為貫徹落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》精神，對(duì)中宣部、人民銀行、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)九部門聯(lián)合制定發(fā)布的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》進(jìn)行深入解讀，深化對(duì)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的認(rèn)識(shí)，4月14日，文化部召開全國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)金融工作電視電話會(huì)議。文化部副部長歐陽堅(jiān)要求，全國文化系統(tǒng)要做好政策協(xié)調(diào)與服務(wù)，完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制，把《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)工作落到實(shí)處。人民銀行、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)邀對(duì)《指導(dǎo)意見》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，是在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，金融、財(cái)政和宣傳文化部門通力協(xié)作，共同推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮的一項(xiàng)重要舉措；這一文件的出臺(tái)，必將對(duì)繁榮文化事業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會(huì)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人結(jié)合保險(xiǎn)工作，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)金融保險(xiǎn)工作談了一些看法和認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮是金融業(yè)義不容辭的責(zé)任。近年來，隨著文化體制改革和文化事業(yè)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用越來越突出，地位越來越重要，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但在發(fā)展過程中，文化企業(yè)也存在一些困難和問題，如大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，輕資產(chǎn)特征比較明顯，有形資產(chǎn)較少，無形資產(chǎn)較多，抵押擔(dān)保物品相對(duì)不足，盈利模式不明確，進(jìn)而造成融資難等，制約了文化企業(yè)的成長，也在客觀上阻礙了文化產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。
當(dāng)前，匯聚信貸、證券、保險(xiǎn)等多種市場資源，整合各方面的力量，優(yōu)勢互補(bǔ)，多管齊下，多措并舉，切實(shí)發(fā)揮金融的功能和作用，推動(dòng)金融資本與文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，是金融業(yè)服務(wù)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的責(zé)任，也是推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、改進(jìn)金融服務(wù)的內(nèi)在需要。經(jīng)過各部門跨行業(yè)的攜手合作和共同努力，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，必將帶來文化產(chǎn)業(yè)繁榮和金融市場發(fā)展的雙贏局面。
保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮可以發(fā)揮重要的作用。《指導(dǎo)意見》明確指出，要“積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場”，一方面“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善保險(xiǎn)服務(wù)”，另一方面要“推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新”，高度概括并全面指出了保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和努力方向。保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，不僅有利于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，而且有利于拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。具體來講，保險(xiǎn)可以在以下幾個(gè)方面發(fā)揮作用：
一是提供風(fēng)險(xiǎn)保障，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照《指導(dǎo)意見》的要求，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)方面，除現(xiàn)有的傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之外，可以進(jìn)一步研究開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險(xiǎn)，演藝、會(huì)展、動(dòng)漫、游戲、各類出版物、印刷、復(fù)制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工保險(xiǎn)、損失保險(xiǎn)。在責(zé)任保險(xiǎn)方面，開發(fā)適合演出場所、電影院線經(jīng)營特點(diǎn)的火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、公共場所人身安全責(zé)任保險(xiǎn)等。在人身保險(xiǎn)方面，可開發(fā)適合文化企業(yè)高管和員工的團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。通過創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，有效分散文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。
二是推出便捷服務(wù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)競爭?！吨笇?dǎo)意見》對(duì)加強(qiáng)和完善保險(xiǎn)服務(wù)提出了明確的任務(wù)。針對(duì)宣傳文化部門重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以提供更加完善的服務(wù)，建立承保和理賠的便捷通道，對(duì)于信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)低的，可適當(dāng)降低費(fèi)率。對(duì)于符合《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》條件，特別是列入《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》的文化出口企業(yè)和項(xiàng)目，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將積極創(chuàng)新，提供有力的出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)和促進(jìn)文化企業(yè)參與國際競爭，不斷發(fā)展壯大。
三是發(fā)揮融資功能，支持文化企業(yè)融資。根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，保險(xiǎn)公司可投資文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán)，符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還可參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)公司的機(jī)構(gòu)投資者作用和保險(xiǎn)資金融資功能。作為一種金融工具，保險(xiǎn)還可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結(jié)合，為文化企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。此外，保險(xiǎn)公司還可以探索開展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)現(xiàn)行信用擔(dān)保體制在支持融資方面的不足，為文化企業(yè)融資提供保險(xiǎn)保障支持。
保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，按照《指導(dǎo)意見》要求，保險(xiǎn)業(yè)將緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，把推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)作配合，積極研究制定保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，進(jìn)一步開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷改善保險(xiǎn)服務(wù)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
