記者從2008年全國林業(yè)計劃財務(wù)工作會議上了解到,今年的宏觀經(jīng)濟形勢決定了林業(yè)政策投入的爭取、投資績效的管理以及推進森林資源有償使用、納入國家生態(tài)補償機制等將是計財工作面臨的熱點和難點,林業(yè)計劃財務(wù)工作將充分發(fā)揮在戰(zhàn)略謀劃、政策爭取、要素配置、綜合平衡等方面的職能作用,突出抓好十項重點工作。
這十項重點工作是:
一是加強規(guī)劃編制,謀劃林業(yè)發(fā)展大局。包括組織做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制林業(yè)相關(guān)工作、鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制,完成《全國林地保護利用規(guī)劃》、《林業(yè)生態(tài)建設(shè)中長期規(guī)劃》和《全國林業(yè)有害生物防治建設(shè)規(guī)劃》等重大規(guī)劃的編制,以及《全國珍貴樹種培育基地建設(shè)工程規(guī)劃》、《全國重點公益林經(jīng)營工程規(guī)劃》的編制工作。
二是抓好政策落實,促進林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究落實集體林權(quán)制度改革相關(guān)政策,包括林改補助經(jīng)費和相關(guān)配套政策措施;落實國有林場改革相關(guān)政策,重點是將生態(tài)公益型林場的人員和公用經(jīng)費納入地方同級財政預(yù)算管理,建立和完善職工社會保障體系,研究制定林場債務(wù)減免的具體政策等;爭取和落實國有林區(qū)企業(yè)改革和民生改善的相關(guān)政策,主要包括爭取國家對東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)落實“十一五”森林采伐限額,木材產(chǎn)量調(diào)減后帶來企業(yè)減收、職工富余等突出問題給予相關(guān)政策和資金支持,進一步落實天保工程債務(wù)免除政策,爭取國家在重點國有林區(qū)開展棚戶區(qū)改造試點,積極推進國有森工企業(yè)體制改革等;實行新的育林基金征收使用管理辦法,重點是降低征收比例和規(guī)范用途,將林業(yè)機構(gòu)和人員經(jīng)費納入同級財政預(yù)算;抓好《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》等相關(guān)扶持政策的落實,主要是落實林業(yè)稅收優(yōu)惠政策,加大財政貼息支持力度,研究建立林業(yè)政策性擔保、保險制度,爭取金融信貸支持等。
三是完善政策,拓寬渠道,增加財政資金投入。包括完善森林生態(tài)效益補償基金制度;爭取建立穩(wěn)定的林業(yè)救災(zāi)補助經(jīng)費渠道;力爭包括油茶林在內(nèi)的林業(yè)生物質(zhì)能源林建設(shè)專項補助等相關(guān)專項資金的爭取工作有新突破。
四是做好綜合平衡,統(tǒng)籌安排好年度生產(chǎn)建設(shè)計劃。落實好造林生產(chǎn)建設(shè)計劃;抓實抓好森林經(jīng)營;做好林業(yè)建設(shè)投資計劃分解下達和進一步爭取工作;組織2009年林業(yè)中央政府投資項目申報和計劃建議方案。
五是夯實管理基礎(chǔ),提高項目管理水平。完善林業(yè)建設(shè)標準化體系,健全項目評估機制,繼續(xù)做好項目竣工驗收工作。
六是強化資金監(jiān)管,確保資金安全有效運行。注重制度建設(shè),規(guī)范預(yù)算和資金管理,強化資金稽查,加大宏觀調(diào)控力度。
七是拓展廣度深度,提高林業(yè)開放型經(jīng)濟水平。重點是為林產(chǎn)品對外貿(mào)易快速發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境,擴大外資規(guī)模和領(lǐng)域,統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”,保障我國經(jīng)濟發(fā)展對森林資源的需求。
八是深化統(tǒng)計改革,發(fā)揮決策參謀作用。深入開展現(xiàn)代林業(yè)統(tǒng)計評價指標體系研究,積極推進林業(yè)統(tǒng)計研究成果的應(yīng)用,為決策提供更加科學(xué)的依據(jù)。
九是做好林業(yè)綜合開發(fā)工作,加快推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。謀劃山區(qū)綜合開發(fā)長效政策,創(chuàng)新綜合開發(fā)示范工作機制,加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目布局和管理,繼續(xù)做好林業(yè)聯(lián)系點及定點扶貧工作。
十是加強隊伍建設(shè),保障計財職能充分發(fā)揮。