解振華：中國應(yīng)對氣候變化方面取得五大顯著成效
新華社北京6月26日電(記者 謝登科 于文靜)國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華26日在接受新華社記者采訪時(shí)表示，中國圍繞《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》的實(shí)施，結(jié)合節(jié)能減排等工作，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、淘汰落后產(chǎn)能等措施，在應(yīng)對氣候變化方面取得了五大顯著成效。
這五大成效分別為，降低單位GDP能耗的工作逐年取得新進(jìn)展，2006至2008年分別比上年下降1.79%、4.04%和4.59%，有望按計(jì)劃到2010年實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗在2005年基礎(chǔ)上減少20%的目標(biāo)；二是2006至2008年關(guān)停小火電機(jī)組3826萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能6059萬噸、煉鋼產(chǎn)能4347萬噸、水泥產(chǎn)能1.4億噸；三是2000年到2008年，我國風(fēng)電裝機(jī)容量由34萬千瓦提高到1000萬千瓦，水電裝機(jī)容量由7935萬千瓦提高到16300萬千瓦，核電裝機(jī)容量由210萬千瓦提高到910萬千瓦；四是減少農(nóng)業(yè)、農(nóng)村溫室氣體排放，截至2007年底，全國戶用沼氣達(dá)到2650多萬戶，相當(dāng)于減排二氧化碳4400萬噸；五是推動植樹造林，增強(qiáng)碳匯能力。
解振華表示，這些成績的取得，得益于國家積極采取政策和措施。為應(yīng)對氣候變化，我國加強(qiáng)了應(yīng)對氣候變化體制機(jī)制建設(shè)，2007年成立了由國務(wù)院總理擔(dān)任組長的國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組。
同時(shí)，我國積極采取多項(xiàng)政策措施。發(fā)布實(shí)施《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，提出到2010年單位GDP能耗在2005年基礎(chǔ)上減少20%左右的目標(biāo)。發(fā)布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出可再生能源消費(fèi)比重到2010年達(dá)到的目標(biāo)。積極推進(jìn)減緩氣候變化的政策和行動，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力節(jié)約能源、提高能源利用效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，植樹造林等領(lǐng)域采取了一系列政策措施。
解振華說，在價(jià)格政策方面，中國適時(shí)調(diào)整了成品油和天然氣價(jià)格，取消對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策，降低小火電價(jià)格，對清潔能源實(shí)行鼓勵(lì)性電價(jià)政策；在財(cái)政政策方面，專門出臺了鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)改造、高效照明產(chǎn)品推廣等的經(jīng)濟(jì)措施；在稅收政策方面，針對高耗能商品取消了出口退稅或降低了其出口退稅率，出臺了針對企業(yè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的優(yōu)惠所得稅政策，提高了資源稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；在政府采購政策方面，全面啟動了政府綠色采購工作；在金融政策方面，加大對節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，支持符合條件的節(jié)能減排領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。
中國應(yīng)對氣候變化堅(jiān)持六項(xiàng)基本原則
新華社北京6月26日電(記者 謝登科 于文靜)國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華26日在接受記者采訪時(shí)表示，中國在應(yīng)對氣候變化問題上，堅(jiān)持在可持續(xù)發(fā)展的框架下應(yīng)對氣候變化、共同但有區(qū)別的責(zé)任、減緩和適應(yīng)并重、公約和議定書是應(yīng)對氣候變化的主渠道、依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、全民參與和廣泛國際合作六項(xiàng)基本原則。
解振華表示，要在可持續(xù)發(fā)展的框架下應(yīng)對氣候變化。氣候變化是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也必須在發(fā)展過程中解決。消除貧困和實(shí)現(xiàn)發(fā)展是發(fā)展中國家首要的和壓倒一切的任務(wù)，也是不可剝奪的基本人權(quán)。要在應(yīng)對氣候變化過程中促進(jìn)減貧和可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對氣候變化的雙贏。
同時(shí)，要堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。這是公約的核心原則。不論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都有采取減緩和適應(yīng)氣候變化措施的責(zé)任，但是由于各國歷史責(zé)任、發(fā)展水平、發(fā)展階段、能力大小不同，貢獻(xiàn)方式也不相同，發(fā)達(dá)國家要對其歷史累計(jì)排放和當(dāng)前高人均排放承擔(dān)責(zé)任，率先減少排放，同時(shí)要向發(fā)展中國家提供資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)；發(fā)展中國家要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困的過程中，在發(fā)達(dá)國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持下，采取積極的適應(yīng)和減緩措施，為共同應(yīng)對氣候變化做出貢獻(xiàn)。
解振華提出，應(yīng)對氣候變化要堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重。減緩和適應(yīng)氣候變化是應(yīng)對氣候變化的兩個(gè)有機(jī)組成部分。減緩是一項(xiàng)相對長期、艱巨的任務(wù)，而適應(yīng)則更為現(xiàn)實(shí)、緊迫，對發(fā)展中國家尤為重要。在氣候變化國際合作中，要切實(shí)糾正重減緩、輕適應(yīng)的傾向，減緩與適應(yīng)必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)平衡、同舉并重。
他還表示，公約和議定書是應(yīng)對氣候變化的主渠道。公約和議定書奠定了應(yīng)對氣候變化國際合作的法律基礎(chǔ)，凝聚了國際社會的共識，是目前最具權(quán)威性、普遍性、全面性的應(yīng)對氣候變化國際框架。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地維護(hù)公約和議定書作為應(yīng)對氣候變化核心機(jī)制和主渠道的地位。其他多邊和雙邊的合作，都應(yīng)該是公約和議定書的補(bǔ)充和輔助。
解振華指出，要依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。應(yīng)對氣候變化要靠技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓是應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)和支撐。發(fā)達(dá)國家有義務(wù)在推動本國開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，促進(jìn)國際技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓，切實(shí)履行向發(fā)展中國家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的承諾，使發(fā)展中國家拿得到所需資金，用得上氣候友好技術(shù)，提高減緩和適應(yīng)氣候變化能力。
此外，要堅(jiān)持全民參與和廣泛國際合作。應(yīng)對氣候變化需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，需要全社會的廣泛參與。中國努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，營造政府引導(dǎo)、企業(yè)參加和公眾自愿行動的社會氛圍，增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感和公眾的全球環(huán)境意識。氣候變化是全球共同面臨的挑戰(zhàn)，必須通過全球的廣泛合作和共同努力才能解決，中國將一如既往地積極開展和參與一切有利于應(yīng)對氣候變化的國際合作。
