國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄧先宏接受中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道采訪。
芮成鋼：“鄧局長(zhǎng)，首先感謝您接受財(cái)經(jīng)頻道的專訪。我們這個(gè)專訪還是從概念入手?！?/p>
國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄧先宏：“謝謝?！?/p>
芮成鋼：“您如何定義熱錢這個(gè)詞？”
國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄧先宏：“熱錢這個(gè)詞在國(guó)際國(guó)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一的定義，那么在資本自由流動(dòng)的國(guó)家和有外匯管制的國(guó)家，我個(gè)人認(rèn)為對(duì)熱錢有不同的分類。非法的沒(méi)有真實(shí)交易背景的，包括在貿(mào)易和投資都沒(méi)有真實(shí)性的交易背景，違背外匯管理法規(guī)的，這樣的熱錢就是我們外匯管理部門打擊的對(duì)象。我們依法打擊這種非法的、沒(méi)有真實(shí)性交易背景的熱錢。我們宏觀調(diào)控的政策，就要弱化市場(chǎng)過(guò)度的投機(jī)性的利益導(dǎo)向；另一個(gè)方面，利用管理部門的手段嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)的熱錢?！?/p>
芮成鋼：“那么熱錢的統(tǒng)計(jì)，我們?cè)诿襟w上看到很多種說(shuō)法，您計(jì)算的方法又是怎么計(jì)算的？”
國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄧先宏：“在有資本部分管制的環(huán)境里面，熱錢它進(jìn)來(lái)就是披著合法的外衣的，如果它是不合法，它就進(jìn)不來(lái)，也出不去。因此，只有通過(guò)外匯檢查、排查才能知道真正的熱錢有多少。我給你舉一個(gè)例子。簡(jiǎn)單的講，熱錢就像散兵游勇，散兵游勇藏在深山老林里面，你講這支部隊(duì)有多少人啊，我只有通過(guò)排查搜山我才知道，當(dāng)然可能也有漏網(wǎng)的，但是我可以準(zhǔn)確地告訴你，在我們國(guó)家不存在有大規(guī)模的熱錢流入，這個(gè)散兵游勇都不是大規(guī)模的，都是分散的?！?/p>
芮成鋼：“您不同意熱錢加速流入中國(guó)這樣一種說(shuō)法，那么社會(huì)上流傳這種說(shuō)法的根據(jù)是什么？”
國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄧先宏：“從我們目前分析來(lái)看，存在著大量的凈流入，存在著比較大的順差這個(gè)問(wèn)題，但是我們不能簡(jiǎn)單的把順差與凈流入與熱錢混同一體。經(jīng)過(guò)分析以后，發(fā)現(xiàn)很多都是企業(yè)對(duì)市場(chǎng)利率、匯率預(yù)期這么一種分析，進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債的一種擺布，我們發(fā)現(xiàn)結(jié)匯這一塊基本上是平穩(wěn)的，但是在購(gòu)匯和付匯這個(gè)環(huán)節(jié)上，不少是通過(guò)替代來(lái)實(shí)現(xiàn)的。也就是說(shuō)，對(duì)于進(jìn)口的東西你該付出外匯的時(shí)候，通過(guò)貿(mào)易融資、延期付匯、內(nèi)保外貸、境外代付、境外融資的方式進(jìn)行直接支付，這樣就顯得外匯有大量的沒(méi)有出去?！?/p>
芮成鋼：“確實(shí)金融危機(jī)之后，境外的資本或者流動(dòng)性在加速的往中國(guó)流入，這個(gè)判斷您覺(jué)得準(zhǔn)確嗎？未必是熱錢?！?/p>
國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄧先宏：“是這樣的?，F(xiàn)在國(guó)際上一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家采取了量化寬松的貨幣政策，使資金流動(dòng)性泛濫。我們國(guó)家是率先恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)，貿(mào)易增長(zhǎng)現(xiàn)在也比較快，這樣就產(chǎn)生了一個(gè)落差，這個(gè)落差就會(huì)對(duì)利差、匯差產(chǎn)生一種預(yù)期，因此在這個(gè)時(shí)候，就是有大量的資金凈流入進(jìn)來(lái)，使順差規(guī)模加大，這個(gè)是有的，這時(shí)我們的壓力比較大。但是不能說(shuō)凈流入和順差全部看成是熱錢，剛才講了，只要是真實(shí)性的交易背景的，我們都看成是正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。”
芮成鋼：“目前一些違規(guī)套利的熱錢資金您覺(jué)得到中國(guó)來(lái)的主要訴求是哪幾個(gè)方面？”
國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄧先宏：“一個(gè)是對(duì)于人民幣升值的預(yù)期，一個(gè)就是對(duì)于股市可能上升的預(yù)期，還有是對(duì)于樓市上升的預(yù)期，它都是這種預(yù)期產(chǎn)生的一種作用所推動(dòng)，作為它的主要瞄準(zhǔn)的對(duì)象和目標(biāo)?！?/p>
芮成鋼：“那么商業(yè)銀行在避免熱錢流入當(dāng)中，您覺(jué)得還能起哪些重要的作用？”
國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄧先宏：“在我們檢查中也發(fā)現(xiàn)，有部分銀行沒(méi)有履行這個(gè)真實(shí)性審核的義務(wù)，就是對(duì)于外匯管理這個(gè)政策要求，它進(jìn)行真實(shí)性審核有些放松，因此使熱錢有這么一個(gè)有機(jī)可乘的機(jī)會(huì)?？偟膩?lái)看的話，這幾年我們檢查發(fā)現(xiàn)，銀行的合規(guī)性加強(qiáng)了。規(guī)范銀行對(duì)于防范熱錢具有十分重要的作用。為什么？因?yàn)橐患毅y行嚴(yán)格執(zhí)行外匯管理政策法規(guī)，就等于規(guī)范了幾千家上萬(wàn)家的市場(chǎng)主體?！?/p>
芮成鋼：“地下錢莊確實(shí)是非常難監(jiān)管的，外管方面的監(jiān)管者有什么樣的方法能夠打擊這些地下錢莊？”
國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄧先宏：“這幾年我們就在打擊地下錢莊中間，也摸索出了一些規(guī)律性的東西，我們與公安部門有一個(gè)聯(lián)合打擊的機(jī)制，對(duì)打擊地下錢莊我們還動(dòng)用了社會(huì)的力量。今年以來(lái)，我們總共打擊了13家比較大的地下錢莊。過(guò)去我們打擊地下錢莊都是一個(gè)一個(gè)地打，今年采取一個(gè)整體打擊的做法?！?/p>
芮成鋼：“最后一個(gè)問(wèn)題，在加強(qiáng)熱錢監(jiān)管的時(shí)候，有沒(méi)有一些外國(guó)的投資者對(duì)此表示不同意見(jiàn)，認(rèn)為這些強(qiáng)化的監(jiān)管打擊了他們對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)投資的積極性，這方面有沒(méi)有雙刃劍的意思在里面？”
國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄧先宏：你這個(gè)問(wèn)題提得很好。我們?cè)诖驌魺徨X中間特別注意要依法行政，就是一方面要嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法流入的跨境資金，但另一個(gè)方面要注意依法來(lái)進(jìn)行，不能因?yàn)榇驌魺徨X傷及無(wú)辜。因此，我們特別要注意打擊與正確處理推進(jìn)外匯管理體制改革的關(guān)系。”
芮成鋼：“好的，謝謝。謝謝鄧局長(zhǎng)接受我們的采訪?！?#160;
