賈治邦：2009年林業(yè)工作總體要求
賈治邦局長在2009年全國林業(yè)廳局長會議的講話中指出，綜合分析當(dāng)前的林業(yè)形勢，可以得出這樣一個(gè)基本判斷：林業(yè)既面臨著十分寶貴的歷史機(jī)遇，又面臨著不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一定要以高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的危機(jī)感、重大的使命感和只爭朝夕的緊迫感，精心謀劃好林業(yè)工作，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，全力應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)，切實(shí)肩負(fù)起歷史賦予我們的重大使命。
2009年林業(yè)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明，以保持林業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以深化改革為動力，以興林富民為宗旨，以科技創(chuàng)新為支撐，繼續(xù)解放思想，抓住發(fā)展機(jī)遇，加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升可持續(xù)發(fā)展能力，把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)全面推向科學(xué)發(fā)展的新階段。用一句話來概括就是：發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是林業(yè)工作的總?cè)蝿?wù)，建設(shè)生態(tài)文明是林業(yè)工作的總目標(biāo)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是林業(yè)工作的總要求，三者緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成了我國林業(yè)發(fā)展總體思路的核心和主題，共同成為林業(yè)建設(shè)的旗幟和方向。現(xiàn)代林業(yè)是科學(xué)發(fā)展的林業(yè)，是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。其核心內(nèi)容是，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，全面開發(fā)和不斷提升林業(yè)的多種功能，努力提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益，滿足社會日益增長的對林業(yè)的多樣化需求。只有發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建好林業(yè)三大體系，特別是實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好，才能為建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展史上最高級的文明形態(tài)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的文明形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明是人類追求經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展的崇高目標(biāo)，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的最終目標(biāo)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展是黨中央、國務(wù)院確立的重大戰(zhàn)略部署，是對全國提出的根本要求。我們之所以要大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明，就是要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。這是檢驗(yàn)我們工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是對林業(yè)建設(shè)的根本要求。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是21世紀(jì)人類面臨的共同主題。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，必須堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系。其主要內(nèi)容是，建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。在完善的林業(yè)生態(tài)體系中，森林生態(tài)系統(tǒng)處于主導(dǎo)地位，起著決定性作用，林是山之衣、水之源，是野生動植物種群的主要棲息場所，是生物物種的基因庫。科學(xué)家把森林喻為地球之肺，把濕地喻為地球之腎，把生物多樣性喻為地球的免疫系統(tǒng)，把荒漠化喻為地球的一種很難醫(yī)治的疾病。這“三個(gè)系統(tǒng)一個(gè)多樣性”建設(shè)和保護(hù)的好壞，在很大程度上關(guān)乎著地球的健康，關(guān)乎著人類生存的根基。只有長期地建設(shè)和保護(hù)好地球這一人類共同生存的綠色家園，人類才能永遠(yuǎn)地在這塊綠色家園中繁衍生息、發(fā)展進(jìn)步；只有山更綠，水才能更清，天才能更藍(lán)，我們的家園才能更美好。
林業(yè)不僅是一項(xiàng)十分重要的公益事業(yè)，又是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，既能為社會提供具有生態(tài)功能的生態(tài)產(chǎn)品，又能為社會提供具有經(jīng)濟(jì)功能的林產(chǎn)品和具有文化功能的生態(tài)文化產(chǎn)品。那么，林業(yè)是怎樣生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的呢？科學(xué)家早就指出，林業(yè)是生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的部門，種一片林子，就像辦了一座工廠，森林通過與地圈、生物圈的能量交換和其自然屬性生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，如：通過光合作用吸收二氧化碳、制造放出氧氣，通過其自然屬性提供涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)溫濕度、吸附粉塵、減少噪音、減少輻射等生態(tài)產(chǎn)品?？茖W(xué)研究結(jié)果表明，森林是陸地上最大的儲碳庫，我國森林涵養(yǎng)的水量相當(dāng)于我國水庫總庫容的80％。同時(shí)，濕地等生態(tài)系統(tǒng)也是生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的工廠，我國濕地保存的淡水占全國淡水的96％。當(dāng)今社會，唯有生態(tài)產(chǎn)品是最短缺的產(chǎn)品，過去憑票購買商品的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，林業(yè)部門一定要努力工作，把更多更好的生態(tài)產(chǎn)品奉獻(xiàn)給社會和人民。
賈治邦：當(dāng)前必須堅(jiān)持和把握好的幾個(gè)關(guān)鍵
賈治邦局長在2009年全國林業(yè)廳局長會議的講話中指出，要落實(shí)好發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求，當(dāng)前必須堅(jiān)持和把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵。
第一，堅(jiān)持解放思想，深化改革。解放思想是事業(yè)發(fā)展的基本前提，深化改革是事業(yè)發(fā)展的根本動力。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持解放思想、深化改革，努力做到“三要”、“三樹立”?！叭本褪牵阂灰钊雽W(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，真正做到解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，緊密聯(lián)系林業(yè)工作實(shí)際，深刻把握科學(xué)發(fā)展觀對林業(yè)工作提出的新要求，著力推進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。二要以集體林權(quán)制度改革為突破口，加快構(gòu)建能夠保持林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)體制機(jī)制。集體林權(quán)制度改革是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動實(shí)踐，是農(nóng)村經(jīng)營體制的又一重大變革，要全力推進(jìn)并不斷深化林業(yè)改革，不斷解決集體林業(yè)、國有林場和國有林區(qū)的體制機(jī)制問題，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，為林業(yè)發(fā)展注入新的活力。三要用發(fā)展的而不是靜止的、聯(lián)系的而不是孤立的、全面的而不是片面的觀點(diǎn)來審視林業(yè)工作，推動林業(yè)發(fā)展，既要努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展，又要服務(wù)大局，著眼于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。做到“三樹立”：一是樹立市場觀念，徹底從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏中解放出來，充分發(fā)揮市場在配置和調(diào)節(jié)林業(yè)要素和資源的基礎(chǔ)性作用；二是樹立現(xiàn)代林業(yè)觀念，不斷用新技術(shù)開發(fā)和提升林業(yè)的多種功能，滿足社會對林業(yè)的多樣化需求；三是樹立生態(tài)文明觀念，做生態(tài)文明建設(shè)的組織者、引導(dǎo)者、宣傳者，倡導(dǎo)和教育社會樹立崇高的生態(tài)道德觀，推動生態(tài)建設(shè)。
第二，堅(jiān)持以人為本，興林富民。以人為本是實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的核心，興林富民是林業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以人為本的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的根本宗旨。在林業(yè)建設(shè)的全過程中，一定要始終把握和重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系：一是興林和富民的關(guān)系。興林是林業(yè)發(fā)展之本，富民是林業(yè)發(fā)展之基。只有興林，不斷增加森林資源，不斷壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能發(fā)揮林業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，讓務(wù)林人致富；只有富民，讓務(wù)林人在林業(yè)建設(shè)中發(fā)家致富，分享到林業(yè)發(fā)展成果，才能調(diào)動人民群眾發(fā)展林業(yè)的積極性，更好更快地促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠。二是生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。只有搞好生態(tài)建設(shè)，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)，只有大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能更好地支持和保障生態(tài)建設(shè)。必須在生態(tài)建設(shè)中不忘發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不忘兼顧生態(tài)需求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。三是保護(hù)和利用的關(guān)系。要堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極培育、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的方針，在嚴(yán)格保護(hù)資源的同時(shí)，積極探索資源開發(fā)利用的新途徑，實(shí)現(xiàn)以利用促保護(hù)、以保護(hù)促發(fā)展。
第三，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)森林經(jīng)營。林業(yè)發(fā)展方式落后、經(jīng)營管理粗放、質(zhì)量效益低下是我國林業(yè)存在的突出問題。只有轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)森林經(jīng)營，大幅度提高森林質(zhì)量，才能全面提升森林的多種功能，滿足社會的多樣化需求。這是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)。我們必須堅(jiān)持把森林經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的永恒主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把科學(xué)經(jīng)營的理念貫穿到林業(yè)建設(shè)的全過程，通過學(xué)習(xí)借鑒國際森林經(jīng)營管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，總結(jié)推廣基層群眾創(chuàng)造出來的“營、造、管”經(jīng)營撫育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，制訂科學(xué)經(jīng)營方案，提高加大科技轉(zhuǎn)化率和良種使用率，建立完善的政策法規(guī)，規(guī)范森林經(jīng)營行為，探索出一套適合我國林情、具有中國特色的森林資源經(jīng)營管理模式。
第四，堅(jiān)持科教興林，人才強(qiáng)林。我國林業(yè)科技無論是創(chuàng)新還是推廣都遠(yuǎn)不能適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的需要，林業(yè)科技含量低，科技貢獻(xiàn)率只有39.1%，不僅低于農(nóng)業(yè)49%的水平，也低于全國42%的平均水平，更低于發(fā)達(dá)國家70%－80%的水平。我們必須牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，大力實(shí)施科教興林、人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣，著力提升林業(yè)建設(shè)者的素質(zhì)，努力提高林業(yè)建設(shè)的技術(shù)水平和管理水平，努力提高林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和效益。
第五，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明觀念。生態(tài)文化是反映人與自然和諧發(fā)展的一種先進(jìn)文化，是強(qiáng)化全社會生態(tài)文明觀念的主要途徑，是影響政府決策和人們行動的深層次因素，也是推動林業(yè)發(fā)展的核心要素。國內(nèi)外著名的生態(tài)學(xué)家和社會學(xué)家指出：“我們今天所面臨的全球性生態(tài)危機(jī)，起因不在生態(tài)系統(tǒng)本身，而在于我們的文化系統(tǒng)。要渡過這一危機(jī)，必須盡可能清楚地理解我們的文化對自然的影響?！薄叭祟悇?chuàng)造了技術(shù)圈，入侵生物圈，進(jìn)行過多的榨取，從而破壞了人類自己明天的生活基礎(chǔ)。因此，如果我們想自救的話，只有進(jìn)行文化價(jià)值觀念的革命。”這些都深刻啟示我們，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，應(yīng)對生態(tài)危機(jī)，維護(hù)生態(tài)安全，必須轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，提高人們的道德操守，增強(qiáng)人們的生態(tài)意識。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明觀念強(qiáng)，哪個(gè)地方的資金投入就多，生態(tài)建設(shè)的力度就大；哪個(gè)地方群眾的生態(tài)意識強(qiáng)，哪個(gè)地方的生態(tài)系統(tǒng)就保護(hù)得好。發(fā)展生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明觀念，是林業(yè)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重大方針。我們一定要按照黨的十七大提出的在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念的要求，大力發(fā)展生態(tài)文化，加強(qiáng)宣傳教育，推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
