展開篇
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系我國的國際形象。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理曾多次作出重要指示，提出明確要求。2007年4月23日，胡錦濤在中共中央政治局第四十一次集體學習時強調(diào)，實施農(nóng)業(yè)標準化，保障食品安全，是關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。黨的十七大報告也明確提出，要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。7月25日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，決定自2007年9月至12月在全國開展為期4個月的聲勢浩大的產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治行動，由國務(wù)院副總理吳儀親自掛帥。吳儀副總理明確將專項整治定義為“一場維護人民群眾生命健康和切身利益、維護中國產(chǎn)品信譽和國家形象的特別戰(zhàn)役”。這些重要指示和重大行動，有針對性地回答和解決了當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所面臨的重大理論和實踐問題，為做好新時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村指明了方向。
“這次專項整治，要下真功夫，絕不走過場，解決問題絕不手軟，確保整治工作實效?！鞭r(nóng)業(yè)部部長孫政才在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動之初立下軍令狀。作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最高行政主管部門，農(nóng)業(yè)部在保證大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，一直把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為工作的重中之重。為此，在國務(wù)院要求實現(xiàn)的12個100%硬指標基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部自加壓力，制定了12個100%的整治目標，并迅速召開了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治視頻會議，動員全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一定要把握形勢，掌握主動，重拳出擊，力求做到“不留死角，橫向到邊，縱向到底”。在整治工作中，農(nóng)業(yè)部會同公安、商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門集中辦公；孫政才等多位部領(lǐng)導率先垂范，帶隊分赴北京、河北、上海、江蘇等16個省區(qū)市開展了25次督查，深入一線督導整治工作。
在各級領(lǐng)導的高度重視下，全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)上下一盤棋，掀起了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的高潮。全國31個省區(qū)市均成立了農(nóng)業(yè)部門“一把手”負責制的領(lǐng)導小組，建立了監(jiān)督管理責任制，形成了有領(lǐng)導、有分工、有協(xié)作、組織嚴密、職責明確、獎罰分明的專項整治機構(gòu)，并一直延伸到縣鄉(xiāng)。河南、福建、江西、四川等省所有縣100%成立了領(lǐng)導小組。甘肅省農(nóng)牧廳為了及時掌握地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件動態(tài)，還對外公布了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報電話，極大地調(diào)動了基層政府的積極性，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍，切實解決了整治行動初期上緊下松、上熱下冷的問題。
標準篇
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的目的之一，是建立健全從生產(chǎn)加工到流通銷售的全過程監(jiān)管鏈條。各地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)著力完善農(nóng)產(chǎn)品的標準體系，用工業(yè)生產(chǎn)的管理模式指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。
建立生產(chǎn)檔案記錄，實施標準化生產(chǎn)是此鏈條的重要關(guān)節(jié)點。全國各地鼓足干勁推動生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地建立檔案記錄，實行標準化生產(chǎn)，引導農(nóng)民漸次建立良好的生產(chǎn)習慣。山東、重慶、浙江等地統(tǒng)一印發(fā)了生產(chǎn)日志、用藥記錄、投入品采購記錄等文本；江蘇強制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織推行生產(chǎn)記錄；寧波市要求生產(chǎn)基地必須簽訂生產(chǎn)安全用藥承諾書；天津?qū)Σ话凑找?guī)程和制度的生產(chǎn)經(jīng)營者實施高密度監(jiān)督抽查的懲罰性措施，敦促其建立良好的生產(chǎn)習慣。
在江蘇綠揚現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的生產(chǎn)基地，記者看到一張小卡片，上面記錄了生產(chǎn)者使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用量和使用、停用的日期。公司董事長說：“生產(chǎn)習慣左右著我們的成敗。通過生產(chǎn)記錄可檢查青菜在生產(chǎn)過程中是否符合質(zhì)量與安全要求，采購商看到生產(chǎn)過程是符合標準的，他就會永遠找你?！?/p>
生產(chǎn)主體多、規(guī)模小一直困擾著農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。面對這個經(jīng)年難題，專項整治如何破題？農(nóng)民合作社的作用舉足輕重。農(nóng)業(yè)部門反彈琵琶，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極性，調(diào)動民間的智慧。專業(yè)合作社組織農(nóng)戶記錄詳盡的種植養(yǎng)殖日記，按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，生產(chǎn)會員互相監(jiān)督，嚴肅追究不按照技術(shù)標準生產(chǎn)的會員的責任。在農(nóng)戶為維護共同利益的“自我約束”下，農(nóng)產(chǎn)品安全得到有效監(jiān)管。
四川農(nóng)業(yè)合作組織創(chuàng)建了樂山模式、廣元模式。山東文登、萊州、東平等地漁民專業(yè)合作社對合作社的漁民加強生產(chǎn)技術(shù)、漁業(yè)標準的推廣。浙江臺州農(nóng)民西藍花合作社組織統(tǒng)一印發(fā)西藍花生產(chǎn)記錄文本，按照地方標準和日本農(nóng)殘“肯定列表”要求，實行標準化生產(chǎn)，每個社員都擁有一整套詳盡的“生長檔案”，記錄西藍花種植和病蟲害防治日記；西藍花外包裝標簽上不僅有詳實的產(chǎn)地和日期，有些還有種植者的照片，實現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。
在建立生產(chǎn)檔案的基礎(chǔ)上，北京、天津、山東、江蘇攻堅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建構(gòu)。北京市農(nóng)業(yè)局與河北省農(nóng)業(yè)廳建設(shè)完成了北京市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，目前已服務(wù)于負責供應(yīng)北京農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)100多家，覆蓋蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等多個領(lǐng)域，有效支撐了北京奧運會食品安全的管理；天津市實行了無公害蔬菜可溯源制，推出網(wǎng)上無公害蔬菜訂菜服務(wù)；山東壽光等地開展了以條形碼為主要手段的“無公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)”的研究與建設(shè)；江蘇以優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品標志為質(zhì)量溯源的重要載體，啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量IC卡管理體系。
沒有農(nóng)業(yè)標準化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有食品安全。各級各地政府部門加大力度，系統(tǒng)化、科學化地制修訂各類標準，使農(nóng)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)部新近發(fā)布了325個涵蓋種植、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)等行業(yè)的標準。如此多的標準在短期內(nèi)頻密出臺，為近年來所罕見，再次顯示了中國政府嚴控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的決心。
廣東、江蘇、山東、重慶、四川、湖南、內(nèi)蒙古等地按照“有標貫標，無標建標，缺標補標”的原則，不斷完善農(nóng)業(yè)標準體系，制定地方標準，大力興辦農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。壽光蔬菜、德清中華鱉這些標準化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品深受消費者青睞，可謂標準化生產(chǎn)的碩果。廣東省制定省級農(nóng)業(yè)標準356個，市縣級地方標準458個。湖南制定了蔬菜、柑橘、茶葉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好操作規(guī)范，作為推進標準化的管理文本，提升農(nóng)業(yè)標準化水平。浙江義烏用經(jīng)濟手段加大農(nóng)業(yè)標準化扶持，新制定并公布農(nóng)產(chǎn)品地方標準給予2~5萬元的獎勵，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定的給予1~3萬元的獎勵。山東依照國際進口標準，結(jié)合中國農(nóng)作物生長特點，成功制定出了菠菜、大蔥、大蒜等16種主要出口農(nóng)產(chǎn)品的地方種植標準，其中有9個標準將作為國家標準發(fā)布，在全國2億多農(nóng)戶中推廣實施。
創(chuàng)新篇
在四川省彭州市涌泉冷水漁業(yè)公司，基地辦公室的墻上掛著各種規(guī)章制度。彭州水務(wù)局水產(chǎn)科的負責人向記者介紹，按照國家有關(guān)水產(chǎn)品生產(chǎn)安全標準，市水務(wù)局和轄區(qū)內(nèi)各主要養(yǎng)殖企業(yè)均簽訂了《水產(chǎn)品安全目標責任書》，除常規(guī)檢查外，還經(jīng)常突擊檢查、有針對性地查看企業(yè)有無使用違禁漁藥、化學藥的情況，以保證企業(yè)賣出的魚符合質(zhì)量標準?！氨O(jiān)管是一種服務(wù)，是為了實現(xiàn)企業(yè)、消費者和政府的共贏?！痹撠撠熑诵煨斓纴怼?/p>
農(nóng)產(chǎn)品專項整治作為一場特殊戰(zhàn)役，非常之時必有非常之舉。專項整治中，農(nóng)業(yè)部會同發(fā)改、商務(wù)、公安、質(zhì)檢、工商、海關(guān)、環(huán)保等部委先后3次派出100多個督導組到全國各地督查。督導組明察暗訪，深入31個省市區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)資經(jīng)營店、質(zhì)檢機構(gòu)，了解地方情況，及時掌握各地整治工作進展，會診各地整治工作遇到的問題，為領(lǐng)導層決策提供意見和建議。
各地結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作。浙江省突出生產(chǎn)源頭，統(tǒng)一開展了“綠劍行動”，對農(nóng)藥、獸藥、飼料等投入品生產(chǎn)企業(yè)和種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，進行拉網(wǎng)式檢查，并率先在全國把縣級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場納入監(jiān)測范圍；山東重心下沉、關(guān)口前移，把監(jiān)管力量充實到鄉(xiāng)村第一線，整治工作開展以來，省市縣3級共有5萬多人堅持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)和街道檢查指導工作，全省共整改企業(yè)5100多家，處理相關(guān)責任人400多人；遼寧省發(fā)揮體制優(yōu)勢，把畜產(chǎn)品整治重點向基層轉(zhuǎn)移，調(diào)動630個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督所和1.2萬名村防疫員，落實區(qū)域責任，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有監(jiān)督員監(jiān)管、人人有責任區(qū)劃分、村村有防疫員巡查，實現(xiàn)整治范圍全覆蓋；江蘇、重慶、河南、湖北、安徽等地專門制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布制度，保證社會大眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
加強宣傳培訓，提升全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。整治期間，農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)民科學素質(zhì)教育大綱》，編印了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人人有責》、《食用農(nóng)產(chǎn)品安全消費80問》、《飼料安全100問》、《農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基本知識》等宣傳掛圖和叢書，加強對農(nóng)民的教育培訓和技術(shù)指導。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地印制各種宣傳材料3000多萬份，指導、培訓農(nóng)民4000多萬戶。
突破篇
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，地位突出，責任重大。這次國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治提出的首個100%任務(wù)就是針對全國大中城市批發(fā)市場的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部立即行動，僅一個多月的時間就摸清全國大中城市批發(fā)市場底數(shù)為676家。整治期間，農(nóng)業(yè)部與工商部門配合，建立了批發(fā)市場索證索票、臺賬記錄和不合格農(nóng)產(chǎn)品報告等制度。采取農(nóng)業(yè)部門監(jiān)測和批發(fā)市場自檢結(jié)合，量化監(jiān)測品種和數(shù)量。目前，大中城市批發(fā)市場已初步實現(xiàn)了動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理和鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。全國百家批發(fā)市場也積極響應(yīng)號召，聯(lián)名發(fā)表倡議，提出“嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全批發(fā)‘閘門’，確保人民群眾農(nóng)產(chǎn)品消費安全”。在各方的共同努力下，批發(fā)市場整治任務(wù)提前一個多月圓滿完成，全國676個大中城市批發(fā)市場全部納入監(jiān)測，比專項整治前提高44個百分點。鄭州和上海的批發(fā)市場做到“逢車必檢”，不放過不安全的農(nóng)產(chǎn)品；江蘇、浙江、山東等地拓展工作范圍，把縣級以下批發(fā)市場也納入監(jiān)管范圍。
高毒農(nóng)藥的收繳和銷毀是國務(wù)院對農(nóng)產(chǎn)品專項整治提出的硬任務(wù)，是重點也是難點。為加強農(nóng)藥尤其是高毒農(nóng)藥的市場監(jiān)管，嚴格規(guī)范其生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，2007年10月22日，覆蓋全國農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)藥監(jiān)管信息共享、聯(lián)查聯(lián)辦、協(xié)查共管的信息網(wǎng)絡(luò)———全國農(nóng)藥監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動系統(tǒng)正式啟動。
啟動儀式上，農(nóng)業(yè)部還通報了已吊銷的8個假劣農(nóng)藥產(chǎn)品登記證名單、近期發(fā)現(xiàn)的10個生產(chǎn)假劣農(nóng)藥的非法生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品名單和18個在近3年全國大抽查中被抽產(chǎn)品全都合格的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)布了29個高毒農(nóng)藥的替代產(chǎn)品名單，江蘇南通江山農(nóng)藥有限公司代表18個農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)宣讀了《誠信經(jīng)營倡議書》。
湖南以整治為契機，加大高毒農(nóng)藥整治力度。實行農(nóng)資經(jīng)營許可制度，工商部門在辦理農(nóng)資經(jīng)營執(zhí)照時，要求業(yè)主提供農(nóng)業(yè)部門出具的確認函，農(nóng)業(yè)部門根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》對申請企業(yè)經(jīng)營條件進行現(xiàn)場檢查和審核，確保經(jīng)營秩序規(guī)范；推行誠信經(jīng)營和連鎖經(jīng)營，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，確保了放心農(nóng)資到村入戶；建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢查制度，省財政拿出70萬元專項資金，在全省開展了兩次以農(nóng)藥為主的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查；全省集中行動，對高毒農(nóng)藥進行拉網(wǎng)式檢查，共收繳甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥287.9噸，并全部集中銷毀。
正是因為全國31個省區(qū)市都在2007年年底前全部銷毀了收繳的高毒農(nóng)藥，啃下了這塊最難啃的硬骨頭，才保證了農(nóng)產(chǎn)品專項整治12個目標的如期完成，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體又邁上了一個新臺階。農(nóng)業(yè)部2007年12月28日公布，蔬菜中農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品中瘦肉精、水產(chǎn)品中氯霉素、孔雀石綠和硝基呋喃類代謝物污染檢測合格率，分別比整治前提高了2.1、0.7、0.3、0.9和1.8個百分點。
鞏固篇
專項整治會不會像一陣風過后回到原有的軌道？存在這種疑問的人不在少數(shù)。專項整治只是非常時期的一種危機應(yīng)急處理手段，要保證人民群眾吃得安全放心，就必須靠法律靠制度。吳儀副總理在浙江召開的第一次現(xiàn)場會上指出，“這次專項整治決不是一陣風，而要在解決突出問題的同時，注重建立長效機制”；在山東召開的第二次現(xiàn)場會上，吳儀反復強調(diào)，“必須堅持一手抓鞏固，一手抓深入。抓鞏固，就是要把取得的成果鞏固下來，把好的做法堅持下去，形成機制，養(yǎng)成習慣，走向規(guī)范”。在4個月的整治行動中，從農(nóng)業(yè)部到各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門，以整治為契機，出臺了一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法規(guī)和制度。
2007年12月19日，針對當前農(nóng)藥登記管理中存在的產(chǎn)品數(shù)量多、“一藥多名”和標簽管理不規(guī)范3個突出問題，農(nóng)業(yè)部對現(xiàn)行的《農(nóng)藥管理條例實施辦法》和《農(nóng)藥登記資料要求》進行了修訂，并就農(nóng)藥標簽管理、農(nóng)藥名稱和產(chǎn)品成分含量制定了相應(yīng)的規(guī)范性文件。此前，12月8日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于修訂〈農(nóng)藥管理條例實施辦法〉的決定》、《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》、《農(nóng)藥標簽和說明書管理辦法》3個農(nóng)業(yè)部令，發(fā)布了農(nóng)藥名稱登記核準管理的公告。12月12日，農(nóng)業(yè)部又與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于規(guī)范農(nóng)藥名稱命名和農(nóng)藥產(chǎn)品有效成分含量的2個公告。
12月20日，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核辦法》經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審議通過，決定自2008年1月12日起實施。其間，農(nóng)業(yè)部還起草完善了《農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場索證索票指導意見》等6個部門規(guī)章和規(guī)范性文件。
農(nóng)業(yè)部在行動，各省區(qū)市在行動。2007年10月15日，河北省出臺了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管舉報獎勵辦法（試行）》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標量化考核辦法》，舉報特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，舉報人最多可獲1萬元獎金；為遏制水產(chǎn)品污染，2007年10月10日，遼寧省頒布實施了全國首部地方性水產(chǎn)品質(zhì)量安全政府規(guī)章———《遼寧省水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》；為建立長效監(jiān)管機制，吉林在全省選派千名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，深入企業(yè)、基地、市場，督查指導各項制度的建立和落實，建立起一支留得住、用得上、管得著、落得實的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍；江蘇在專項整治期間，先后啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品“身份證”制度，按照“先易后難，突出重點，有可操作性”的原則，以“四個率先標識”即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品率先標識，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織率先標識，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣率先標識，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài)率先標識為重點，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)；甘肅成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站，并將在全省14個市州的每個縣區(qū)逐步成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管分站，力爭用5年時間，建立起覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
4個月的專項整治轉(zhuǎn)瞬即逝，但全社會重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識已深入人心，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責任意識明顯增強，生產(chǎn)經(jīng)營單位是產(chǎn)品安全第一責任人的意識已牢固樹立，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)資經(jīng)營者協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)會等市場主體的行業(yè)自律行為顯著提升，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人人有責”的良好氛圍已基本形成。 （農(nóng)民日報 何定明）
