國家文物局關(guān)于加強和改進文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見
文物人發(fā)〔2010〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化廳、文管會),各直屬單位:
加強和改進文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推進文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。國家文物局就加強和改進文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)提出如下意見:
一、加強和改進文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性
近年來,全國文物系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹執(zhí)行黨和國家的文物工作方針和《文物保護法》,在推進文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的過程中,大力加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè),努力提高文物、博物館隊伍整體素質(zhì)。愛國主義、集體主義、社會主義思想日益深入人心,為人民服務(wù)精神不斷發(fā)揚光大,老一輩文物、博物館工作者艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)得到弘揚,崇尚先進、學(xué)習(xí)先進蔚成風(fēng)氣,文明單位建設(shè)取得成效。文物、博物館工作者在艱苦的環(huán)境中竭盡全力保護文化遺產(chǎn),面對自然災(zāi)害奮不顧身搶救文化遺產(chǎn),面對違法行為挺身而出維護法律的尊嚴(yán),展現(xiàn)出良好的思想品德和精神風(fēng)貌。
同時我們也應(yīng)該清醒地看到,文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)還存在一些問題。有的文物、博物館單位思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié),學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃,隊伍松散;干部職工中有的工作不求上進、不思進取、虛化浮躁;有的宗旨意識、法制意識、紀(jì)律意識不強,違紀(jì)、違反職業(yè)道德現(xiàn)象時有發(fā)生;有的拜金主義、享樂主義有所滋長,存在見利忘義、損公肥私、以權(quán)謀私行為。這些問題影響著文物、博物館隊伍的穩(wěn)定,影響著單位和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),影響著文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大局,必須引起高度重視,及時解決。
加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)是一項長期緊迫而又艱苦細致的任務(wù)。面對文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的良好機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),面對市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,面對人民群眾精神文化需求的不斷增長,面對文物、博物館單位改革不斷深化,所有制形式、就業(yè)和分配方式、利益關(guān)系呈多樣化的趨勢,面對各種思想文化的相互激蕩,文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有許多新情況新問題需要認真研究。要抓住有利時機,鞏固已經(jīng)取得的成果,克服薄弱環(huán)節(jié),在內(nèi)容、形式、方法、機制等方面努力改進創(chuàng)新。各級文物行政部門要把加強和改進文物、博物館行業(yè)作風(fēng)作為一項重要工作抓緊抓好,以自身的表率作用樹立良好作風(fēng)。各文物、博物館單位要將思想政治工作、業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合,努力形成追求高尚、激勵先進的良好作風(fēng),促進文物、博物館行業(yè)隊伍整體素質(zhì)不斷提高,推進文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、加強和改進文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想
當(dāng)前和今后一個時期,加強和改進文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持重在建設(shè)、以人為本,在全行業(yè)內(nèi)樹立建設(shè)中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀,大力倡導(dǎo)愛國守法、勤奮學(xué)習(xí)、依法行政、敬業(yè)奉獻、求真務(wù)實、艱苦奮斗、團結(jié)向上、文明和諧的良好作風(fēng),努力提高從業(yè)人員的整體素質(zhì),促進人的全面發(fā)展,建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的文物、博物館干部職工隊伍,為文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展提供有力保證。
三、加強和改進文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容
(一)勤奮學(xué)習(xí)理論,堅定理想信念。組織黨員、干部職工認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系,弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),著力思考文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問題,建設(shè)學(xué)習(xí)型單位。學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系,引導(dǎo)黨員、干部職工堅定走中國特色社會主義道路的理想信念,堅持正確的政治方向,忠誠文化遺產(chǎn)事業(yè),增強大局意識、責(zé)任意識。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì)。
(二)堅持依法行政,確保文物安全。堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的文物工作方針和《文物保護法》,依法保護文化遺產(chǎn),維護法律尊嚴(yán)。遇到破壞、損毀、盜竊、盜掘文物等違法行為,勇于挺身而出,采取有效措施保護文物安全,與違法行為堅決斗爭。進一步加強文物安全措施,提高科技防范水平,加大執(zhí)法督察力度,嚴(yán)厲打擊破壞文物違法犯罪活動。依法加強文物市場管理工作,規(guī)范社會文物流通行為。
(三)堅持服務(wù)人民,努力改善民生。在文化遺產(chǎn)保護實踐中,努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,善于挖掘典型、總結(jié)經(jīng)驗,充分發(fā)揮人民保護文化遺產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。進一步深化博物館免費開放,博物館和開放的文物保護單位要完善服務(wù)機制、提高服務(wù)水平,注重開展面向人民的、豐富多彩的社會教育活動,使文化遺產(chǎn)事業(yè)融入社會、促進發(fā)展、改善民生,讓文化遺產(chǎn)保護成果惠及人民群眾。
(四)堅持求真務(wù)實,倡導(dǎo)真抓實干。建立健全工作責(zé)任制,促進黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)、干成事業(yè)上,把功夫下到察實情、出實招、辦實事上。各級文物行政部門要轉(zhuǎn)變政府職能,整頓文風(fēng)會風(fēng),精簡會議文件,力戒空話套話,嚴(yán)格控制評比、慶典、表彰活動,把機關(guān)干部的精力集中到深入基層調(diào)查研究、解決實際問題、推動改革發(fā)展上來。鼓勵年輕干部到基層工作,在艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。
(五)遵守職業(yè)紀(jì)律,恪守職業(yè)道德。在從事文物調(diào)查、考古發(fā)掘、陳列展示、宣傳出版、征集收購、國際交流等工作中所獲得的文物,必須及時上繳主管單位保存,嚴(yán)禁隱瞞私存或為他人留存文物。不得壟斷文物信息資料并利用其謀取私利。嚴(yán)禁將國有文物作為禮品贈送,嚴(yán)禁出售或變相出售館藏文物。嚴(yán)禁以個人或家屬、子女名義收藏文物或參與買賣文物。
(六)堅持艱苦奮斗,嚴(yán)格廉潔自律。發(fā)揚不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻的精神,始終謙虛謹慎、艱苦奮斗。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層輕車簡從,不搞層層陪同,不接受超標(biāo)準(zhǔn)食宿安排;嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀(jì)律,帶頭吃苦在前、勤儉節(jié)約、艱苦樸素,嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費,把有限資金和資源更好地用在保護文化遺產(chǎn)、改善民生上。嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定,嚴(yán)格要求自己和配偶子女,不得利用工作之便謀取不正當(dāng)利益。嚴(yán)禁鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款,大力開展反腐倡廉工作。
(七)推進政務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督。建立和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度,面向社會公開行政許可、行政執(zhí)法事項,推動行政機關(guān)及其工作人員施政方式、管理辦法和管理作風(fēng)的改進,暢通傾聽民聲、了解民意的渠道,提高依法行政水平。對本單位黨的建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、工作進展、行政管理、改革措施等重要事項定期向黨員大會、職工大會報告,集中黨員、干部職工的智慧,反映黨員、干部職工的意愿。深化人事制度改革,推行公開選拔、競爭上崗,保證干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán),創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。
(八)樹立文明新風(fēng),增進團結(jié)和諧。以服務(wù)人民、奉獻社會為宗旨,推動文物、博物館行業(yè)文明建設(shè)。圍繞實現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù),推動文物、博物館單位文明建設(shè)。自覺踐行社會主義榮辱觀,倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范,對干部職工普遍進行職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育,規(guī)范崗位要求,樹立行業(yè)新風(fēng)。在工作和生活中發(fā)揚相互關(guān)心、相互支持、助人為樂的精神,增強文物、博物館單位的向心力和凝聚力,營造團結(jié)民主、奮發(fā)向上、和諧融洽的氛圍。
四、切實把加強和改進文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)落到實處
(一)各文物、博物館單位黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)要把加強和改進行業(yè)作風(fēng)建設(shè)擺到重要位置,領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常研究本單位行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的基本狀況,有針對性開展工作和活動,把行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作為崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容,促使干部職工自覺遵守《中國文物、博物館工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》,養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣,樹立行業(yè)新風(fēng)。發(fā)揮本單位各部門和工會、共青團、婦女組織的作用,統(tǒng)籌規(guī)劃、明確目標(biāo)、分解任務(wù)、落實責(zé)任,齊抓共管,形成合力。
(二)充分利用重大節(jié)日以及“4.18國際古跡遺址日”、“5.18國際博物館日”、“文化遺產(chǎn)日”等,舉辦形式多樣的慶祝、紀(jì)念活動,宣傳文化遺產(chǎn)保護成果、普及文化遺產(chǎn)保護知識、展示文物、博物館行業(yè)的精神風(fēng)貌,增強干部職工的事業(yè)心、責(zé)任感和主動性。積極開展創(chuàng)建文明單位活動,組織豐富多彩、健康向上的活動,使干部職工在參與中受到教育,在實踐中得到提高。
(三)大力弘揚老一輩文物、博物館工作者在艱苦創(chuàng)業(yè)中傳承下來的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),熱情宣傳新時期文物、博物館行業(yè)涌現(xiàn)出來的先進單位和優(yōu)秀人物的事跡。文物、博物館行業(yè)的報刊、網(wǎng)站要積極報道加強和改進文物、博物館行業(yè)作風(fēng)的典型事例,推廣先進經(jīng)驗。對在加強和改進文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)中作出突出成績的,要給予表彰。
(四)共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用,牢記黨的宗旨,講黨性、重品行、作表率,清正廉潔、公道正派、勤政為民。要求別人做的自己首先做到,禁止別人做的自己堅決不作,自覺接受監(jiān)督,以良好的形象取信于民,帶動干部職工切實把加強和改進文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)落到實處。
國家文物局
二○一○年一月十五日