十一、南方諸省抗災救災中是怎么解決電煤供應緊張的，給安全生產(chǎn)帶來的壓力是什么，安監(jiān)系統(tǒng)做了哪些工作
今年元月10日以來，南方部分省份發(fā)生了冰雪災害。災害天氣造成運輸中斷、電網(wǎng)受損，加上一些煤礦春節(jié)放假，所以顯得電煤緊張。去年電煤庫存最高3200萬噸，年底庫存2270萬噸，到1月26日降到最低，不到1700萬噸，庫存不到8天。正常庫存量應該是12天，7天是警戒線。一些電廠缺煤停機，全國有4000萬千瓦機組停機，大概占總裝機容量的7%。存煤3天以下的電廠大概占全國裝機總?cè)萘康?%。前面講到，2007年全國煤炭產(chǎn)量25.3億噸，同比增長8.2%；一月份全國煤炭產(chǎn)量18600萬噸，同比增長3.1%?？傮w看全國煤炭供需是平衡的，電煤緊張是局部的暫時的，但是影響十分嚴重。
面對五十年一遇的冰雪災害，全黨全社會緊急動員。中央政治局、國務院召開了會議，研究作出一系列重大決策，錦濤總書記、家寶總理等中央領導親赴抗災救災一線。國務院成立了抗災救災應急指揮中心。
在黨中央、國務院領導下，我們圍繞兩個保障（保障安全生產(chǎn)，保障電煤供應）做了以下工作：一是向安徽、湖南、江西、貴州、湖北、云南、廣西、山西、湖北、吉林、遼寧11個省區(qū)先后派出工作組，同時要求各省局協(xié)助地方政府，調(diào)整煤礦春節(jié)放假安排，組織好煤礦生產(chǎn)和安全工作。全國煤礦有64%的能力堅持春節(jié)生產(chǎn)，同比增加約一倍，96%的國有重點礦節(jié)日堅持生產(chǎn)。1月16日全國煤炭產(chǎn)量達到500萬噸，是正常日產(chǎn)量的72%，電煤庫存迅速恢復正常。二是召開了兩次視頻會，多次發(fā)出通知，督促各省安監(jiān)局、煤監(jiān)局在地方政府領導下做好工作，加大安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度，在保證安全的前提下保障電煤生產(chǎn)供應。三是從1月底開始建立了日碰頭會商制度，每天下午五點碰頭，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。加強了信息和統(tǒng)計調(diào)度工作，及時向國務院抗災救災應急指揮中心提供煤炭產(chǎn)量、煤炭庫存等信息。四是對不同煤礦提出不同要求、分類指導。督促大礦防止“三超”，堅持領導帶班下井制度；停產(chǎn)檢修、放假的煤礦做好排放瓦斯和排水等工作，防止瓦斯聚集和淹井；技改礦、新建礦嚴防邊施工邊出煤；已關閉煤礦嚴防死灰復燃。
到2月16日，受災嚴重的貴州、湖南、江西等省，供電系統(tǒng)80%已經(jīng)恢復。南方受災省份共有2700多個煤礦因停電被淹或者瓦斯聚集，這些煤礦是我們下一步工作的重點和難點。下一步措施：一是派出6個工作組，分別到貴州、湖南、湖北、四川、重慶、云南，協(xié)助地方做好節(jié)后煤礦復產(chǎn)工作。停產(chǎn)放假檢修的13919處煤礦，在“兩會”前復產(chǎn)的約占58%，另有42%的煤礦“兩會”后復產(chǎn)，其中因受災停電停產(chǎn)的2700多處煤礦困難更大。煤礦復產(chǎn)對我們來講是極大的考驗，不能麻痹大意。二是國有大礦春節(jié)期間的檢修普遍推遲了，可能產(chǎn)生隱患。目前國有大礦超能力生產(chǎn)的情況比較普遍。下一步要統(tǒng)一安排國有大礦的停產(chǎn)檢修，各省要做出安排，有序檢修，均衡生產(chǎn)。三是電煤生產(chǎn)供應好轉(zhuǎn)之后，要做好冶金用煤、化工用煤的生產(chǎn)供應，不要顧此失彼。
抗災救災結(jié)束后我們還要認真反思，總結(jié)經(jīng)驗教訓。要做到“兩個不動搖”，任何情況下都要堅持安全第一不動搖，不能超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn)；堅持煤礦整頓關閉不動搖，轉(zhuǎn)變煤炭發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不允許不安全、不合格的小煤礦“死灰復燃”。
