中國(guó)保監(jiān)會(huì)5月25日召開第四屆保險(xiǎn)公司董事會(huì)秘書聯(lián)席會(huì)議，保監(jiān)會(huì)主席助理袁力出席會(huì)議并講話指出, 近年來(lái)保險(xiǎn)公司治理建設(shè)取得積極成效，行業(yè)整體治理水平明顯提升，保險(xiǎn)公司治理監(jiān)管理念逐步成熟，監(jiān)管機(jī)制基本健全，今后要繼續(xù)按照“形神兼?zhèn)洹钡哪繕?biāo)，進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)公司股東行為，完善保險(xiǎn)公司董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)保險(xiǎn)公司內(nèi)控建設(shè)，提高保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理透明度，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司規(guī)范薪酬管理，提升公司治理監(jiān)管水平。
袁力指出,近年來(lái),保監(jiān)會(huì)在保險(xiǎn)公司治理建設(shè)上積極探索，大膽創(chuàng)新，建立健全制度，加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，努力督促落實(shí)，在全行業(yè)的共同努力下，保險(xiǎn)公司治理建設(shè)工作取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。一是制度建設(shè)不斷完善，治理框架基本健全。保險(xiǎn)業(yè)基本建立了較為健全的公司治理制度體系，為加強(qiáng)公司治理、規(guī)范公司運(yùn)作奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。二是股權(quán)結(jié)構(gòu)得到改善，股東行為更加規(guī)范。保監(jiān)會(huì)通過(guò)嚴(yán)格股東資質(zhì)審查，在準(zhǔn)入上著力鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者或主要股東，推動(dòng)保險(xiǎn)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。同時(shí)，研究制定了《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)股權(quán)流轉(zhuǎn)和股東行為的監(jiān)控，引導(dǎo)控股股東強(qiáng)化股權(quán)約束，推動(dòng)公司規(guī)范運(yùn)作和理性經(jīng)營(yíng)。三是董事會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)，職能作用更加突出。保險(xiǎn)公司董事會(huì)組織構(gòu)成更加完善，董事會(huì)職能進(jìn)一步強(qiáng)化，董事會(huì)運(yùn)作更加規(guī)范。四是內(nèi)控體系逐步健全，內(nèi)控水平不斷提高。保監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)保險(xiǎn)公司深化內(nèi)部審計(jì)體制改革，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)交易的內(nèi)部審查監(jiān)督，大大提高了保險(xiǎn)公司的內(nèi)控建設(shè)水平。五是激勵(lì)約束機(jī)制基本建立，問(wèn)責(zé)機(jī)制逐步落實(shí)。在薪酬激勵(lì)方面，全行業(yè)的薪酬管理水平不斷提高。在問(wèn)責(zé)方面，保監(jiān)會(huì)在年初發(fā)布了《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)案件責(zé)任追究指導(dǎo)意見(jiàn)》,并督促公司認(rèn)真落實(shí)。目前，公司內(nèi)部問(wèn)責(zé)機(jī)制逐步健全，高管人員的責(zé)任意識(shí)不斷加強(qiáng)。
袁力指出，必須清醒地看到，目前保險(xiǎn)公司治理還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：個(gè)別公司股東行為不規(guī)范，控股股東或?qū)嶋H控制人濫用權(quán)力，損害其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益；部分董事尤其是股權(quán)董事對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律認(rèn)識(shí)不深，難以對(duì)公司重大決策提供專業(yè)支持；有的獨(dú)立董事受控股股東和管理層的影響，獨(dú)立性不強(qiáng)，在重大決策中未能起到有效監(jiān)督的作用；一些公司內(nèi)控制度流于形式，沒(méi)有得到有效執(zhí)行；少數(shù)公司考核指標(biāo)不科學(xué)等。
袁力指出，近年來(lái)，保監(jiān)會(huì)借鑒國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管的基本規(guī)則和成功實(shí)踐，針對(duì)我國(guó)國(guó)情和行業(yè)實(shí)際，不斷探索和豐富公司治理監(jiān)管的內(nèi)涵，監(jiān)管理念逐步成熟，監(jiān)管機(jī)制基本健全。第一，公司治理監(jiān)管的目標(biāo)進(jìn)一步明確。當(dāng)前公司治理監(jiān)管的主要目標(biāo)是：防范保險(xiǎn)資金被非法挪用侵占，保護(hù)保險(xiǎn)資產(chǎn)安全；解決公司治理層面的嚴(yán)重沖突，維護(hù)公司正常經(jīng)營(yíng)；推動(dòng)保險(xiǎn)公司建立健全內(nèi)控體系，提升決策、執(zhí)行和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，同時(shí)防范董事和高管人員舞弊風(fēng)險(xiǎn)。第二，公司治理監(jiān)管的理念基本成熟?，F(xiàn)階段，公司治理監(jiān)管主要遵循三個(gè)理念：一是公眾公司理念。即應(yīng)當(dāng)按照公眾公司的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保險(xiǎn)公司實(shí)施監(jiān)管，特別強(qiáng)調(diào)公司運(yùn)作的透明性和程序合規(guī)性。二是保險(xiǎn)資產(chǎn)安全理念。重點(diǎn)關(guān)注保險(xiǎn)資產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)有效的監(jiān)督制衡機(jī)制，防止保險(xiǎn)公司控股股東、實(shí)際控制人非法轉(zhuǎn)移、侵占保險(xiǎn)公司資產(chǎn)。三是“最佳實(shí)踐”理念?；诠局卫淼膹?fù)雜性和不同公司顯著的個(gè)體差異，公司治理監(jiān)管較為注重標(biāo)準(zhǔn)的包容性和可行性，通過(guò)采取鼓勵(lì)、示范和合理干預(yù)的監(jiān)管方式，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司根據(jù)自身實(shí)際情況，向“最佳實(shí)踐”靠攏。第三，公司治理監(jiān)管創(chuàng)新了監(jiān)管手段，健全了監(jiān)管機(jī)制。初步構(gòu)建了包括規(guī)則引導(dǎo)、行政審查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、信息披露、窗口指導(dǎo)、評(píng)級(jí)分類、培訓(xùn)交流和綜合處置等措施的公司治理監(jiān)管框架。這些具體措施中，既有對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管手段的借鑒和吸收，又有基于公司治理特點(diǎn)的創(chuàng)新和發(fā)展。
袁力指出，保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，從六個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)公司治理工作。一是嚴(yán)格管理，進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)公司股東行為。推動(dòng)落實(shí)《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》，各公司要根據(jù)新的要求，對(duì)自身股權(quán)狀況進(jìn)行認(rèn)真梳理，理清保險(xiǎn)公司股權(quán)控制鏈條，建立關(guān)系清晰、資質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、行為規(guī)范的保險(xiǎn)公司股權(quán)基礎(chǔ)。二是積極探索，繼續(xù)完善保險(xiǎn)公司董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)完善董事會(huì)組織建設(shè)，強(qiáng)化董事會(huì)職能，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作。在此基礎(chǔ)上，研究推動(dòng)建立董事問(wèn)責(zé)機(jī)制，探索改進(jìn)獨(dú)立董事的提名機(jī)制。三是完善制度，有效推動(dòng)保險(xiǎn)公司內(nèi)控建設(shè)。近期，保監(jiān)會(huì)主席辦公會(huì)審議通過(guò)了《保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制指引》。下一步，保監(jiān)會(huì)將按照相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)保險(xiǎn)公司改善內(nèi)控。四是加強(qiáng)信息披露管理，逐步提高保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理透明度。要按照要求建立信息披露管理制度，明確信息披露職能部門和職責(zé)分工，認(rèn)真做好信息披露工作，增強(qiáng)公司透明度。五是健全薪酬監(jiān)管制度，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司規(guī)范薪酬管理。要把薪酬考核與風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)管理相掛鉤，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司建立指標(biāo)科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)合理、程序合規(guī)的薪酬管理機(jī)制，充分發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制在公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管控中的作用。六是深入開展公司治理評(píng)價(jià)，提升公司治理監(jiān)管水平。近期，保監(jiān)會(huì)制訂并發(fā)布了《保險(xiǎn)公司治理評(píng)價(jià)指標(biāo)》，各公司要按照要求積極組織開展年度評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)結(jié)果最大限度體現(xiàn)公司治理的實(shí)際，推動(dòng)完善公司治理。
據(jù)了解，下一步，保監(jiān)會(huì)還將繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),研究制定保險(xiǎn)公司控股股東和實(shí)際控制人管理辦法、規(guī)范保險(xiǎn)公司薪酬考核的指導(dǎo)意見(jiàn)等相關(guān)制度，同時(shí)，按照國(guó)家政策的統(tǒng)一要求，研究建立規(guī)范的保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善公司治理監(jiān)管制度。
5月25日，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)公司治理專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)召開。會(huì)議審議通過(guò)了公司治理專業(yè)委員會(huì)工作規(guī)程以及委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員名單。作為制度化交流平臺(tái)，公司治理專業(yè)委員會(huì)將發(fā)揮行業(yè)自律在完善公司治理中的作用，在參與公司治理制度建設(shè)、反映公司訴求、加強(qiáng)政策宣傳、推動(dòng)公司治理人才隊(duì)伍建設(shè)、增進(jìn)會(huì)員交流等方面，發(fā)揮積極作用。
各保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的董事會(huì)秘書或相關(guān)負(fù)責(zé)人，保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)、各保監(jiān)局有關(guān)人員，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議還安排了相關(guān)培訓(xùn),保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門對(duì)《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》、《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法》、《保險(xiǎn)公司治理評(píng)價(jià)指標(biāo)》作了政策培訓(xùn)。有關(guān)專家還就保險(xiǎn)公司董事考核評(píng)價(jià)、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》等作了專題講座。
