加快內(nèi)河水運發(fā)展成為當前和今后一段時期交通運輸發(fā)展的戰(zhàn)略重點。港口管理部門面對這一重大發(fā)展機遇，將強化“五種能力”建設(shè)，提升管理能力，凝聚發(fā)展合力，穩(wěn)步推進服務(wù)型港航管理部門建設(shè)。這是記者從9月10日在青島召開的全國港航管理工作會暨港口發(fā)展管理模式研討會上獲悉的。
港航管理 “五種能力”建設(shè)包括：增強謀劃發(fā)展的能力，用世界眼光和戰(zhàn)略思維破解發(fā)展難題；增強公共服務(wù)的能力，全面建設(shè)服務(wù)型港航管理部門；增強宏觀調(diào)控的能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)型；增強市場監(jiān)管的能力，健全競爭有序的市場體系；增強危機管理的能力，建立健全預警機制和應急體系，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
交通運輸部副部長徐祖遠指出，提升這“五種能力”，港航管理部門應在政策法規(guī)、體制機制、人才隊伍、設(shè)施裝備和信息化建設(shè)等五個方面狠下工夫。一是加快推進政策法規(guī)建設(shè)，充分利用好中央和地方兩個立法資源，積極爭取有關(guān)方面的支持，不斷完善法規(guī)體系和水運發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和財稅政策體系。二是建立健全管理體制機制。統(tǒng)籌使用港航管理資源，加快推進港航管理一體化；建立健全基層管理組織架構(gòu)，強化業(yè)務(wù)職能；建立溝通協(xié)調(diào)機制，凝聚發(fā)展合力。三是加強港航管理人才隊伍建設(shè)，制定實施人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，完善人事管理制度，加強領(lǐng)導班子和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建設(shè)一支數(shù)量匹配、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精專、素質(zhì)優(yōu)良的港航管理隊伍。四是提升管理設(shè)施裝備水平，完善配備標準，加大設(shè)施裝備資金投入，加快管理設(shè)施裝備的現(xiàn)代化、專業(yè)化建設(shè)，開創(chuàng)一條資源整合、集約利用、監(jiān)管有力的管理設(shè)施建設(shè)道路。五是加強信息化建設(shè)，建立健全信息標準體系和協(xié)調(diào)機制，加大資金投入，加快政府管理、公眾服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，積極開展綜合性、區(qū)域性的信息化項目應用，加強資源整合，實現(xiàn)互聯(lián)互通和共享共用。
針對當前港口發(fā)展的熱點——港口資源整合問題，徐祖遠指出，要創(chuàng)新發(fā)展模式，促進港口協(xié)調(diào)快速發(fā)展。一是科學把握港口定位，合理整合港口資源；二是拓展港口服務(wù)功能，加快港口物流發(fā)展；三是積極推進“兩型”港口建設(shè)，促進綠色水運發(fā)展；四是完善市場機制，維護市場經(jīng)營秩序；五是提高港口安全監(jiān)管和應急保障能力。
徐祖遠強調(diào)，做好港口安全工作是轉(zhuǎn)變港口發(fā)展方式的重要保障。港口安全工作要從源頭抓起，實現(xiàn)港口安全設(shè)施設(shè)備“三同時”，即同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用；強化港口企業(yè)主體責任和港口行政管理部門監(jiān)管責任，切實落實安全責任制；加大資金投入，提升港口安全硬件基礎(chǔ)；加強港口安全評價和經(jīng)營資質(zhì)管理，嚴把準入關(guān)；建立完善港口應急預案體系，增強可操作性；推進港口應急裝備和物資保障體系建設(shè)，提升應急處置能力；加強港口安全人員隊伍建設(shè)，提高安全管理水平。
據(jù)部水運局局長宋德星介紹，自2008年7月全國港航管理工作會召開以來，港航管理工作取得了顯著成效。特別是在國務(wù)院“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署下，各級交通運輸和港航管理部門及時制定出臺政策措施，積極引導行業(yè)應對國際金融危機，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。今年以來，水運經(jīng)濟形勢進一步回升向好，1月至8月份規(guī)模以上港口貨物吞吐量完成52.6億噸，同比增長16.6%。
