，努力實現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，全面提高依法行政水平。全面推行行政執(zhí)法責任制，各地要做好以下幾個方面的工作：一是分解崗位職責；二是細化工作規(guī)程；三是搞好考核評議；四是落實責任追究。
最后，要加強領(lǐng)導，確保推行行政執(zhí)法責任制工作取得實效。推行行政執(zhí)法責任制是推進依法行政的一項重點工作，各級領(lǐng)導應(yīng)當高度重視，要做為“一把手”工程來抓，各單位主要負責人是本機關(guān)推行行政執(zhí)法責任制工作的第一責任人，主管領(lǐng)導要具體抓，切實加強領(lǐng)導，各相關(guān)職能部門要切實負起責任，做到一級抓一級，層層抓落實；全面推行行政執(zhí)法責任制是一項全局性、整體性的工作，各級食品藥品監(jiān)管部門要加強指導和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各個部門的作用，要明確各有關(guān)部門的職責分工，政策法規(guī)部門是推行行政執(zhí)法責任制工作的牽頭部門，要切實擔負起組織落實和溝通協(xié)調(diào)工作，各其他部門要積極參與，形成既分工明確、各司其職，又密切配合、良性互動的良好工作局面；全面推行行政執(zhí)法責任制是依法行政工作的重要任務(wù)，各級食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，努力探索推行行政執(zhí)法責任制的新思路、新方法，不斷總結(jié)創(chuàng)新。
有關(guān)推行行政執(zhí)法責任制工作的重要情況和問題，要及時報告國家食品藥品監(jiān)督管理局。
