記者從7月20日召開的第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖等關(guān)鍵業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上獲悉，第二次全國土地調(diào)查工作“決戰(zhàn)年”戰(zhàn)績不俗，通過各?。▍^(qū)、市）堅持不懈努力，各項工作按計劃推進(jìn)，進(jìn)展總體順利。但隨著進(jìn)入最后決戰(zhàn)關(guān)頭，各地面臨著基本農(nóng)田上圖等重點、難點環(huán)節(jié)，仍需繼續(xù)努力，抓緊抓實各項工作。
據(jù)了解，目前農(nóng)村土地調(diào)查全面完成，城鎮(zhèn)土地調(diào)查扎實推進(jìn)。截至今年6月底，全國農(nóng)村土地外業(yè)調(diào)查已經(jīng)全面完成；農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成96.3％；城鎮(zhèn)土地調(diào)查完成7.2萬平方公里，完成比例為72％；已有1954個縣級調(diào)查單位開展基本農(nóng)田上圖工作。農(nóng)村土地確權(quán)登記取得積極進(jìn)展。全國農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查已完成89.3％，發(fā)證137.3萬本，發(fā)證率達(dá)65.2％。天津、吉林、黑龍江、安徽、江西、廣東、廣西、海南、新疆等加快推進(jìn)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作，取得積極進(jìn)展。農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)和縣級成果上報國家核查進(jìn)度明顯加快。截至目前，已有2300個縣級成果上報國家核查。其中北京、天津、江蘇、浙江、河南、海南、山東、湖北、廣東、福建等19個省市全部上報了縣級調(diào)查成果。二次調(diào)查成果已開始應(yīng)用到國土資源管理有關(guān)業(yè)務(wù)工作中。以應(yīng)用二次調(diào)查成果為基礎(chǔ)的2008年全國“一張圖”工程建設(shè)成果已通過專家驗收，并陸續(xù)提供各個國家土地督察局使用。天津、上海等地以二次調(diào)查成果為基礎(chǔ)，開始實施地方“一張圖”工程建設(shè)，推進(jìn)精細(xì)化管理。
與此同時，全國土地調(diào)查辦的負(fù)責(zé)人也表示，當(dāng)前二次調(diào)查還存在一些亟待解決的問題。主要是：一些地方基本農(nóng)田調(diào)查上圖進(jìn)度較慢、做法不規(guī)范；個別地方縣級成果上報慢，可能影響8月底全部縣級成果上報國家目標(biāo)的實現(xiàn)，一些地方對復(fù)核意見改正不徹底或遲遲反饋不上來；還有些地方對農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作不夠積極、主動，抱有等待觀望的態(tài)度，等等。
就破解難題、全力推進(jìn)二次調(diào)查各項工作，確保全面按時完成任務(wù)，全國土地調(diào)查辦已明確下一步工作重點。一是進(jìn)一步加強組織，加快調(diào)查工作進(jìn)度。各地要對照“決戰(zhàn)年”工作計劃安排，逐一檢查各項工作完成落實情況。對進(jìn)度落后的，要迅即采取措施整改，確保今年8月底前，全部縣級調(diào)查成果上報國家核查。全國調(diào)查辦下一步要對推進(jìn)工作不力、調(diào)查進(jìn)度和質(zhì)量問題突出的地區(qū)，再進(jìn)行一輪約談，督促后進(jìn)地區(qū)跟上全國的進(jìn)度，確保各項任務(wù)全面如期完成。
二是進(jìn)一步加大核查力度，確保調(diào)查成果質(zhì)量。全國土地調(diào)查辦將組織力量，進(jìn)一步加大內(nèi)外業(yè)核查力度，嚴(yán)格審核各地上報的數(shù)據(jù)成果。對于內(nèi)業(yè)核查完成后下發(fā)地方復(fù)核的縣級成果，省級調(diào)查辦要盡快組織市縣，對照核查意見，開展復(fù)核工作，最晚在一個月內(nèi)反饋復(fù)核意見。為打消地方如實報數(shù)的顧慮，部里正在研究制定有關(guān)二次調(diào)查耕地增加和減少的處理政策性意見。對于地方上報或復(fù)核中拒不如實反映調(diào)查成果、故意弄虛作假的，全國土地調(diào)查辦將予以公開曝光，并會同監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處。
三是進(jìn)一步加強統(tǒng)籌，做好農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。各地要進(jìn)一步加強對二次調(diào)查各項工作的統(tǒng)籌，在全面完成農(nóng)村土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確要求，加快推進(jìn)集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作，積極服務(wù)地方農(nóng)村改革發(fā)展需要。在第二次全國土地調(diào)查完成時，基本完成集體土地所有權(quán)、農(nóng)村范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。
四是進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合，做好二次調(diào)查統(tǒng)一時點變更匯總工作。按照二次調(diào)查總體安排，今年底將統(tǒng)一進(jìn)行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新，匯總形成統(tǒng)一時點的全國土地數(shù)據(jù)。全國調(diào)查辦正在抓緊制作并將陸續(xù)提供部分地區(qū)2009年統(tǒng)一時點調(diào)查底圖。各有關(guān)地區(qū)收到統(tǒng)一時點底圖后，抓緊組織開展統(tǒng)一時點變更調(diào)查，既要查清二次調(diào)查開展以來土地利用變化情況，又要查清2009年當(dāng)年土地利用變化情況，并將兩方面數(shù)據(jù)成果上報全國土地調(diào)查辦，保障二次調(diào)查統(tǒng)一時點數(shù)據(jù)變更和今年年度土地變更調(diào)查順利完成。
五是進(jìn)一步營造決戰(zhàn)的氛圍，繼續(xù)抓好宣傳工作。要集中總結(jié)反映一批好的典型；要查處曝光一批弄虛作假違紀(jì)案件，要始終保持決戰(zhàn)的陣勢，營造決戰(zhàn)的氛圍。
