國(guó)家海洋局舉辦首次全國(guó)沿?？h（區(qū)、市）海洋局長(zhǎng)培訓(xùn)班
孫志輝局長(zhǎng)出席開班儀式并作重要講話
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，11月23日~25日，國(guó)家海洋局在北京舉辦了全國(guó)沿?？h（區(qū)、市）海洋局長(zhǎng)培訓(xùn)班。來自全國(guó)11個(gè)沿海省(區(qū)、市)的近百位縣（區(qū)、市）海洋局長(zhǎng)參加了培訓(xùn)。國(guó)家海洋局黨組書記、局長(zhǎng)孫志輝出席了開班儀式并作重要講話，局黨組成員、人事司司長(zhǎng)李春先主持了開班儀式。
孫志輝局長(zhǎng)在講話中深刻分析了當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)海洋事業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。他指出：在剛剛結(jié)束的黨的十七屆五中全會(huì)上，胡錦濤總書記在深刻分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，作出了我國(guó)當(dāng)前仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷。國(guó)家海洋局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七屆五中全會(huì)精神，全面分析了國(guó)內(nèi)外海洋形勢(shì)，認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)海洋事業(yè)正面臨著難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，正處于推動(dòng)海洋事業(yè)又好又快發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期。我們一定要把握和利用好這個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇期，推動(dòng)海洋事業(yè)又好又快發(fā)展。
他說，中央在對(duì)“十二五”規(guī)劃的建議當(dāng)中，專門就發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提出了明確要求：要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力，科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展海洋油氣、運(yùn)輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用海洋資源，加強(qiáng)漁港建設(shè)，保護(hù)海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境，保障海上通道安全，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益。從中可以看出黨中央對(duì)海洋的高度重視，這是中央認(rèn)真分析形勢(shì)后作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。每一個(gè)海洋工作者都應(yīng)振奮精神，做好思想和物質(zhì)上的準(zhǔn)備，努力迎接海洋大發(fā)展時(shí)代的到來。
孫志輝局長(zhǎng)告誡學(xué)員們，海洋工作在迎接機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須強(qiáng)化憂患意識(shí)，善于迎接挑戰(zhàn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力。從事海洋管理工作沒有很多前人的經(jīng)驗(yàn)可以遵循，很多東西都等待我們?nèi)ッ鹘?jīng)驗(yàn)，掌握規(guī)律，闖出一條道路。
孫志輝局長(zhǎng)還結(jié)合個(gè)人的工作體會(huì)，就如何當(dāng)好海洋局長(zhǎng)這一命題提出了“六個(gè)好”原則，即當(dāng)好參謀、把好關(guān)口、搞好協(xié)調(diào)、做好落實(shí)、抓好班子和帶好隊(duì)伍。他勉勵(lì)各位學(xué)員牢記使命，認(rèn)真履責(zé)，力爭(zhēng)做一名稱職的海洋局長(zhǎng)。
在開班儀式上，李春先司長(zhǎng)表示，這是國(guó)家海洋局第一次舉辦縣（區(qū)、市）海洋局長(zhǎng)培訓(xùn)班，體現(xiàn)了對(duì)縣級(jí)海洋管理部門的肯定和重視。他說，海洋工作的新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)縣（區(qū)、市）海洋局長(zhǎng)的思想政治素質(zhì)、執(zhí)政水平和工作能力提出了新的要求。他希望學(xué)員們把握形勢(shì)、搶抓機(jī)遇、增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)孫志輝局長(zhǎng)的講話精神，努力提高自身素質(zhì)，積極做好當(dāng)前和今后的工作。
在為期3天的培訓(xùn)中，來自國(guó)家海洋局政策法規(guī)和規(guī)劃司、海域和海島管理司、海島管理辦公室、海洋環(huán)境保護(hù)司、預(yù)報(bào)減災(zāi)司、中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)，以及財(cái)政部綜合司、天津師范大學(xué)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海域使用管理、海島法律制度、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋執(zhí)法監(jiān)察等海洋工作重點(diǎn)領(lǐng)域的政策法規(guī)及發(fā)展思路進(jìn)行了詳細(xì)的講解。課程結(jié)合實(shí)際，主題突出，分析深入，使廣大學(xué)員深受啟發(fā)，為進(jìn)一步推動(dòng)地方海洋工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
海洋局局長(zhǎng)在沿?？h（區(qū)、市）海洋局長(zhǎng)培訓(xùn)班上的講話
同志們：
很高興出席今天全國(guó)沿海縣（區(qū)、市）海洋局長(zhǎng)培訓(xùn)班開班儀式。參加本期培訓(xùn)班的都是沿?？h（區(qū)、市）海洋部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家海洋事業(yè)的每一步發(fā)展都有在座各位的功勞和奉獻(xiàn)。在此，我代表國(guó)家海洋局黨組向大家表示誠摯的問候和衷心的感謝！今天借此機(jī)會(huì)，我談3個(gè)方面的問題，供大家參考。
一、我國(guó)海洋事業(yè)正面臨難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，必須要把握和利用好這個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇期，推動(dòng)海洋事業(yè)又好又快發(fā)展
在剛剛結(jié)束的中共十七屆五中全會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表了兩次重要講話。在第二次講話中，他在深刻分析了國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，作出了我國(guó)當(dāng)前仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷。對(duì)如何把握和利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，胡總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)了抓住機(jī)遇、發(fā)展自己的重要性。他說，無論從我國(guó)發(fā)展歷史來看，還是從其他國(guó)家發(fā)展歷程看，能不能抓住機(jī)遇、推進(jìn)發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家能不能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來的關(guān)鍵所在。
胡錦濤總書記站在全黨全國(guó)的高度分析和提出了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要判斷。作為從事海洋工作的同志，必須根據(jù)國(guó)內(nèi)外海洋發(fā)展形勢(shì)和當(dāng)前我國(guó)海洋工作實(shí)際，對(duì)海洋在國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所處的方位進(jìn)行正確判斷，以便使我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)方位、開拓創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展。十七屆五中全會(huì)后，國(guó)家海洋局黨組召開了中心組擴(kuò)大會(huì)議，深刻學(xué)習(xí)了十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真分析了國(guó)內(nèi)外海洋形勢(shì)，認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)海洋事業(yè)也正面臨著難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，正處于推動(dòng)海洋事業(yè)又好又快發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期。我們主要是從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局來分析形勢(shì)的。
從世界范圍來看，海洋對(duì)人類的生存和發(fā)展越來越重要。第一，海洋是巨大的資源寶庫?，F(xiàn)在陸地資源日益減少，但海洋資源是非常豐富的。第二，從空間方面講，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)刻準(zhǔn)備拓展本國(guó)戰(zhàn)略空間。目前全球海洋正在掀起“藍(lán)色圈地”運(yùn)動(dòng)，就是利用國(guó)際海洋法規(guī)和制度對(duì)海洋空間重新進(jìn)行分配。這對(duì)于一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略空間十分重要，也是一個(gè)極其有利的時(shí)機(jī)。就國(guó)內(nèi)來講，利用海洋空間發(fā)展經(jīng)濟(jì)，適度進(jìn)行圍填海，對(duì)發(fā)展地方海洋經(jīng)濟(jì)也是十分重要的。第三，海洋是全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大通道。我國(guó)改革開放大進(jìn)大出的經(jīng)濟(jì)格局將是長(zhǎng)期的，在某種程度上海洋通道等同于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。第四，從環(huán)境功能上來說，海洋是全球氣候變化的源頭，對(duì)調(diào)節(jié)控制全球氣候十分關(guān)鍵。種種情況表明世界各國(guó)都對(duì)海洋給予了前所未有的重視，紛紛制定海洋戰(zhàn)略，調(diào)整海洋政策，加大投入，增加力量，力求在海洋上占據(jù)主動(dòng)，為本國(guó)在未來海洋發(fā)展上的競(jìng)爭(zhēng)打下基礎(chǔ)。
從國(guó)內(nèi)情況看：第一，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視海洋工作。剛剛結(jié)束的十七屆五中全會(huì)，中央在對(duì)“十二五”規(guī)劃的建議當(dāng)中，專門就發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提出了明確要求，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力?？茖W(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展海洋油氣、運(yùn)輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用海洋資源，加強(qiáng)漁港建設(shè)，保護(hù)海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境，保障海上通道安全，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益。同時(shí)還對(duì)發(fā)展海洋科技、發(fā)展海水淡化等也都提出了十分具體的要求。這是過去從未有過的。從中可以看出黨中央對(duì)海洋的高度重視，這是中央認(rèn)真分析形勢(shì)后作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，是十分科學(xué)、正確的。每一個(gè)海洋工作者都應(yīng)該清醒地意識(shí)到，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的歷史使命落在了我們身上。我們要振奮精神，做好思想和物質(zhì)上的準(zhǔn)備，努力迎接海洋大發(fā)展時(shí)代的到來。第二，沿海?。▍^(qū)、市）黨委和政府對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)都有重大的戰(zhàn)略部署?，F(xiàn)在，從北到南，每個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）都提出了海洋建設(shè)與開發(fā)的重大規(guī)劃部署。這些規(guī)劃都是經(jīng)過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，已經(jīng)成為了國(guó)家層面的重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。第三，社會(huì)各界對(duì)大力發(fā)展海洋事業(yè)有了高度的共識(shí)。現(xiàn)在沿海地區(qū)從省、市到縣、區(qū)，從領(lǐng)導(dǎo)到從事海洋工作的同志，都能談出很多發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的想法。同時(shí)，各民主黨派對(duì)海洋工作高度關(guān)注。在每年的兩會(huì)上，兩會(huì)代表都提出很多涉及海洋的提案議案。第四，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)具備了大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、發(fā)展海洋事業(yè)的基礎(chǔ)和條件。我們國(guó)家現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)能力已經(jīng)位于世界第二。近幾年，我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到了3.2萬億元；部分領(lǐng)域的海洋科技已經(jīng)進(jìn)入了世界先進(jìn)行列。要進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)、發(fā)展好海洋事業(yè)，還必須要有完備的法規(guī)保障體系。我國(guó)在海洋領(lǐng)域現(xiàn)在有7部大法，其中，由國(guó)家海洋局來實(shí)施或主要實(shí)施的就有5部。與世界沿海國(guó)家相比，我們的法律法規(guī)體系的建設(shè)是比較完備的。再有，經(jīng)過近幾年的大規(guī)模投入，海洋工作的硬件設(shè)施建設(shè)也逐漸完善，可以說大力發(fā)展海洋事業(yè)的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)具備。
二、海洋工作面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須要強(qiáng)化憂患意識(shí)，要善于迎接挑戰(zhàn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力
在國(guó)際上，海洋方面的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。我們現(xiàn)在維護(hù)海洋權(quán)益的斗爭(zhēng)十分尖銳、激烈，形勢(shì)十分復(fù)雜。在國(guó)內(nèi)，做好海洋工作也面臨著新的課題。隨著沿海各地海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地政府以及人民群眾對(duì)開發(fā)海洋、利用海洋的熱情很高、期望值很大，工作力度包括投入力度都很大。這給我們從事海洋管理工作的同志帶來了很大的壓力。我們既要考慮如何促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，同時(shí)也要考慮保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好海洋資源。這個(gè)問題已成為當(dāng)前我們從事海洋管理工作當(dāng)中的一個(gè)非常重大的問題，必須認(rèn)真地研究、認(rèn)真地對(duì)待。 還有一點(diǎn)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，各種利益都能夠在海洋工作中體現(xiàn)出來。這里面有國(guó)家利益、集體利益，也有個(gè)人的利益，如何處理好這些利益相關(guān)體的關(guān)系，也是當(dāng)前我們面臨的一個(gè)非常重要的課題。
以前海洋開發(fā)的力度很低，綜合管理的需求不夠迫切，因此海洋綜合管理是一項(xiàng)新的事業(yè)，從事海洋管理沒有很多前人的經(jīng)驗(yàn)可以遵循，很多東西都等待我們?nèi)ッ鹘?jīng)驗(yàn)、掌握規(guī)律，闖出一條道路。我們當(dāng)前最重要的任務(wù)就是要全面貫徹落實(shí)好黨的十七屆五中全會(huì)精神，落實(shí)好中央提出的“十二五”規(guī)劃建議，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，不斷地深化改革，注意解決一些體制性的、機(jī)制性的、深層次的矛盾。要大膽探索，敢于創(chuàng)新，善于破解難題，勇于迎接挑戰(zhàn)，努力做好各方面的工作，不辜負(fù)黨中央對(duì)我們的厚望。
三、談一談如何當(dāng)好海洋局長(zhǎng)的體會(huì)
怎樣當(dāng)好海洋局長(zhǎng)？這個(gè)問題命題很大。今天宏觀地談一點(diǎn)個(gè)人的體會(huì)，歸納起來就是“六個(gè)好”：當(dāng)好參謀、把好關(guān)口、搞好協(xié)調(diào)、做好落實(shí)、抓好班子和帶好隊(duì)伍。如果在這6個(gè)方面做好了，那就是一個(gè)稱職的局長(zhǎng)。
第一是當(dāng)好參謀。想要當(dāng)好參謀就要積極主動(dòng)地結(jié)合當(dāng)?shù)氐暮Ｑ髮?shí)際，就如何發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、做好海洋管理等問題，及時(shí)向黨委和政府提出意見和建議。這是當(dāng)好海洋局長(zhǎng)的首要職責(zé)。在政府中任何一個(gè)部門工作，都必須要緊緊圍繞黨委和政府的中心工作來做，才能夠在當(dāng)?shù)氐娜止ぷ鳟?dāng)中發(fā)揮作用，對(duì)推動(dòng)黨委、政府的中心工作有所貢獻(xiàn)，才能有為有位。作為海洋局長(zhǎng)，要想提出有見地的建議，必須對(duì)國(guó)家的大政方針有充分掌握，必須理解黨委和政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略部署，做到這一點(diǎn)必須要靠長(zhǎng)期積累和深入思考，這是非常重要的。
第二是把好關(guān)口。在海洋管理工作當(dāng)中，要把好政策關(guān)。作為海洋局長(zhǎng)一定要知道哪些事情可以做，哪些事情不可以做，哪些事情是鼓勵(lì)干的，哪些事情是限制干的。如果糊里糊涂就會(huì)犯錯(cuò)誤。把好關(guān)口需要有勇氣，有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一些具體政策可能不太了解，一些決策可能不完全符合政策或與政策相悖，這時(shí)候我們就要有勇氣提出我們的見解以及意見。把好關(guān)口實(shí)質(zhì)上就是對(duì)國(guó)家的事業(yè)負(fù)責(zé)，同時(shí)也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。
第三是搞好協(xié)調(diào)。海洋工作涉及面很寬，海洋工作經(jīng)常要與各部門協(xié)調(diào)，作為局長(zhǎng)要有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，要把協(xié)調(diào)工作擺在重要的位置上。領(lǐng)導(dǎo)干部的能力在很大程度上反映在協(xié)調(diào)能力的高低上。要想做好協(xié)調(diào)工作，就要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，多商量，相互理解、相互支持，共同推動(dòng)海洋事業(yè)的發(fā)展。
第四是做好落實(shí)。縣（區(qū)、市）海洋局是國(guó)家海洋工作的基層管理機(jī)構(gòu)，因此落實(shí)好上級(jí)的部署是最重要的，決策和落實(shí)相比較而言，落實(shí)更重要。工作抓得實(shí)不實(shí)，國(guó)家的海洋大政方針能不能在縣（市、區(qū)）落地，反映了一個(gè)海洋局長(zhǎng)的作風(fēng)，同時(shí)也預(yù)示著這個(gè)單位成就的大小。
第五是抓好班子。班子的好壞要靠一把手一抓、二帶，作為“班長(zhǎng)”要胸懷寬廣，要待人以誠，要對(duì)班子成員和下屬熱心關(guān)懷，又要嚴(yán)格管理、敢于管理，并且要起到帶頭作用。要嚴(yán)格帶頭執(zhí)行民主集中制，不要個(gè)人說了算。就算“班長(zhǎng)”能力再強(qiáng)，如果是單打獨(dú)斗，發(fā)揮不了班子的作用，就會(huì)一事無成。
第六是帶好隊(duì)伍。作為一把手，要注重提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)，經(jīng)常教育大家有事業(yè)心、有責(zé)任感、有榮譽(yù)感。另外還要注意隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷地提高大家干好業(yè)務(wù)工作的能力。還要注意基礎(chǔ)設(shè)施和能力條件的建設(shè)，就像戰(zhàn)士打仗要有好槍一樣，就算再能打，武器跟不上也打不過敵人。要培養(yǎng)一支過硬的隊(duì)伍，在關(guān)鍵的時(shí)候拉得出、沖得上、頂?shù)米?、打得贏。隊(duì)伍的面貌也反映了領(lǐng)導(dǎo)的水平，因此局長(zhǎng)帶好隊(duì)伍是非常重要的一項(xiàng)工作。
以上是我對(duì)海洋工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，歡迎大家批評(píng)指正。
