1月25日，2008年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)回顧十六大以來(lái)的保險(xiǎn)工作，深入分析面臨的形勢(shì)，明確2008年和今后一個(gè)時(shí)期的保險(xiǎn)工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富出席會(huì)議并作重要講話，李克穆、魏迎寧、楊明生、周延禮、陳新權(quán)、趙杰兵、袁力、陳文輝等會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。
會(huì)議指出，十六大以來(lái)的五年間，在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住極為難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以防范風(fēng)險(xiǎn)為生命線，以服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)為根本目的，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。推進(jìn)保險(xiǎn)公司改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高服務(wù)和諧社會(huì)的能力。推動(dòng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立現(xiàn)代監(jiān)管體系，切實(shí)防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。初步構(gòu)建了三支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體制，基本形成了防范化解風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，形成了政府監(jiān)管、企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。加強(qiáng)國(guó)際合作，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提升保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)際影響力。鞏固和加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高可持續(xù)發(fā)展能力。引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。
會(huì)議指出，十六大以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)生了深刻的變化，實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越，在探索中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路上邁出重要步伐。理論創(chuàng)新取得突破，思想觀念深刻變化；整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，公司競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，資產(chǎn)管理能力得到提升，風(fēng)險(xiǎn)防范能力逐步增強(qiáng)；服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力不斷提高；人才建設(shè)不斷加強(qiáng)，造就了一支朝氣蓬勃的人才隊(duì)伍；對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，初步探索了中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路。
2007年是近年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)最好的一年，保險(xiǎn)市場(chǎng)保持了增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入7035.8億元，同比增長(zhǎng)25%。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入1997.7億元，同比增長(zhǎng)32.6%；壽險(xiǎn)保費(fèi)收入4463.8億元，同比增長(zhǎng)24.5%；健康險(xiǎn)保費(fèi)收入384.2億元，同比增長(zhǎng)2.4%；意外險(xiǎn)保費(fèi)收入190.1億元，同比增長(zhǎng)17.4%。截至去年底，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額2.7萬(wàn)億元，資金運(yùn)用收益超過(guò)前五年的總和，達(dá)到2791.7億元，投資收益率為歷史最好水平。去年中央財(cái)政首次對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，選擇6?。▍^(qū)）的5種主要農(nóng)作物開(kāi)展試點(diǎn)，6?。▍^(qū)）主要農(nóng)作物承保面積1.4億畝，占試點(diǎn)地區(qū)播種面積的70%。去年全國(guó)共承保能繁母豬2888萬(wàn)頭，超過(guò)全國(guó)存欄總量的60%。
會(huì)議指出，五年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐表明，做好保險(xiǎn)工作必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)。保險(xiǎn)業(yè)迎來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。會(huì)議提出了2008年和今后一個(gè)時(shí)期保險(xiǎn)工作的總體要求：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件，繼續(xù)深化保險(xiǎn)改革，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，大力強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人利益，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
會(huì)議指出，2008年和今后一個(gè)時(shí)期的保險(xiǎn)工作要做到：科學(xué)發(fā)展，好字優(yōu)先；拓寬領(lǐng)域，服務(wù)大局；加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營(yíng)造環(huán)境。要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：一是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。二是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，以監(jiān)管促進(jìn)和保障發(fā)展。強(qiáng)化償付能力監(jiān)管，完善公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管，加強(qiáng)資金運(yùn)用監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人利益。三是立足保障和服務(wù)民生，推動(dòng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，探索發(fā)展小額保險(xiǎn)，積極發(fā)展其他多種形式的涉農(nóng)保險(xiǎn)。采取“市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、立法強(qiáng)制”等多種方式，大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)。加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)。四是深化改革開(kāi)放，不斷提高保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深化保險(xiǎn)公司改革，把保險(xiǎn)公司改革作為提高保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，重點(diǎn)推進(jìn)公司內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。健全市場(chǎng)體系，提高保險(xiǎn)市場(chǎng)資源配置效率，積極培育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的地域結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，深化國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管合作。五是加強(qiáng)保險(xiǎn)文化建設(shè)，塑造與現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)相適應(yīng)的先進(jìn)行業(yè)文化。培育服務(wù)社會(huì)、造福人民、積極向上、艱苦奮斗、誠(chéng)信規(guī)范、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、和諧發(fā)展、合作共贏的行業(yè)文化。六是加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)保險(xiǎn)法制建設(shè)、保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作、保險(xiǎn)信息化建設(shè)、保險(xiǎn)社團(tuán)組織建設(shè)、重大問(wèn)題研究以及保險(xiǎn)消費(fèi)者教育等。
會(huì)議要求，保險(xiǎn)業(yè)廣大干部職工要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，積極探索中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路，努力開(kāi)創(chuàng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
國(guó)務(wù)院派駐國(guó)有保險(xiǎn)公司監(jiān)事會(huì)、各保險(xiǎn)公司、各保監(jiān)局以及中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。各有關(guān)部委相關(guān)同志參加了會(huì)議。部分高校的有關(guān)專家學(xué)者也參加了會(huì)議。
我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階
中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在出席2008年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議時(shí)指出，十六大以來(lái)的五年，在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住極為難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以防范風(fēng)險(xiǎn)為生命線，以服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)為根本目的，各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。
一是推進(jìn)保險(xiǎn)公司改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持把保險(xiǎn)公司改革作為保險(xiǎn)改革的主要任務(wù)，按照建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，以國(guó)有保險(xiǎn)公司股份制改造為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)組織形式的轉(zhuǎn)變，以保險(xiǎn)公司境內(nèi)外上市為契機(jī)促進(jìn)管理體制的轉(zhuǎn)變，以鞏固和發(fā)展改制上市成果為新起點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。有6家保險(xiǎn)公司在境內(nèi)外上市，多家公司實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股，引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)。通過(guò)五年來(lái)的改革，大部分保險(xiǎn)公司逐步建立起較為規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)框架，為建立和完善現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度創(chuàng)造了條件。
二是擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高服務(wù)和諧社會(huì)的能力。立足于服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)；立足于完善社會(huì)保障體系，大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)；立足于促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展多種形式的責(zé)任保險(xiǎn)。創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品管理制度改革，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的重大變化，圍繞城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)熱點(diǎn)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，滿足多層次的保險(xiǎn)需求。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，逐步建立起覆蓋東、中、西部，覆蓋城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的保險(xiǎn)服務(wù)體系。
三是建立現(xiàn)代監(jiān)管體系，切實(shí)防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。完善償付能力監(jiān)管，引入公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管，初步構(gòu)建了三支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體制。以公司治理和內(nèi)控為基礎(chǔ)、以償付能力監(jiān)管為核心、以現(xiàn)場(chǎng)檢查為重要手段、以資金運(yùn)用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險(xiǎn)保障基金為屏障，構(gòu)筑了防范風(fēng)險(xiǎn)的五道防線，基本形成了防范化解風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。在發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾的積極性，形成政府監(jiān)管、企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
四是加強(qiáng)國(guó)際合作，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提升保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)際影響力。堅(jiān)持國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織的有關(guān)承諾，呈現(xiàn)出合作共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、和諧發(fā)展的全面對(duì)外開(kāi)放新局面。目前，有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的43家外資保險(xiǎn)公司在華設(shè)立134個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。國(guó)際監(jiān)管合作不斷加強(qiáng)。保監(jiān)會(huì)加入國(guó)際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會(huì)，并當(dāng)選執(zhí)行委員會(huì)委員。承辦國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)第13屆年會(huì)，舉辦全球商業(yè)養(yǎng)老金論壇和小額保險(xiǎn)發(fā)展論壇。加強(qiáng)中美、中歐雙邊和多邊保險(xiǎn)監(jiān)管合作，發(fā)起建立亞洲保險(xiǎn)監(jiān)管合作機(jī)制，積極參與國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則制定。
五是鞏固和加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)保險(xiǎn)法制建設(shè)。對(duì)《保險(xiǎn)法》進(jìn)行了第一次修改。啟動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例制定工作。2002年以來(lái)，保監(jiān)會(huì)制定出臺(tái)了36項(xiàng)部門規(guī)章和一系列規(guī)范性文件，大力推進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)和依法監(jiān)管。加強(qiáng)精算制度建設(shè)，編制了更加精確的新生命表，建立了非壽險(xiǎn)精算制度。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)，完善保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等統(tǒng)計(jì)制度，健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，基本建成保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)保險(xiǎn)核心運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)平臺(tái)改造和數(shù)據(jù)大集中，加強(qiáng)客戶服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)和信息安全保障體系建設(shè)。加強(qiáng)保險(xiǎn)社團(tuán)建設(shè)，完成保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)學(xué)會(huì)換屆，成立保險(xiǎn)精算師協(xié)會(huì)，保險(xiǎn)社團(tuán)建設(shè)的專業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化水平不斷提高。
六是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好的外部環(huán)境?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施，召開(kāi)各?。▍^(qū)、市）政府分管負(fù)責(zé)同志參加的保險(xiǎn)工作座談會(huì)。保監(jiān)會(huì)與20多個(gè)部委建立了工作聯(lián)系機(jī)制，聯(lián)合下發(fā)了一系列促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的文件。各?。▍^(qū)、市）政府都出臺(tái)了促進(jìn)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
吳定富指出，十六大以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)生了深刻的變化，實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越，在探索中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路上邁出重要步伐。通過(guò)保險(xiǎn)理論創(chuàng)新推動(dòng)思想觀念的不斷轉(zhuǎn)變，全行業(yè)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的意識(shí)明顯增強(qiáng)。行業(yè)面貌煥然一新。十六大以來(lái)保險(xiǎn)業(yè)保持年均18.2%的增長(zhǎng)速度，2007年全國(guó)保費(fèi)收入是2002年的2.3倍。我國(guó)保費(fèi)收入世界排名第9位，比2000年上升了7位，平均每年上升1位。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到2.9萬(wàn)億元，是2002年的4.5倍。目前全國(guó)共有保險(xiǎn)公司110家，比2002年增加68家，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司9家，保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)2331家。五年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠款與給付6800多億元。在31個(gè)省市累計(jì)為5000萬(wàn)人次進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供保險(xiǎn)保障，在14個(gè)省114個(gè)縣（市）參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展。為人民群眾未來(lái)的養(yǎng)老和健康積累準(zhǔn)備金1.9萬(wàn)億元，在完善社會(huì)保障體系方面發(fā)揮了積極作用。配合國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略，出口信用保險(xiǎn)累計(jì)支持對(duì)外貿(mào)易與投資1000多億美元，為5000多家企業(yè)提供了風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。在經(jīng)營(yíng)管理人才方面，一批經(jīng)營(yíng)管理者逐步成長(zhǎng)，成為促進(jìn)公司和行業(yè)發(fā)展的重要力量。目前保險(xiǎn)業(yè)管理人員達(dá)到7.6萬(wàn)人，其中高級(jí)管理人員2.8萬(wàn)人。精算、核保核賠、投資等專業(yè)化人才隊(duì)伍逐步成長(zhǎng)壯大，保險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到17萬(wàn)人。保險(xiǎn)營(yíng)銷員由2002年的118萬(wàn)人增加到目前的201萬(wàn)人，為促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
吳定富指出，五年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，初步探索了中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路。堅(jiān)持在豐富的保險(xiǎn)實(shí)踐中不斷探索中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路，對(duì)中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路的主要內(nèi)涵有了更加深入的理解和認(rèn)識(shí)。一是堅(jiān)持一個(gè)根本，即以人為本。二是提高兩個(gè)能力，即科學(xué)發(fā)展的能力和服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的能力。三是發(fā)揮三大功能，即經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能、資金融通功能和社會(huì)管理功能。四是處理好四個(gè)關(guān)系，即加快發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系、市場(chǎng)機(jī)制與政府推動(dòng)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系、推進(jìn)創(chuàng)新與加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系。
切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管 促進(jìn)和保障保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展
中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在25日召開(kāi)的2008年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上指出，當(dāng)前加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)重要而緊迫的工作，要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，實(shí)現(xiàn)從抓發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)到抓監(jiān)管、促發(fā)展的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)和保障保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
吳定富指出，要堅(jiān)持把償付能力監(jiān)管作為保險(xiǎn)監(jiān)管的核心，健全和完善償付能力監(jiān)管制度，制定《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)定》，出臺(tái)保險(xiǎn)集團(tuán)、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的償付能力評(píng)估和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建職責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的償付能力監(jiān)管體系。完善償付能力綜合分析制度。利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高償付能力監(jiān)管效率。要強(qiáng)化償付能力監(jiān)管制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)償付能力不達(dá)標(biāo)公司的監(jiān)管力度，切實(shí)防范償付能力不足的風(fēng)險(xiǎn)。
吳定富指出，要完善公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管。要強(qiáng)化保險(xiǎn)公司內(nèi)控監(jiān)管，督促建立健全內(nèi)控與合規(guī)管理制度，法人機(jī)構(gòu)要對(duì)經(jīng)營(yíng)合規(guī)性和數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。成立保險(xiǎn)公司治理和內(nèi)控準(zhǔn)則委員會(huì)，逐步建立一套符合保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)的內(nèi)控準(zhǔn)則。要對(duì)高管人員履行職責(zé)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，不僅加強(qiáng)任前資格審查，更注重任期的盡職監(jiān)管。完善對(duì)總公司高管人員的問(wèn)責(zé)制度，分支機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違規(guī)的，總公司高管人員要承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要開(kāi)展公司治理評(píng)估，建立保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)評(píng)估機(jī)制，以評(píng)估結(jié)果為重要依據(jù)實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)存在明顯缺陷、整改不積極、措施不力的公司，在機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品及投資許可和任職資格審查等方面采取必要的限制措施。
吳定富指出，要加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管。要完善市場(chǎng)行為監(jiān)管操作規(guī)程，建立統(tǒng)一、規(guī)范的市場(chǎng)行為監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高市場(chǎng)行為監(jiān)管的針對(duì)性、連續(xù)性和有效性。要把非現(xiàn)場(chǎng)檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出檢查重點(diǎn)，依法查處保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的非理性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、挪用侵占保費(fèi)和欺詐誤導(dǎo)行為，綜合治理不誠(chéng)信行為。今年要組織力量對(duì)短期意外險(xiǎn)和交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。要強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的公司要進(jìn)行跟蹤和督促整改。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐倡廉，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。繼續(xù)發(fā)揮國(guó)務(wù)院派駐國(guó)有保險(xiǎn)公司監(jiān)事會(huì)在財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督方面的重要作用。
吳定富指出，要加強(qiáng)資金運(yùn)用監(jiān)管。要完善保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司運(yùn)作規(guī)則，研究制定保險(xiǎn)資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股權(quán)投資管理、衍生品交易管理和融資融券管理等規(guī)定。要加大非現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，針對(duì)重點(diǎn)公司、重點(diǎn)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展常規(guī)檢查和專項(xiàng)檢查。要擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資和股權(quán)投資試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司開(kāi)發(fā)資產(chǎn)管理產(chǎn)品，受托管理具有公益性的養(yǎng)老金、公積金等資金，拓展服務(wù)功能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
吳定富指出，要切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人利益。必須從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的重要意義，把保護(hù)被保險(xiǎn)人利益放在更突出的位置。要切實(shí)解決被保險(xiǎn)人反映較為突出的銷售誤導(dǎo)和理賠難問(wèn)題。完善保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的工作機(jī)制，加強(qiáng)信訪投訴工作，依法嚴(yán)肅查處損害被保險(xiǎn)人利益的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)信息披露，通過(guò)公眾監(jiān)督促進(jìn)保險(xiǎn)公司改善服務(wù)質(zhì)量。
今年我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)將把保障和服務(wù)民生作為工作著力點(diǎn)
中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在25日召開(kāi)的2008年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上指出，2008年我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)將立足保障和服務(wù)民生，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，加快重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。
吳定富在全保會(huì)報(bào)告中指出，今年要穩(wěn)步發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，要健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋的農(nóng)村保險(xiǎn)體系，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。要全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。簡(jiǎn)化理賠程序，做到方便及時(shí)理賠，切實(shí)提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平，讓農(nóng)民滿意，讓政府滿意。二是探索發(fā)展小額保險(xiǎn)。要積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與銀行、郵政系統(tǒng)的合作，鼓勵(lì)具備條件的公司和地區(qū)先行試點(diǎn)。在試點(diǎn)過(guò)程中，要積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)，注意防范可能出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是積極發(fā)展其他多種形式的涉農(nóng)保險(xiǎn)。根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)涉農(nóng)財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)產(chǎn)品。繼續(xù)探索保險(xiǎn)公司與政府聯(lián)辦、為政府代辦以及保險(xiǎn)公司自營(yíng)等多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
吳定富說(shuō)，要大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)。采取“市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、立法強(qiáng)制”等多種方式，推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。全面落實(shí)與相關(guān)部委的聯(lián)合發(fā)文，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大覆蓋范圍，條件成熟的逐步在全國(guó)推廣。繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。要重點(diǎn)完善交強(qiáng)險(xiǎn)制度。要從維護(hù)廣大投保人利益的角度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在實(shí)踐中不斷完善交強(qiáng)險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)公司要不斷改進(jìn)交強(qiáng)險(xiǎn)理賠服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)交強(qiáng)險(xiǎn)核算管理和成本控制，完善信息披露方式。監(jiān)管部門要加強(qiáng)交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管，對(duì)損害投保人利益和嚴(yán)重違法違規(guī)的保險(xiǎn)公司和中介機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)肅處理。
吳定富指出，要加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司要發(fā)揮自身專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，大力拓展企業(yè)年金市場(chǎng)，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極參與社會(huì)保障體系建設(shè)。在有條件的地區(qū)試點(diǎn)新型個(gè)人養(yǎng)老保障產(chǎn)品，爭(zhēng)取相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。要結(jié)合醫(yī)療體制改革，規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展健康保障委托管理服務(wù)。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。
我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)將塑造先進(jìn)行業(yè)文化
中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在出席2008年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議時(shí)指出，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)將大力塑造與現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)相適應(yīng)的先進(jìn)行業(yè)文化，提升保險(xiǎn)業(yè)的“軟實(shí)力”。
吳定富指出，要培育服務(wù)社會(huì)、造福人民的行業(yè)文化。要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，傳承優(yōu)秀的行業(yè)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。立足于服務(wù)社會(huì)和造福人民，堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，努力做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，讓廣大人民群眾都能享受到保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的成果。
吳定富強(qiáng)調(diào)，要培育積極向上、艱苦奮斗的行業(yè)文化。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，把握機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取；要敢于直面困難、正視矛盾；要抵制拜金主義、享樂(lè)主義，堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉立業(yè)；要發(fā)揚(yáng)拼搏奉獻(xiàn)精神，敢于探索，勇于實(shí)踐。
吳定富指出，要培育誠(chéng)信規(guī)范、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)文化。要強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，努力把依法經(jīng)營(yíng)貫穿到保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程；堅(jiān)持誠(chéng)信服務(wù)，通過(guò)為客戶創(chuàng)造價(jià)值，促進(jìn)公司和行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
吳定富指出，要培育和諧發(fā)展、合作共贏的行業(yè)文化。要使廣大從業(yè)人員的創(chuàng)造愿望得到充分尊重，使保險(xiǎn)公司的發(fā)展熱情得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司與消費(fèi)者之間、公司與行業(yè)之間、保險(xiǎn)公司之間和個(gè)人與公司、行業(yè)之間的和諧。
吳定富強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)文化建設(shè)，需要全行業(yè)的共同參與、共同努力。要發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用。做好統(tǒng)籌規(guī)劃，形成加強(qiáng)保險(xiǎn)文化建設(shè)的有效機(jī)制，不斷創(chuàng)新和豐富保險(xiǎn)行業(yè)文化的內(nèi)涵。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，全面推進(jìn)保險(xiǎn)品牌建設(shè)。要發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的主體作用。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身特點(diǎn)，將行業(yè)文化的實(shí)質(zhì)融入企業(yè)文化建設(shè)中，把企業(yè)文化建設(shè)作為公司管理的重要內(nèi)容和提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)企業(yè)之間的交流溝通，形成保險(xiǎn)行業(yè)文化建設(shè)的合力。要發(fā)揮新聞媒體的正面宣導(dǎo)作用，努力實(shí)現(xiàn)新聞宣傳與保險(xiǎn)文化建設(shè)相互促進(jìn)。
