2007年以來，福建省在保持懲治腐敗力度的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作。各級(jí)各部門緊緊圍繞“權(quán)力取得有據(jù)、權(quán)力配置科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行公開、權(quán)力行使依法、權(quán)力監(jiān)督到位”的要求，扎實(shí)推進(jìn)以行政審批、行政自由裁量權(quán)、林業(yè)行政、海域管理、村務(wù)公開等為重點(diǎn)的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，從源頭上防治腐敗，取得成效。
一是規(guī)范行政審批權(quán)。2007年9月，福建省在已經(jīng)取消或下放審批項(xiàng)目665項(xiàng)、減少29個(gè)省級(jí)部門行政審批項(xiàng)目68項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再次對(duì)全省31個(gè)省級(jí)部門申報(bào)的955項(xiàng)審批項(xiàng)目予以大幅精簡，共減少390項(xiàng)，減幅達(dá)40.8％。省政府還出臺(tái)改革方案，對(duì)涉及16個(gè)省直部門的基建投資審批過程進(jìn)行梳理，推行“牽頭受理、報(bào)送相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、加強(qiáng)監(jiān)督”的運(yùn)行方式，基本建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限縮短到45個(gè)工作日。目前，全省已建立較為規(guī)范的市（縣、區(qū)）行政服務(wù)中心65個(gè)、省市部門行政服務(wù)中心或辦事大廳196個(gè)，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)、一條龍辦理”的工作機(jī)制，為企業(yè)和群眾提供高效、便捷的行政審批服務(wù)。
二是規(guī)范行政自由裁量權(quán)。此項(xiàng)工作目前已在全省9個(gè)設(shè)區(qū)市和部分省直單位展開，從漳州、泉州市的進(jìn)展情況看，成效比較明顯。漳州市在市建設(shè)局、司法局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局、林業(yè)局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、公路稽征處等10個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其下屬單位開展試點(diǎn)，將應(yīng)用較為頻繁、裁量幅度較大的578項(xiàng)行政處罰、行政許可項(xiàng)目細(xì)化為3987個(gè)條款。經(jīng)規(guī)范后，這些項(xiàng)目自由裁量彈性空間趨于零的達(dá)434項(xiàng)，占75.1%，其他項(xiàng)目的自由裁量空間也被大大縮減。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市各試點(diǎn)單位在對(duì)自由裁量權(quán)完成規(guī)范以來，已辦理行政處罰案件1800多起，處罰金額達(dá)500多萬元，其中只有1起提出行政復(fù)議。
三是規(guī)范林業(yè)行政行為。隨著林權(quán)制度改革的深化，福建省林業(yè)廳加快林業(yè)行政綜合執(zhí)法改革，成立了林業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，把分散在十幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能整合起來，從源頭上解決以往存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。目前，省林業(yè)執(zhí)法總隊(duì)已成立，各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）執(zhí)法隊(duì)也將于2008年6月底前全部成立。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政許可，經(jīng)過4次清理，只保留18項(xiàng)行政許可項(xiàng)目、68項(xiàng)行政處罰職能和2類收費(fèi)項(xiàng)目，并將林木采伐、木材經(jīng)營加工、木材運(yùn)輸?shù)膶徟鷻?quán)下放到縣級(jí)林業(yè)主管部門。三明、南平、龍巖、寧德等設(shè)區(qū)市結(jié)合各自實(shí)際，出臺(tái)了規(guī)范林木采伐指標(biāo)分配和使用的規(guī)定，將采伐地點(diǎn)落實(shí)到山頭地塊，使采伐指標(biāo)與可伐資源、山頭地塊直接掛鉤，有效防止由于林木采伐指標(biāo)分配“暗箱”操作的以權(quán)謀私等問題。
四是規(guī)范海域使用管理。為解決一些地方海域使用管理制度不健全、海域使用權(quán)出讓不透明、補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)不到位等問題，福建省海洋與漁業(yè)局根據(jù)《福建省海域使用管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善海域使用申請(qǐng)預(yù)審、環(huán)評(píng)、聽證、論證、受理等12個(gè)方面的工作程序和制度，制定了《項(xiàng)目用海審核工作規(guī)則》；開展養(yǎng)殖用海普查登記和專項(xiàng)執(zhí)法工作，規(guī)范養(yǎng)殖用海承包管理；積極探索海域使用的市場(chǎng)化配置，出臺(tái)《福建省招標(biāo)拍賣掛牌出讓海域使用權(quán)辦法》。今年8月，詔安縣針對(duì)大埕灣海域出現(xiàn)爭用養(yǎng)殖海域、漁業(yè)糾紛增多等問題，將此海域分為5個(gè)片區(qū)進(jìn)行公開招投標(biāo)，結(jié)果平均每畝征收的海域使用出讓金高出該類型用海海域使用金標(biāo)準(zhǔn)4倍，充分發(fā)揮了海域的資源效益。
五是規(guī)范村務(wù)公開工作。全省各地采取以村務(wù)公開欄為主，結(jié)合會(huì)議、廣播、“明白紙”、公開信、入戶單、網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏等方式，把涉及村民切身利益的事務(wù)及時(shí)公開，讓村民“看得懂、看得全、能監(jiān)督”；同時(shí)，做到公開組織、公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開形式、公開程序“五規(guī)范”，使村務(wù)公開從財(cái)務(wù)公開向各項(xiàng)事務(wù)公開延伸，從事后公開向全程公開延伸，從常規(guī)公開向民主決策延伸，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地把村務(wù)決策聽證作為深化村務(wù)公開和民主管理的重要舉措，不斷完善聽證的內(nèi)容、程序、時(shí)間、形式及組織領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，推行民主聽證制度以來，全省累計(jì)召開村務(wù)民主決策聽證會(huì)37264場(chǎng)，聽證事項(xiàng)41418項(xiàng)，辦結(jié)聽證事項(xiàng)36174件，辦結(jié)率達(dá)87.3%。
