初秋的太岳山、中條山,峰巒披綠,滿目蔥蘢。9月2日至4日,山西省委書記、省人大常委會主任張寶順就推進集體林權(quán)制度改革,深入長治市沁源縣和晉城市沁水縣的林區(qū)進行調(diào)研。他強調(diào),集體林權(quán)制度改革是深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容,是當前和今后一個時期的重要任務。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真學習貫徹中央意見精神,大力實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,統(tǒng)籌兼顧各方利益,切實尊重農(nóng)民意愿,做到依法辦事、分類指導,積極搞好改革試點工作,全面推進集體林權(quán)制度改革,確保實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。
長治市沁源縣和晉城市沁水縣森林資源豐富,是全省林權(quán)改革的試點縣。在太岳山腳下的沁源縣法中鄉(xiāng)柳灣村,張寶順走進村委會仔細翻閱林權(quán)改革登記簿和征求村民意見問卷,詳細聽取村里林權(quán)改革試點情況介紹,隨后又走進農(nóng)戶李志祥家中,問他 “知道不知道林權(quán)制度改革,你關(guān)心和贊成嗎?”李志祥說: “從電視上知道了,村里還給我們發(fā)了宣傳資料和問卷,村民們都很關(guān)心,這是我們盼望的事。打心眼里贊成!”張寶順聽后十分高興。之后,張寶順來到中峪鄉(xiāng)白家灘村,爬山涉水深入林區(qū)實地察看林木生長和管護情況,并與當?shù)卮迕駰罱?、李保山拉起了家常。張寶順問他們?“林權(quán)改革后,你們有什么打算?分山確權(quán)后,林區(qū)的防火、防蟲害、防濫伐怎么辦?”他倆搶著回答: “分山到戶讓我們吃了 ‘定心丸’,當然會管好自己的林地。林地能種木耳、種藥材,會有一大塊收入?!?“‘猴子爬桿緊敲鑼’,防火、防蟲害、防濫伐,還得像以前一樣有人管,還得靠村里組織?!睆垖氻樂Q贊他們說得好,對政策吃得透,希望大家按中央和省里的要求,結(jié)合當?shù)貙嶋H積極探索,認真總結(jié)經(jīng)驗。
9月4日一大早,張寶順就趕往晉城市沁水縣鄭莊鎮(zhèn),經(jīng)過兩個小時行程,來到了中條山深處的龍渠村、廟溝村。鄉(xiāng)親們聽說省委書記來到了村里,都圍了過來,聽村黨支部書記李高健向張寶順介紹情況。張寶順不時詢問村里有多少有林地,每人能分多少畝,村里有沒有定出分山分林辦法,有沒有征求村民的意見。李高健一一回答,說村里已經(jīng)召集黨員和村民代表開會討論,拿出了初步的方案。當聽到在場的群眾提問“分到了自己的林地,是不是能隨便砍伐,是不是還得辦砍伐證?”張寶順耐心地給他們解釋說:“林改后要放開放活商品林,管嚴管死公益林,還要建立補償機制,對生態(tài)公益林實行效益資金補償。即使有間伐指標,也得嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,經(jīng)林業(yè)主管部門辦許可證,再由村里統(tǒng)一安排,絕不能亂砍濫伐。”聽了省委書記一番詳細解答后,鄉(xiāng)親們紛紛表示一定繼續(xù)管好林護好林,既要增加收入,又要給子孫后代留下寶貴的山林。
為了求真于基層,問計于群眾,9月2日下午和3日上午,張寶順先后在白家灘村村委會和廟溝村的林地里與鄉(xiāng)親們座談,廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議,深入了解試點工作的推進措施,特別是工作中遇到的主要矛盾以及解決的辦法。座談會氣氛熱烈,張寶順邊聽邊記,還不時插話詢問具體情況,回答大家提出的問題。他在聽取大家的發(fā)言后,就扎實推進集體林權(quán)制度改革作了重要講話。他強調(diào),推進集體林權(quán)制度改革,把集體林地承包給農(nóng)戶經(jīng)營,是對農(nóng)村家庭承包經(jīng)營體制的豐富和完善,給農(nóng)民群眾多了一份生產(chǎn)資源,多了一條致富的出路,也給新農(nóng)村建設(shè)增添了新的動力,必將激發(fā)廣大農(nóng)民群眾從事林業(yè)、投入林業(yè)的積極性,帶來農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。各級黨委、政府要把這項事關(guān)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系重大變革和涉及農(nóng)民群眾切身利益的大事擺在重要位置,加強組織領(lǐng)導,集中力量、下定決心推進。要運用農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳林權(quán)改革的重大意義、基本原則、總體目標和主要措施,把群眾關(guān)心的問題說清楚,把群眾疑惑的事情講明白,讓林權(quán)改革的政策家喻戶曉。要堅持走群眾路線,落實好廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),在推進試點工作中要注意出現(xiàn)的新情況新問題,特別是要把林權(quán)改革與過去黨和國家在農(nóng)村的一系列政策銜接好,使改革方案符合法律、結(jié)合實際。要依法做好實地勘界、登記和林權(quán)證的核發(fā),使改革的內(nèi)容和程序公開、公平、公正,實現(xiàn)村民自主決策、民主管理,切實把林地使用權(quán)和林木所有權(quán)分配到戶到人,真正放活經(jīng)營權(quán),落實處置權(quán),保障收益權(quán),建立起以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、多種經(jīng)營形式并存、責權(quán)利相統(tǒng)一的經(jīng)營體制。要堅持以往行之有效的做法,充分發(fā)揮林業(yè)主管部門的管理、執(zhí)法、服務作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,健全政府主導、群防群治的運行機制,使林改后森林防火、防病蟲害、防亂砍濫伐等工作有人抓、有人管,進一步得到加強。張寶順指出,當前,正值我省生態(tài)建設(shè)和林權(quán)改革的關(guān)鍵時期,省市縣各級財政要多渠道籌集公益林補償基金,完善森林生態(tài)效益補償基金制度,建立造林、撫育、保護、管理投入補貼制度,特別是對荒山綠化要在苗木上加大投入、技術(shù)上加強指導。林業(yè)主管部門要主動轉(zhuǎn)變職能,構(gòu)建新型林業(yè)行政管理體制,健全農(nóng)村林業(yè)社會化服務體系,在林地承包爭議仲裁、流轉(zhuǎn)管理、價值評估、林權(quán)糾紛調(diào)處等方面搞好服務。張寶順叮囑當?shù)馗刹?,要充分尊重群眾的首?chuàng)精神,汲取群眾智慧,總結(jié)基層好經(jīng)驗,堅持依法辦事,確保試點工作和整體改革順利推進,讓農(nóng)民得到實惠,讓生態(tài)受到保護,讓群山披上更多的新綠,更好地造福農(nóng)民群眾和子孫后代。
調(diào)研期間,張寶順還考察了長治、晉城兩市的部分企業(yè),專程看望了在長安慈善學校過渡復學的地震災區(qū)汶川縣映秀鎮(zhèn)漩口中學的師生們,并送上了中秋佳節(jié)的慰問品,勉勵同學們發(fā)奮學習,立志成才,將來努力報效祖國、回報社會、建設(shè)家鄉(xiāng)。