“十一五”期間，黑龍江、吉林兩省的民航發(fā)展建設(shè)將正式納入地方和全國民航發(fā)展規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和航空運(yùn)輸發(fā)展等方面得到更多的投資和政策傾斜。 2007年7月10日和7月12日，中國民用航空總局與黑龍江省人民政府、吉林省人民政府就加快兩省機(jī)場建設(shè)和航空運(yùn)輸發(fā)展有關(guān)問題進(jìn)行會談，并達(dá)成多項共識。民航總局副局長高宏峰分別與黑龍江省常務(wù)副省長粟戰(zhàn)書、吉林省常務(wù)副省長李斌簽署了會談紀(jì)要。
此前，民航總局已經(jīng)與河北、福建等多個省份就加快當(dāng)?shù)孛窈桨l(fā)展建設(shè)簽署了戰(zhàn)略性協(xié)議。而此次能在東北順利達(dá)成共識，意義重大，是民航總局與地方政府全面貫徹中央關(guān)于振興東北等老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要實踐，必將對東北民航的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
根據(jù)會談紀(jì)要，雙方一致認(rèn)為：需共同努力，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，采取有效措施努力扶持和培育航空市場，全力推進(jìn)當(dāng)?shù)孛窈交A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和航空運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。
第一，“十一五”期間，民航總局和黑龍江、吉林省人民政府將進(jìn)一步加大對當(dāng)?shù)孛窈交A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛窈绞聵I(yè)持續(xù)快速發(fā)展。 這其中包括：共同研究制定黑龍江省、吉林省民航發(fā)展規(guī)劃及民用機(jī)場中長期布局規(guī)劃，并納入全國民航發(fā)展規(guī)劃，重點保證哈爾濱太平國際機(jī)場、長春龍嘉國際機(jī)場建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，黑龍江民航將加快漠河、雞西、伊春、大慶新機(jī)場建設(shè)；改擴(kuò)建哈爾濱、牡丹江、齊齊哈爾機(jī)場；開展撫遠(yuǎn)、加格達(dá)齊、五大連池等新機(jī)場前期準(zhǔn)備工作。吉林民航將加快長白山新機(jī)場建設(shè)；進(jìn)一步完善長春機(jī)場功能、改擴(kuò)建延吉機(jī)場；新建通化、白城機(jī)場；開展長春機(jī)場二期工程前期準(zhǔn)備工作。
加快支線機(jī)場建設(shè)。漠河、雞西、伊春、大慶、長白山、白城、通化等新機(jī)場投資以及老機(jī)場的改擴(kuò)建工程投資，均明確了投資主體和分擔(dān)比例。
第二，加快黑龍江、吉林省民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步支持哈爾濱、長春機(jī)場開辟更多國際客運(yùn)航線，并采取措施扶持其國際、國內(nèi)航空貨運(yùn)業(yè)發(fā)展; 鼓勵各航空公司開辟航線航班、設(shè)立基地，并給予相應(yīng)征地、稅收等優(yōu)惠政策。民航總局在航權(quán)、航班、航線、時刻以及航空安全專項建設(shè)項目等方面給予大力支持。
第三，加大對中小型機(jī)場的政策扶持力度。地方政府對于小型機(jī)場按公共基礎(chǔ)設(shè)施實施管理，地方政府提供必要的經(jīng)營補(bǔ)貼，并協(xié)調(diào)完成支線機(jī)場公益性職能剝離和成本復(fù)位，將小型機(jī)場的公安、消防、應(yīng)急救援及場外道路、供水、供電、供氣、通信設(shè)施等納入當(dāng)?shù)伢w系。
民航總局在研究制定小型機(jī)場運(yùn)營補(bǔ)貼政策和航線虧損補(bǔ)貼政策時將充分考慮向黑龍江、吉林省傾斜。地方政府設(shè)立民航發(fā)展專項經(jīng)費，用于小機(jī)場運(yùn)營補(bǔ)貼和新開航線補(bǔ)貼。
第四，黑龍江、吉林省研究出臺加快省內(nèi)機(jī)場建設(shè)和民航發(fā)展的優(yōu)惠政策，將機(jī)場建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃，合理預(yù)留機(jī)場發(fā)展建設(shè)用地，切實保護(hù)機(jī)場環(huán)境及凈空。對機(jī)場建設(shè)征地、拆遷、建設(shè)過程中涉及的地方有關(guān)稅費給予減免優(yōu)惠政策，為機(jī)場建設(shè)和民航發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
最后，雙方一致同意建立長效的溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，根據(jù)需要不定期研究解決當(dāng)?shù)孛窈綑C(jī)場建設(shè)和航空運(yùn)輸發(fā)展的重大問題，全面推進(jìn)黑龍江、吉林民航事業(yè)發(fā)展。
民航總局副局長高宏峰在簽字儀式上講話，對黑龍江、吉林民航事業(yè)的快速發(fā)展給予充分肯定，并重點對新機(jī)場建設(shè)提出要求。一是新建機(jī)場要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，明確在地方政府的歸口管理；二是已定項目要抓緊實施、運(yùn)行管理早做準(zhǔn)備；三是中小機(jī)場要切實做到“節(jié)約實用、流程合理”；四是爭取多方力量共同打造區(qū)域樞紐。
高宏峰副局長在黑龍江期間，還專程考察了大慶機(jī)場場址，對大慶機(jī)場籌建情況進(jìn)行調(diào)研；并親赴齊齊哈爾機(jī)場慰問員工，了解機(jī)場運(yùn)營情況。
