做好測(cè)繪保障服務(wù) 助推新農(nóng)村建設(shè)
李維森副局長答記者問
在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中， 國家測(cè)繪局堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的宗旨，著力調(diào)動(dòng)全國測(cè)繪系統(tǒng)的力量，充分發(fā)揮測(cè)繪高新技術(shù)和地理信息數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，積極開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)工作，主動(dòng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展等，推出了大量適農(nóng)惠農(nóng)測(cè)繪產(chǎn)品，充分體現(xiàn)了測(cè)繪在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。圍繞如何進(jìn)一步做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的測(cè)繪保障服務(wù)工作？2009年6月10日，國家測(cè)繪局副局長李維森就新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)工作回答了記者的提問。
記者：改革開放以來，我國測(cè)繪事業(yè)取得長足發(fā)展。目前，我國農(nóng)村測(cè)繪工作的現(xiàn)狀如何？
李維森：改革開放以來，我國測(cè)繪事業(yè)取得了長足發(fā)展。測(cè)繪法律法規(guī)體系日趨完善，測(cè)繪管理體制機(jī)制逐步健全，測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管不斷加強(qiáng)；基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，數(shù)字中國地理空間框架初步建成，基礎(chǔ)地理信息資源日益豐富；測(cè)繪科技發(fā)展進(jìn)步，自主創(chuàng)新能力不斷提高，測(cè)繪技術(shù)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)技術(shù)體系向數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系的跨越，測(cè)繪科技整體水平位居世界先進(jìn)行列；測(cè)繪服務(wù)的廣度和深度不斷拓展，地圖編制出版空前繁榮，地理信息產(chǎn)業(yè)方興未艾，測(cè)繪保障服務(wù)成效顯著；積極開展測(cè)繪對(duì)外交流與合作，測(cè)繪國際影響力顯著增強(qiáng)，測(cè)繪國際地位不斷提升；鑄就了“愛祖國、愛事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測(cè)繪精神，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，造就了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、能打硬仗的測(cè)繪人才隊(duì)伍，開創(chuàng)了測(cè)繪文化建設(shè)的新局面。改革開放的洗禮，見證了中國測(cè)繪事業(yè)的跨越式發(fā)展，譜寫了中國測(cè)繪史上最壯麗的樂章。
但長期以來，測(cè)繪工作的重點(diǎn)是為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域建設(shè)規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展提供保障服務(wù)，而針對(duì)農(nóng)村的測(cè)繪工作則十分薄弱，不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)際需求。新農(nóng)村建設(shè)急需的基礎(chǔ)地理信息資源和成果短缺，尤其是用于農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的大比例尺測(cè)繪成果嚴(yán)重不足，缺少適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際需要的測(cè)繪產(chǎn)品。
2006年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》印發(fā)后，為了深入貫徹黨中央這一重大舉措，充分發(fā)揮好測(cè)繪工作的先行作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供快捷、實(shí)用的測(cè)繪保障服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，國家測(cè)繪局統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，出臺(tái)相關(guān)政策，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)工作，并于2007年以來，在26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市組織開展了新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)示范項(xiàng)目，已完成的示范項(xiàng)目成果積極服務(wù)于當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造了很好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門也積極行動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)，充分利用測(cè)繪高新技術(shù)和地理信息資源優(yōu)勢(shì)，積極開展農(nóng)村基礎(chǔ)地圖測(cè)制、影像地圖生產(chǎn)、區(qū)域地圖編制、實(shí)用專題地圖制作、縣域基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)建設(shè)和涉農(nóng)地理信息服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)，推出了大量適農(nóng)惠農(nóng)測(cè)繪產(chǎn)品，全國農(nóng)村地區(qū)測(cè)繪成果短缺、更新緩慢的問題一定程度上得到緩解，一縣一圖、一鄉(xiāng)一圖、一村一圖的目標(biāo)順利推進(jìn)，充分發(fā)揮了測(cè)繪在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。
記者：測(cè)繪工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村交通水利電力設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)與環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)等方面起到怎樣的作用？
李維森：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是黨中央為社會(huì)主義新農(nóng)村描繪出的宏偉藍(lán)圖。要把這幅宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，科學(xué)規(guī)劃是前提，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障，這些都離不開測(cè)繪工作，測(cè)繪成果在新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域中都大有作為。比如，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，都迫切需要測(cè)繪規(guī)劃底圖；在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲用水工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、電信工程等，都需要測(cè)繪作為基礎(chǔ)；在生態(tài)與環(huán)保方面，農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)和環(huán)境生態(tài)保護(hù)等，都離不開測(cè)繪的支撐；在數(shù)字農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)作物估產(chǎn)和監(jiān)測(cè)、土壤侵蝕調(diào)查、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、測(cè)土配方等，需要空間地理信息支持；在農(nóng)村信息化建設(shè)方面，涉農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)村信息服務(wù)等，更需要基礎(chǔ)地理信息作為支撐。
大比例尺地形圖是新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的必要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。村莊建設(shè)與環(huán)境整治工程等，需要利用地理信息輔助進(jìn)行環(huán)境的評(píng)價(jià)、建設(shè)的規(guī)劃以及模擬的模型預(yù)測(cè)分析，輔助決策。另外，村鎮(zhèn)政府和各應(yīng)用部門，迫切需要縱覽全貌的村鎮(zhèn)地圖和影像圖，為村鎮(zhèn)發(fā)展布局、招商引資、生態(tài)保護(hù)、推廣展示等提供良好的平臺(tái)。
農(nóng)業(yè)信息化需要全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用，需要發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。中小比例尺地理信息是農(nóng)業(yè)規(guī)劃和布局宏觀管理的重要支撐，大比例尺、高分辨率的地理信息是建設(shè)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。通過地理空間信息的表達(dá)、查詢、統(tǒng)計(jì)，提供農(nóng)業(yè)相關(guān)信息的分布和數(shù)量；通過地理信息的及時(shí)更新、識(shí)別、收集，對(duì)規(guī)劃、決策實(shí)施結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、測(cè)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向信息化方向發(fā)展。
高精度的地理信息數(shù)據(jù)是提高農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)和預(yù)警水平，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處理能力的重要基礎(chǔ)。其中，矢量地形數(shù)據(jù)是對(duì)各種專題數(shù)據(jù)進(jìn)行分布統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)，對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估和預(yù)測(cè)、洪澇災(zāi)害的評(píng)估和預(yù)測(cè)等均具有重要作用；實(shí)時(shí)獲取的遙感影像，能夠?qū)ι只馂?zāi)的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)提供準(zhǔn)確的信息。
在生態(tài)與環(huán)境建設(shè)中，高分辨率的遙感影像可以對(duì)地表狀況進(jìn)行客觀、細(xì)致的反映，對(duì)生態(tài)和環(huán)境的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)、持續(xù)的監(jiān)測(cè)；基于影像提取的信息可以方便、快捷的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析?；A(chǔ)地理信息是規(guī)劃、開發(fā)、利用農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)，也是天然林保護(hù)、退耕還林還草和濕地保護(hù)等生態(tài)工程不可或缺的保障。
農(nóng)田水利建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)保障，包括大、中、小型水利設(shè)施的建設(shè)，大、中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，以及涉及人畜飲水安全的工程建設(shè)。這些建設(shè)需要大比例尺地理信息數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)支持，對(duì)工程的合理選址、工程量準(zhǔn)確估算及科學(xué)施工起到關(guān)鍵作用。
基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的重要基礎(chǔ)資料，對(duì)于地形起伏較明顯的農(nóng)村地區(qū)尤其重要。通過高精度地理信息的使用，可以方便、準(zhǔn)確的計(jì)算工程的填挖方量，選擇工程的最優(yōu)路徑，有效節(jié)約工程投資，提高施工效率。
在電力設(shè)施的設(shè)計(jì)和規(guī)劃中，基于地理信息可以科學(xué)規(guī)劃電力線的架設(shè)選址，減少不必要的布設(shè)點(diǎn)，提高工程的效率和效益。另一方面，通過測(cè)繪高新技術(shù)手段可以對(duì)于已建成的電力設(shè)施和電力線進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)潛在問題進(jìn)行分析和及時(shí)修正，避免事故發(fā)生。
農(nóng)村特色信息以地理信息為基礎(chǔ)表現(xiàn)更為出色。農(nóng)家樂、農(nóng)村旅游、農(nóng)村現(xiàn)代物流等是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。利用內(nèi)容、形式豐富的地圖產(chǎn)品和專題地理信息服務(wù)系統(tǒng)，以公眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式提供信息服務(wù)，促進(jìn)信息的獲取、交流和共享，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。
記者：以往的農(nóng)村測(cè)繪工作存在哪些問題？進(jìn)行了怎樣的改造？
李維森：在新農(nóng)村建設(shè)中，迫切需要的是1:5000、1:2000、1:1000及更大比例尺地形圖。目前，我國1:100萬、1:50萬、1:25萬、1:10萬地形圖已覆蓋全部陸地國土面積，1:5萬地形圖覆蓋陸地國土面積84%，1:1萬地形圖覆蓋陸地國土面積47%。但新農(nóng)村建設(shè)所急需的1:5000、1:2000、1:1000及更大比例尺的地形圖，卻只是基本覆蓋了全國的城市和縣城建成區(qū)，在廣大的農(nóng)村還是空白。長期以來，農(nóng)村測(cè)繪的資金不足，農(nóng)村測(cè)繪工作未納入基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，資金投入沒有保障。農(nóng)村測(cè)繪工作中也缺乏統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)，測(cè)繪產(chǎn)品模式標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。這使得農(nóng)村的測(cè)繪成果相對(duì)短缺，現(xiàn)勢(shì)性較差，現(xiàn)有測(cè)繪資料不能滿足實(shí)際需求的問題。許多規(guī)劃、建設(shè)部門使用的還是上世紀(jì)八九十年代甚至六七十年代的地形圖資料，這些資料已不能滿足規(guī)劃、建設(shè)和管理的需要，新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃遇到了沒有合適的基礎(chǔ)地形圖的困難。再就是組織機(jī)構(gòu)問題，現(xiàn)階段全國相當(dāng)一部分縣的測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)不健全、職能不到位。
在國家測(cè)繪局的指導(dǎo)和支持下，新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)工作自2006年起就已在全國各地陸續(xù)開展。各地測(cè)繪行政主管部門積極行動(dòng)，瞄準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的需求，立足新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)示范項(xiàng)目，注重技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，主動(dòng)提供測(cè)繪保障服務(wù)。目前，農(nóng)村地區(qū)測(cè)繪成果短缺、更新緩慢的問題正在逐步得到解決。按照國家測(cè)繪局新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)示范項(xiàng)目的工作計(jì)劃，陜西等地的26個(gè)示范項(xiàng)目正在按計(jì)劃有序開展，有的示范項(xiàng)目成果已服務(wù)于當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)生了很好的示范效應(yīng)。陜西、湖北、甘肅、安徽、福建、河南、青海、河北、浙江、山東、北京、重慶等地區(qū)已將新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)列入當(dāng)?shù)卣A(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃，許多市、縣測(cè)繪行政主管部門也開始編制測(cè)繪保障實(shí)施方案，開展大比例尺地形圖測(cè)繪和適農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等工作。適農(nóng)測(cè)繪圖件和產(chǎn)品已經(jīng)逐步豐富。比如，陜西、湖北、河南、江西、福建、江蘇、安徽、青海、吉林、廣西、浙江、山東等地，針對(duì)“三農(nóng)”的特點(diǎn)和需求，開發(fā)了農(nóng)村交通旅游圖、新農(nóng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)分布圖、行政村現(xiàn)狀分布圖、新農(nóng)村專題圖、新農(nóng)村示范村道路建設(shè)規(guī)劃圖集、新農(nóng)村行政區(qū)域掛圖、新農(nóng)村建設(shè)綜合治理暈渲圖等專題地圖，為實(shí)現(xiàn)一縣一圖、一鄉(xiāng)一圖、一村一圖打下了基礎(chǔ)。又如，地理信息系統(tǒng)等測(cè)繪高新技術(shù)也開始應(yīng)用于農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)。黑龍江、四川、海南、北京、江蘇、福建、云南、浙江等測(cè)繪主管部門建設(shè)的各類地理信息系統(tǒng)，都為推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供了有力的測(cè)繪保障。
記者：2008年，國家測(cè)繪局制定印發(fā)了《關(guān)于為國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長做好測(cè)繪保障服務(wù)的若干意見》，把做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)測(cè)繪保障，加快實(shí)施 “百鎮(zhèn)千村測(cè)圖”和“一村一圖”等測(cè)繪保障服務(wù)工程列為重要任務(wù)之一。目前，這項(xiàng)工作進(jìn)展如何？取得了哪些成果？
李維森：2008，黨中央國務(wù)院作出了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署，為貫徹落實(shí)好黨中央國務(wù)院的部署和要求，國家測(cè)繪局出臺(tái)了《關(guān)于為國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長做好測(cè)繪保障服務(wù)的若干意見》，及時(shí)調(diào)整測(cè)繪生產(chǎn)力布局，把項(xiàng)目更多地調(diào)到現(xiàn)實(shí)需求上來，把建設(shè)更好地放到公共服務(wù)上來，把產(chǎn)品更快地轉(zhuǎn)到有利于民生上來，把資金更有效地用到擴(kuò)大內(nèi)需上來，把工作重心切實(shí)落到促進(jìn)發(fā)展上來，提出了八個(gè)方面的措施。其中就要求緊密結(jié)合各地新農(nóng)村建設(shè)的需求，切實(shí)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)，加快實(shí)施 “百鎮(zhèn)千村測(cè)圖”和“一村一圖”等測(cè)繪保障服務(wù)工程，加快新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障項(xiàng)目立項(xiàng)工作。
按照國家測(cè)繪局的部署，遵照“需求牽引、統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)投入、科技推動(dòng)，因地制宜、測(cè)以致用，整合資源，信息共享”的建設(shè)原則，各省、市、自治區(qū)測(cè)繪行政主管部門加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)示范項(xiàng)目的實(shí)施，新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)工作取得了豐碩的成果。陜西測(cè)繪局積極配合西安市新農(nóng)村建設(shè)“千村規(guī)劃、百村創(chuàng)優(yōu)、十村示范”龐大規(guī)劃工程對(duì)1:2000村鎮(zhèn)現(xiàn)狀圖的急迫需求，充分利用最新航空攝影資料和已有的其他控制資料，創(chuàng)新技術(shù)流程和作業(yè)方法，在短短的幾個(gè)月中，低成本、高效率地完成了西安市轄區(qū)范圍內(nèi)六區(qū)四縣約4200多平方千米范圍內(nèi)1146個(gè)村莊的4256幅全覆蓋式1:2000新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃用圖、20余幅鄉(xiāng)鎮(zhèn)遙感影像掛圖的測(cè)制任務(wù)，及時(shí)滿足了西安市新農(nóng)村建設(shè)千村規(guī)劃工程的需要；北京市規(guī)劃委員會(huì)針對(duì)北京市村莊規(guī)劃建設(shè)管理的需要，利用地理信息系統(tǒng)等測(cè)繪高新技術(shù)支持，在全國率先建立了村莊規(guī)劃管理地理信息系統(tǒng)，完成了北京市新農(nóng)村建設(shè)主要相關(guān)部門行業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合共享，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市村莊體系規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村莊經(jīng)濟(jì)的查詢、統(tǒng)計(jì)和分析，為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的綜合管理、項(xiàng)目實(shí)施、動(dòng)態(tài)跟蹤提供了高效的信息服務(wù)平臺(tái)，成為全面掌握全市新農(nóng)村建設(shè)情況的重要技術(shù)支撐；廣西壯族自治區(qū)測(cè)繪局充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加緊測(cè)制了廣西農(nóng)村公路電子地圖，為農(nóng)村公路專項(xiàng)調(diào)查工作和“村村通公路”的農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)提供了及時(shí)可靠的保障服務(wù)；海南測(cè)繪局針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)中心村整治規(guī)劃等工作需要，完成了?？谑?1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)1:2000地形圖的測(cè)制，建立了?？谑行罗r(nóng)村規(guī)劃建設(shè)地理信息服務(wù)平臺(tái)；湖北省測(cè)繪局開展了“百鎮(zhèn)千村”測(cè)圖工程和《湖北省百鎮(zhèn)公開版地圖》編制項(xiàng)目；河南省測(cè)繪局實(shí)施了縣（市）掛圖工程，完成了118個(gè)縣（市）掛圖的編制工作；江西省測(cè)繪局為近1萬個(gè)自然村測(cè)制了大比例尺數(shù)字化地形圖；福建省測(cè)繪局按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為省級(jí)示范武平縣的214個(gè)行政村測(cè)制1:2000地形圖，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)亍按宕逵袌D”；江蘇、安徽、青海、吉林、浙江、山東等省測(cè)繪部門，針對(duì)不同區(qū)域、不同行政級(jí)別，測(cè)制了1:500～1:5000不同比例尺的農(nóng)村大比例尺地形圖和1:5000以小的遙感影像圖。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)示范項(xiàng)目已累計(jì)測(cè)繪各類地形圖和影像地圖7萬多幅，編制專題地圖300多張，建設(shè)縣域基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)9個(gè)，開發(fā)涉農(nóng)地理信息服務(wù)系統(tǒng)18個(gè)，一定程度地緩解了農(nóng)村地區(qū)測(cè)繪成果短缺、更新緩慢的問題，為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)村信息化建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村旅游開發(fā)以及豐富農(nóng)民的物質(zhì)文化生活等提供了快捷、實(shí)用的測(cè)繪保障服務(wù)。與此同時(shí)，示范項(xiàng)目的實(shí)施，開展了相關(guān)技術(shù)試驗(yàn)和地理信息服務(wù)應(yīng)用，摸索出低成本、高效益采集制作農(nóng)村地區(qū)大比例尺、高分辨率基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)技術(shù)，建立了一套專門針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障的技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和系列產(chǎn)品模式，樹立了測(cè)繪技術(shù)和成果成功應(yīng)用于涉農(nóng)工程的典型。
記者：圍繞新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)，國家測(cè)繪局還將采取哪些措施？
李維森：為鞏固新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)工作取得的豐碩成果，進(jìn)一步將新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)工作引向深入，國家測(cè)繪局正積極籌措，著手完善新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)的技術(shù)體系，著力推動(dòng)建設(shè)內(nèi)容包括千村測(cè)繪工程、百鎮(zhèn)地圖工程和縣域涉農(nóng)系統(tǒng)建設(shè)工程的新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障專項(xiàng)“百鎮(zhèn)千村測(cè)繪工程”的立項(xiàng)和實(shí)施?！鞍冁?zhèn)千村測(cè)繪工程”的開展，意味著新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)工作將進(jìn)入全面推進(jìn)階段。
所謂千村測(cè)繪工程，即在全國新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域獲取10萬個(gè)村約15萬平方千米的農(nóng)村基礎(chǔ)地理信息，測(cè)制以1:2000比例尺為主的農(nóng)村基礎(chǔ)地圖和影像地圖。農(nóng)村基礎(chǔ)地圖將為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)等工作提供重要依據(jù)；農(nóng)村基礎(chǔ)影像圖將為防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)、土地管理、土地利用規(guī)劃、土地利用監(jiān)測(cè)等工作提供基礎(chǔ)保障。
所謂百鎮(zhèn)地圖工程，即獲取覆蓋600萬平方千米的廣大農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)星遙感影像，編制以縣、鄉(xiāng)行政區(qū)域?yàn)閱挝坏霓r(nóng)村區(qū)域地圖，包括全國除市轄區(qū)外共計(jì)2003個(gè)縣的一縣一圖，以及每省、市、區(qū)300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)9300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一鄉(xiāng)一圖。這些農(nóng)村區(qū)域地圖，主要反映各級(jí)行政區(qū)劃、水系結(jié)構(gòu)特征、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、居民地分布、水利電力設(shè)施、農(nóng)村管網(wǎng)布局、旅游資源狀況等信息，為各級(jí)政府決策、管理提供輔助支持。
所謂縣域涉農(nóng)系統(tǒng)建設(shè)工程，即建設(shè)全國93個(gè)縣域基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和全國93個(gè)涉農(nóng)地理信息應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)?？h域基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)將為縣域管理和政府決策提供統(tǒng)一、權(quán)威的基礎(chǔ)地理信息支撐環(huán)境，涉農(nóng)地理信息應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)將為農(nóng)作物估產(chǎn)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)程化控制、病蟲害防治和農(nóng)產(chǎn)品物流等提供測(cè)繪技術(shù)支撐。
“百鎮(zhèn)千村測(cè)繪工程”的建設(shè)實(shí)施，將極大地改變我國廣大農(nóng)村地區(qū)測(cè)繪成果資料嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀，各地的新農(nóng)村建設(shè)將及時(shí)得到基礎(chǔ)地理信息資源和測(cè)繪高新技術(shù)的保障服務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院的惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)村地區(qū)分享到公益性測(cè)繪保障服務(wù)為新農(nóng)村建設(shè)所帶來的成果，使農(nóng)民增收、增效，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的測(cè)繪保障服務(wù)。
黨和國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列指示，國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見，國家測(cè)繪局關(guān)于做好新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)工作的一系列文件，為這一項(xiàng)目的開展提供了政策保障；國家測(cè)繪局示范項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)，以及全國各地測(cè)繪行政主管部門不斷增強(qiáng)的為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)的責(zé)任感、使命感，為這一項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了基礎(chǔ)條件；我國已經(jīng)形成的規(guī)?；臄?shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系，自主研發(fā)的數(shù)字?jǐn)z影工作站、數(shù)字航空攝影儀、無人機(jī)低空遙感系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)軟件平臺(tái)等一大批科研成果，以及已經(jīng)摸索出的一套低成本、高效益、快捷采集制作農(nóng)村地區(qū)大比例尺地理信息數(shù)據(jù)的技術(shù)和產(chǎn)品模式，為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)工作提供了技術(shù)條件，也奠定了應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)。對(duì)這樣一個(gè)宏大的測(cè)繪專項(xiàng)工程的實(shí)施，國家測(cè)繪局已經(jīng)做好前期的準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目建議書已經(jīng)初步完成。有這一系列有利條件，再加上全國測(cè)繪工作者的扎實(shí)苦干，“百鎮(zhèn)千村測(cè)繪工程”一定會(huì)順利實(shí)施。
