克服困難盡力而為，為應(yīng)對氣候變化做貢獻
——訪國家發(fā)改委副主任解振華
隨著哥本哈根會議的臨近，應(yīng)對氣候變化問題為越來越多的人所關(guān)心。就中國應(yīng)對氣候變化的立場、以及中國政府應(yīng)對氣候變化所采取的舉措等問題，國家發(fā)改委副主任解振華接受了記者采訪。
中國面臨著既要發(fā)展經(jīng)濟、又要保護好環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)
解振華表示，氣候變化已經(jīng)是一個事實，中國政府應(yīng)對這一問題的基本立場是，要通過可持續(xù)發(fā)展來努力實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟和應(yīng)對氣候變化的雙贏。要堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，雖然發(fā)達國家和發(fā)展中國家都有采取減緩和適應(yīng)氣候變化措施的責(zé)任，但是由于各國歷史責(zé)任、發(fā)展水平、發(fā)展階段、能力大小不同，貢獻的方式也不相同，發(fā)達國家要對其歷史累計排放和當前高人均排放承擔(dān)責(zé)任，率先減少排放，同時要向發(fā)展中國家提供資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)；發(fā)展中國家要在發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困的過程中，在發(fā)達國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持下，采取積極的適應(yīng)和減緩措施，為共同應(yīng)對氣候變化做出貢獻。
解振華說，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》是目前最具權(quán)威性、普遍性、全面性的應(yīng)對氣候變化國際框架。應(yīng)當堅定不移地維護公約和議定書作為應(yīng)對氣候變化核心機制和主渠道的地位。應(yīng)對氣候變化要靠技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓是應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)和支撐。發(fā)達國家有義務(wù)在推動本國開發(fā)和應(yīng)用先進技術(shù)的同時，促進國際技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓，切實履行向發(fā)展中國家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的承諾，使發(fā)展中國家拿得到所需資金，用得上氣候友好技術(shù)，提高減緩和適應(yīng)氣候變化能力。
應(yīng)對氣候變化需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和消費方式，需要全球各國的廣泛參與，單靠一兩個國家是無法解決這個問題。解振華說，中國的國情是正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，人均GDP剛剛超過3000美元，按照聯(lián)合國的標準，還有1.5的貧困人口。“雖然我們面臨著既要發(fā)展經(jīng)濟、又要保護好環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，但中國會積極克服困難，盡力而為，為應(yīng)對氣候變化做出我們的貢獻。”
中國為節(jié)能減排不懈努力
氣候變暖，已經(jīng)給人類社會帶來了極大的危害，因此，在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護環(huán)境和氣候，也是中國自身發(fā)展的需要。解振華說，在“十一五”規(guī)劃中，政府明確提出要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，提出了到2010年單位GDP能耗在2005年的基礎(chǔ)上減少20%左右、主要污染物排放減少10%的目標。經(jīng)過三年的努力，我們已經(jīng)實現(xiàn)單位GDP能耗減少10.1%，今年要再降5%。雖然還有很多困難，但經(jīng)過努力有望實現(xiàn)這些目標。
解振華還介紹了中國政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能等方面所做的工作。2006-2008年關(guān)停小火電機組3826萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能6059萬噸、煉鋼產(chǎn)能4347萬噸、水泥產(chǎn)能1.4億噸?！霸诖罅Πl(fā)展可再生能源、提高能效方面，中國近年來取得了顯著進展?！比纾簭?000年到2008年，太陽能利用面積已經(jīng)達到1.2億平方米，居世界第一位；風(fēng)電裝機容量達到1000萬千瓦，居世界第四位；水電裝機容量由7935萬千瓦提高到16300萬千瓦，居世界第一位；核電裝機容量由210萬千瓦提高到910萬千瓦。在減少農(nóng)業(yè)、農(nóng)村溫室氣體排放方面，截至2007年底，全國戶用沼氣達到2650多萬戶，每年可替代近1600萬噸標準煤，相當于減排二氧化碳4400萬噸?？稍偕茉凑家淮文茉吹谋戎?，預(yù)計到2010年將達到10%，到2020年達到15%。
為了推進節(jié)約能源、提高能源利用效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，中國采取了一系列政策措施。解振華特別提到，就在應(yīng)對金融危機的同時，中國政府最近還由財政拿出補貼，對空調(diào)、冰箱、汽車等十類高效節(jié)能產(chǎn)品實施了惠民工程，爭取把高效節(jié)能產(chǎn)品的比例從5%提高到30%。“僅提高能效一項，我們就有望在2005年至2010年間少排放二氧化碳排放15億噸。在采取切實的行動減少二氧化碳排放方面，中國可能是世界上所有國家中做得最好的?！?/p>
MEF對推動哥本哈根談判將產(chǎn)生積極作用
剛剛從墨西哥歸來的解振華還介紹了“經(jīng)濟大國能源和氣候論壇”（MEF）預(yù)備會議的情況。MEF由美國總統(tǒng)奧巴馬于今年初倡議發(fā)起，并擬于今年7月八國集團峰會期間舉行論壇領(lǐng)導(dǎo)人會議。迄今為止，MEF已分別在美國、法國和墨西哥舉行了三次預(yù)備會議。第三次預(yù)備會議于6月22-23日在墨西哥庫埃納瓦卡市舉行，在這次會議上，各方就氣候變化談判中的關(guān)鍵問題坦率而深入地交換了意見，表達了促進哥本哈根會議取得成果的政治意愿，并在減緩、適應(yīng)、資金和技術(shù)問題上取得了一些共識。各方著重就論壇領(lǐng)導(dǎo)人會議的成果文件進行了磋商，并形成了成果文件草案。
關(guān)于減緩問題，各方一致認為發(fā)達國家要繼續(xù)率先量化減排；在適應(yīng)問題上，各方認為適應(yīng)問題至關(guān)重要，要同等對待減緩和適應(yīng)問題；在技術(shù)轉(zhuǎn)讓上，各方強調(diào)技術(shù)對于應(yīng)對氣候變化的重要作用，表示要通過建立全球伙伴關(guān)系推動低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)和氣候友好技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)讓；在資金問題上，各方表示應(yīng)為應(yīng)對氣候變化的國際合作大幅度增加資金資源，拓寬資金渠道。
解振華認為，會議取得的這些成果將對推動哥本哈根談判產(chǎn)生積極作用。目前各方對成果文件中的一些問題和文字表述還有不同看法，我們希望各方表現(xiàn)出積極、務(wù)實和負責(zé)任的態(tài)度，增進理解、擴大共識、縮小分歧，形成一份簡明扼要、平衡反映各方關(guān)切、重在表達政治意愿、重申公約及其議定書的目標、原則和規(guī)定以及“巴厘路線圖”授權(quán)的成果文件，推動哥本哈根會議能夠在加強公約和議定書的全面、有效和持續(xù)實施方面取得成果。
