11月29日至30日，全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治第三次現(xiàn)場會將在廣東省廣州市舉行，此次現(xiàn)場會的主題是藥品、進出口商品專項整治。藥品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，加強藥品監(jiān)管體現(xiàn)了黨和政府以人為本、關注民生的理念。今年以來，全國工商行政管理機關按照黨中央、國務院的要求和國家工商總局的部署，充分發(fā)揮職能作用，結合整治虛假違法廣告專項行動，在流通環(huán)節(jié)進一步加大對藥品廣告的監(jiān)管力度，取得了明顯成效。
相互配合 齊抓共管
與有關部門密切配合，采取有力措施凈化藥品廣告。今年年初，國家工商總局會同中宣部等十部委研究制定了《2007年整治虛假違法廣告專項行動部際聯(lián)席會議工作要點》，繼續(xù)把藥品廣告作為整治的重點，要求各地認真貫徹落實國務院領導的指示精神，充分發(fā)揮廣告監(jiān)管在構建社會主義和諧社會中的職能作用，各司其職，齊抓共管，對發(fā)布違法藥品廣告問題突出的地區(qū)和環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)測、重點治理。2月，國家工商總局會同國家食品藥品監(jiān)管局對藥品廣告進行了集中監(jiān)測，對有禁不止、情節(jié)嚴重的七種藥品違法廣告進行了公告和查處。11月，國家工商總局會同新聞出版總署對藥品廣告違法率較高的報紙進行了跟蹤監(jiān)測，對違法率居高不下的四家報紙及典型違法廣告案例進行了公告，并分別采取了行政處罰等強制措施。全國36個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的工商部門積極會同當?shù)卣翁摷龠`法廣告聯(lián)席會議成員單位，結合本地實際，制定了具體實施方案并認真加以落實。
9月11日，國家工商總局與國家食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《關于集中整治藥品、保健食品、醫(yī)療廣告的通知》。按照通知要求，全國工商系統(tǒng)開始集中整治藥品、保健食品、醫(yī)療廣告，其中重點查處發(fā)布虛假藥品廣告的行為；查處藥品廣告中使用患者、公眾人物、專家名義作療效證明的行為；查處藥品廣告夸大功能、保證療效的行為；查處未經(jīng)審查擅自發(fā)布藥品廣告的行為；查處以新聞形式發(fā)布藥品廣告，誤導消費者的行為。通過集中整治，禁止并取締以患者、公眾人物、專家名義作療效證明的藥品廣告，促使藥品廣告發(fā)布秩序明顯好轉。
今年1月～9月，全國工商系統(tǒng)共查處虛假違法廣告36293件，責令停止發(fā)布10837件。其中，立案查處嚴重違法藥品廣告6025件。僅今年9月份，全國工商行政管理部門監(jiān)測藥品廣告27萬余條，公告嚴重違法藥品廣告452條，立案查處嚴重違法藥品廣告1326件，其中查處使用患者、專家、公眾人物名義違法發(fā)布藥品廣告307件，罰沒款511萬元，暫停廣告業(yè)務466家。全國責令停止發(fā)布違法藥品、保健食品、醫(yī)療廣告4059條，因發(fā)布上述類別違法廣告被暫?；蛲Ｖ箯V告業(yè)務的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者達669家，其中廣告發(fā)布者就有236家。
健全法制 創(chuàng)新機制
凈化廣告市場，建立健全廣告監(jiān)管長效機制是關鍵。今年3月，國家工商總局會同國家食品藥品監(jiān)管局頒布了《藥品廣告審查發(fā)布標準》和《藥品廣告審查辦法》。對藥品廣告的管理在內(nèi)容上進行了重大調(diào)整。根據(jù)《藥品管理法》對藥品實行分類管理、處方藥只能在指定的醫(yī)學、藥學專業(yè)媒體上發(fā)布廣告的規(guī)定，增加了廣告監(jiān)管機關對違反標準發(fā)布藥品廣告進行行政處罰的內(nèi)容。明確了對任意擴大產(chǎn)品適應癥（功能主治）范圍、使用絕對化語言夸大藥品療效、嚴重欺騙和誤導消費者的違法廣告，采取暫停該藥品在轄區(qū)內(nèi)銷售的強制措施，將藥品廣告與藥品掛鉤，從源頭上追溯，加強了對違法企業(yè)的震懾。
工商總局還建立了廣告案件查辦落實情況報告制度，規(guī)定對上級交辦的案件、有關部門轉辦的案件、檢查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的案件和消費者投訴舉報的案件實行查辦落實情況報告制度，并對報告的內(nèi)容、形式、時限作出了明確規(guī)定。
此外，國家工商總局還會同有關部門，完善了部際聯(lián)席會議制度，進一步強化了部門之間的協(xié)調(diào)配合與信息溝通，明確了分工，形成了整治虛假違法廣告的整體合力。
強化媒體自律 禁止名人廣告
虛假違法廣告的重要出口是媒體。為把好媒體關口，工商總局協(xié)調(diào)有關部門，加快建立媒體發(fā)布違法廣告責任追究制。目前，重慶、江蘇、湖北、云南等省市已出臺了對媒體發(fā)布違法廣告實施領導責任追究的相關制度。
11月19日，國家工商總局又會同國家食品藥品監(jiān)督管理局，以明傳電報形式下發(fā)了《關于進一步禁止和取締利用公眾人物、專家名義作療效證明的藥品廣告的通知》，要求各地工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門接到通知后，立即開展一次藥品廣告的集中檢查，加大對以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告的監(jiān)測檢查和查辦力度。
最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，9、10月份全國工商系統(tǒng)共查處虛假和嚴重違法藥品廣告案件3686件，罰款1100萬元，其中查處使用患者、公眾人物、專家名義作療效證明的藥品廣告821件，停止藥品廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者廣告業(yè)務956家。
經(jīng)過工商部門的集中整治，藥品廣告發(fā)布秩序明顯好轉。國家工商總局第三季度廣告監(jiān)測檢查省級衛(wèi)視頻道電視藥品廣告5872條，發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告32條，藥品廣告違法率為0.54%，與第二季度藥品違法率相比下降一個百分點；檢查都市類晚報藥品廣告418條，發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告115條，藥品廣告違法率為27.51%，比第二季度藥品廣告違法率下降了近一半。
