關(guān)于發(fā)布推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施方案的公告
2009年第24號
為加快推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，交通運輸部、財政部和上海市、江蘇省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、云南省、河南省人民政府聯(lián)合制定了《推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施方案》，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年10月1日起施行。
中華人民共和國交通運輸部（章）
中華人民共和國財政部（章）
上海市人民政府（章）
江蘇省人民政府（章）
安徽省人民政府（章）
江西省人民政府（章）
湖北省人民政府（章）
湖南省人民政府（章）
重慶市人民政府（章）
四川省人民政府（章）
云南省人民政府（章）
河南省人民政府（章）
二〇〇九年七月二十九日
推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施方案
長江是我國第一、世界第三大河，干流流經(jīng)七省二市，是我國唯一貫穿東、中、西部的水路交通大通道，對促進(jìn)地區(qū)間物資流通和流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。長江航運已成為流域綜合運輸體系的重要組成部分，以及沿江省市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
多年來，國家投入巨資建設(shè)長江航運基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)港口，治理航道，取得了明顯成效。然而，作為內(nèi)河運輸系統(tǒng)重要組成部分的船舶，存在平均噸位小、船型雜亂、部分船舶技術(shù)落后、安全性能差等問題，影響了長江航運的競爭力。特別是三峽工程蓄水后，川江的航行條件和通航環(huán)境都發(fā)生了較大的變化。為提高三峽船閘的通過能力，保障船舶航行安全、減少船舶對庫區(qū)環(huán)境造成污染，迫切要求盡快實施船型標(biāo)準(zhǔn)化。
從2003年6月三峽船閘試通航以來，交通運輸部積極推動三峽庫區(qū)的船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。一方面，禁止新建非標(biāo)準(zhǔn)船進(jìn)入三峽庫區(qū)航運市場，并逐步禁止了200總噸以下的船舶通過三峽船閘。另一方面，組織有關(guān)科研單位陸續(xù)研究開發(fā)并公布了8個系列共42種標(biāo)準(zhǔn)船型的技術(shù)方案，公布了《川江及三峽庫區(qū)運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》。2006年，原交通部和沿江七省二市人民政府聯(lián)合發(fā)布了《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》，明確提出“十一五”期間交通部和沿江有關(guān)省市將加快推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，具體如下：
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的總體部署和“立足現(xiàn)狀、突出重點、政府引導(dǎo)、市場推動”的工作思路，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通為目標(biāo)，以促進(jìn)航運結(jié)構(gòu)調(diào)整和船舶技術(shù)進(jìn)步為主線，以提高三峽船閘通過能力和船舶安全、環(huán)保性能為重點，綜合采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，穩(wěn)步推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)長江航運的可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
利用五年左右時間，通過推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，使川江及三峽庫區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到75％以上，三峽船閘的通過能力提高10％以上，長江干線貨運船舶的平均噸位達(dá)到1000載重噸以上，船舶安全技術(shù)性能明顯提高。
三、實施方案
（一）實施范圍和實施時間。
實施范圍：長江干線運輸船舶和長江主要支流干支直達(dá)運輸船舶。
實施時間：2009年10月1日－2013年12月31日。
（二）針對長江不同區(qū)域的特點，采用不同的政策推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。
1.對于川江及三峽庫區(qū)，以提高三峽船閘的通過能力和庫區(qū)船舶安全、環(huán)保性能為主要目標(biāo)和切入點，嚴(yán)格禁止新建非標(biāo)準(zhǔn)船進(jìn)入三峽庫區(qū)，采用主尺度加技術(shù)方案的形式推廣標(biāo)準(zhǔn)船型。對現(xiàn)有的非標(biāo)準(zhǔn)船，特別是安全、環(huán)保方面達(dá)不到新規(guī)范要求的船舶加快更新改造。禁止小噸位船舶通過三峽船閘，鼓勵其提前退出航運市場。
（1）從2013年1月1日起，禁止600總噸以下商船通過三峽船閘。但2003年10月1日以后新建的符合《川江及三峽庫區(qū)運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》及標(biāo)準(zhǔn)船型強制性指標(biāo)的船舶和重大件船、運輸鮮活貨的船舶除外。
（2）從2013年1月1日起，禁止生活污水排放達(dá)不到規(guī)范要求的客船（含載貨汽車滾裝船）以及單殼油船、單殼化學(xué)品船進(jìn)入三峽庫區(qū)航運市場。
2.對于長江中下游非限制航段，采用引導(dǎo)的方式推廣標(biāo)準(zhǔn)船型，依托骨干航運企業(yè)開發(fā)主流船型的技術(shù)方案，通過示范作用，引導(dǎo)市場船型逐步向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；研究提高中下游船舶的技術(shù)要求，通過技術(shù)手段促進(jìn)船舶環(huán)保、安全性能的提升。
3.在采取上述措施限制新建非標(biāo)準(zhǔn)船、推廣標(biāo)準(zhǔn)船型的同時，積極采取有效措施，加快長江干線船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵現(xiàn)有老舊船舶提前退出航運市場。
四、經(jīng)濟(jì)鼓勵政策
為實現(xiàn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，財政部、交通運輸部和地方人民政府籌集專項資金，制定經(jīng)濟(jì)鼓勵政策，用于現(xiàn)有船舶的更新改造和淘汰。政府引導(dǎo)資金用于以下四個方面：
（一）鼓勵過閘小噸位船舶提前退出航運市場的補貼。
為實現(xiàn)2013年1月1日起全面禁止600總噸以下運輸船舶通過三峽船閘的目標(biāo)，鼓勵現(xiàn)有小噸位船舶提前退出航運市場，自2009年10月1日至2013年12月31日，符合下列條件的船舶，船東可申請政府補助。
1.船舶種類為運輸船舶；
2.船舶總噸位在600總噸（含）以下；
3.船齡在30年（含）以下；
4.從2005年1月1日至本方案發(fā)布之日，至少有一次通過三峽船閘的過閘記錄（以三峽通航管理局的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；
5.船舶相關(guān)證書（所有權(quán)證書、國籍證書、船檢證書和船舶營業(yè)運輸證）齊全、有效；
6.按照規(guī)定的程序，在有關(guān)?。ㄊ校┙煌ㄟ\輸主管部門認(rèn)可的修造船廠將船舶拆解。
（二）鼓勵長江干線老舊船舶提前退出市場的補貼。
為加快長江干線船舶運力更新，鼓勵現(xiàn)有老舊船舶提前退出航運市場，自2009年10月1日至2013年12月31日，符合下列條件的船舶，船東可申請政府補助。
1.船舶種類為運輸船舶；
2.貨運船舶船齡在15年以上30年（含）以下，客運船舶船齡在10年以上25年(含)以下；
3.船舶經(jīng)營范圍為長江干線或長江主要支流干支直達(dá)（以船舶營業(yè)運輸證核定為準(zhǔn)）；
4.船舶相關(guān)證書（所有權(quán)證書、國籍證書、船檢證書和船舶營業(yè)運輸證）齊全、有效；
5.按照規(guī)定的程序，在有關(guān)?。ㄊ校┙煌ㄟ\輸主管部門認(rèn)可的修造船廠將船舶拆解。
（三）三峽庫區(qū)現(xiàn)有客船、液貨危險品船改造或拆解的補貼。
為加快三峽庫區(qū)生活污水排放達(dá)不到新規(guī)范要求的客船（含載貨汽車滾裝船）加裝生活污水處理裝置改造以及單殼油船、單殼化學(xué)品船的改造和拆解，自2009年10月1日至2012年12月31日期間，符合下列條件的船舶，船東可申請政府補助。
1.經(jīng)營范圍涵蓋三峽庫區(qū)（以船舶營業(yè)運輸證核定為準(zhǔn)）的客船（含載貨汽車滾裝船）、600總噸以上的單殼油船和單殼化學(xué)品船；
2.船舶相關(guān)證書（所有權(quán)證書、國籍證書、船檢證書和船舶營業(yè)運輸證）齊全、有效；
3.按照規(guī)定的程序和方式在有關(guān)?。ㄊ校┙煌ㄟ\輸主管部門認(rèn)可的修造船廠將船舶改造或拆解。
（四）標(biāo)準(zhǔn)船型科研及推廣經(jīng)費。
繼續(xù)采用政府發(fā)起和市場發(fā)起兩種方式開展標(biāo)準(zhǔn)船型研發(fā)。開展長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)政策、技術(shù)研究和國際、國內(nèi)交流，并對推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化的實施效果進(jìn)行跟蹤。
上述政府引導(dǎo)資金，除標(biāo)準(zhǔn)船型科研及推廣經(jīng)費外，由中央和地方按照各50%的比例承擔(dān)。中央補貼資金由財政部、交通運輸部落實，地方承擔(dān)的補貼資金由省級人民政府負(fù)責(zé)落實。申請政府補貼的具體標(biāo)準(zhǔn)、程序和資金的管理辦法等由財政部會同交通運輸部另行制定。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
有關(guān)?。ㄊ校┤嗣裾煌ㄟ\輸主管部門是本方案的實施主體，交通運輸部及其長江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。按照統(tǒng)一政策、全線聯(lián)動的工作方針，交通運輸部牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，有關(guān)?。ㄊ校┙煌ㄟ\輸主管部門成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)本方案的實施，確保本方案各項措施和規(guī)定的貫徹落實。
（二）切實履行職責(zé)。
各有關(guān)航運管理、海事管理、船閘管理和船舶檢驗部門，要依照各自的職責(zé)，制訂和完善相關(guān)規(guī)定，保證本方案的實施，對禁止通過三峽船閘或進(jìn)入三峽庫區(qū)的船舶，不予簽證放行，不予安排通過船閘，同時為標(biāo)準(zhǔn)船型和優(yōu)選船型的選用提供便利。
（三）做好宣傳發(fā)動工作。
各地要結(jié)合本地實際，利用報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取座談會、宣講會、掛圖等形式，切實做好長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳工作，使其得到廣大船東的配合與支持。
（四）各地可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，在本方案明確的經(jīng)濟(jì)鼓勵政策外，制定其他的經(jīng)濟(jì)政策加快長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。
