12月15日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)布新聞并回答記者提問。實(shí)錄如下：
各位記者朋友，歡迎參加商務(wù)部例行新聞發(fā)布會。我首先簡要介紹2010年1-11月我國商務(wù)運(yùn)行情況，然后回答大家關(guān)心的問題。
12月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在發(fā)布會上透露，1至11月，我國實(shí)際使用外資金額917.07億美元，同比增長17.73％。預(yù)計全年實(shí)際使用外資在1000億美元左右。新華社記者 汪永基 攝
一、關(guān)于國內(nèi)市場運(yùn)行情況
今年以來，我國消費(fèi)品市場保持了平穩(wěn)較快增長。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，11月份，全國3000家重點(diǎn)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額較上年同期增長18.6%，增速比10月份回落0.5個百分點(diǎn)。1-11月份，全國3000家重點(diǎn)零售企業(yè)銷售額同比增長18.0%，比上年同期提高11.3個百分點(diǎn)。
據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，11月份，社會消費(fèi)品零售總額為1.39萬億，同比增長18.7 %，比去年同期加快2.9個百分點(diǎn)。1-11月份，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到13.9萬億，超過去年全年水平，同比增長18.4%，比去年同期加快3.1個百分點(diǎn)。
熱點(diǎn)商品銷售旺盛。金銀珠寶等保值增值商品銷售持續(xù)火爆。11月份，全國3000家重點(diǎn)零售企業(yè)金銀珠寶銷售額同比增長52%，增速比10月份加快16.4個百分點(diǎn)，創(chuàng)2008年以來新高。汽車需求旺盛。11月份，全國3000家重點(diǎn)零售企業(yè)汽車銷售額同比增長29.1%，增速與10月份基本相當(dāng)。另據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，11月份，汽車銷售169.7萬輛，同比增長26.9%。
家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策效果顯現(xiàn)。1-11月份，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計銷售6730萬臺，實(shí)現(xiàn)銷售額1504.1億元，分別增長1.4倍和1.8倍。截至12月9日，家電以舊換新銷售量和回收量雙雙突破3000萬臺，分別為3002.6萬臺和3110.9萬臺，銷售額突破1126.9億元，進(jìn)一步釋放了國內(nèi)居民消費(fèi)需求。
“十一五”期間，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)了國內(nèi)市場規(guī)模快速增長，國內(nèi)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)新跨越。社會消費(fèi)品零售總額2008年首次突破10萬億，在2009年國際金融危機(jī)肆虐時我國社會消費(fèi)品零售總額依然保持旺盛的增長勢頭，達(dá)到12.5萬億，預(yù)計2010年將達(dá)15萬億，“十一五”期間年均增長超過17%。全國社會消費(fèi)品零售總額在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年增加，由2006年的34.4%上升到2009年的37.4%。為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，我國及時出臺了搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的20條措施，對擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)起到了積極作用，2009年最終消費(fèi)支出拉動國民經(jīng)濟(jì)增長4.6個百分點(diǎn)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.1%，國內(nèi)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。
二、關(guān)于保障蔬菜市場供應(yīng)工作
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定物價的一系列政策措施，商務(wù)部重點(diǎn)加強(qiáng)今冬明春蔬菜產(chǎn)銷銜接工作，配合有關(guān)部門加大國儲商品投放力度，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，市場供應(yīng)穩(wěn)定增加，特別是今年入冬以來天氣晴好，冬季蔬菜上市集中，蔬菜價格連續(xù)五周下降。上周（12月6-12日），蔬菜平均批發(fā)價格同比下降4.5%，比前一周下降3.6 %，比今年年初下降8.4%，比今年蔬菜最高價格（出現(xiàn)在2月12-19日這一周）下降19.7%。
鮮豬肉平均批發(fā)價格比前一周下降0.6%；豆油、菜籽油、雞蛋、小包裝面粉、小包裝大米零售價格環(huán)比分別上漲0.4 %、0.2%、0.2%、0.4%和0.4 %。另據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，11月份，居民消費(fèi)價格同比上漲5.1%，漲幅比10月份擴(kuò)大0.7個百分點(diǎn)。
近期，商務(wù)部進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，指導(dǎo)各級商務(wù)主管部門采取積極措施，改善流通環(huán)境，保障蔬菜市場供應(yīng)，降低流通成本。
一是改善流通設(shè)施條件。北京市制定了社區(qū)菜市場地方標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化菜市場建設(shè)。四川省重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷藏設(shè)施和低溫配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重慶市按照500—1000米的服務(wù)半徑規(guī)劃1個社區(qū)菜市場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場，投資約1億元對縣區(qū)菜市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。陜西省采取以獎代補(bǔ)形式在全省支持60個標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的建設(shè)和改造。
二是加快城市蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。太原市繼續(xù)推進(jìn)南菜入晉現(xiàn)代流通鏈條建設(shè)，穩(wěn)定蔬菜來源和渠道。安徽省支持設(shè)立臨時蔬菜交易場所，方便農(nóng)民直接進(jìn)城交易。廣東省規(guī)劃建設(shè)一批省級重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和產(chǎn)地批發(fā)市場，根據(jù)人口和消費(fèi)規(guī)模合理布設(shè)集貿(mào)市場，增設(shè)零售攤檔。云南省增加蔬菜直銷網(wǎng)點(diǎn)，其中昆明市增加不少于300個，并且在特定時段為菜農(nóng)開辟專門銷售區(qū)域。西安市設(shè)立蔬菜早市和臨時零售點(diǎn)，方便菜農(nóng)進(jìn)城銷售和居民就近購買。
三是加大蔬菜產(chǎn)銷銜接力度。北京市加強(qiáng)與河北、山東、內(nèi)蒙古和海南等地蔬菜主產(chǎn)地的合作，形成穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)貨源。上海市積極探索“產(chǎn)銷直供”模式，加強(qiáng)與專業(yè)蔬菜生產(chǎn)合作社的對接合作。四川省13家連鎖企業(yè)和23家農(nóng)民合作社參與“農(nóng)超對接”，其中10家企業(yè)在基地縣建立配送中心，3個企業(yè)建立冷鏈系統(tǒng)。四川、重慶、貴州、云南、湖北、湖南、廣西、陜西等西南八?。▍^(qū)、市）簽訂了保供應(yīng)急框架協(xié)議，加強(qiáng)區(qū)域合作，保障市場供應(yīng)。
四是建立和完善蔬菜臨時儲備制度。北京市從今年10月份開始到明年3月份，對大白菜、冬瓜、土豆、洋蔥等8種耐儲蔬菜，建立了1萬噸的蔬菜儲備。遼寧省大連市確定對耐儲蔬菜建立臨時性、階段性儲備制度，儲備數(shù)量4900噸，營口市確定儲備土豆、元蔥、白菜等1800噸。安徽省建立以在地活儲為主要形式的蔬菜儲備制度，滿足當(dāng)?shù)爻鞘腥丝?-7天的消費(fèi)。四川省引導(dǎo)和鼓勵大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場適當(dāng)增加商業(yè)儲備，在有條件的地方建立大宗蔬菜儲備庫。
三、關(guān)于對外貿(mào)易情況
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，11月當(dāng)月，我國進(jìn)出口2837.6億美元，同比增長36.2%。其中，出口1533.3億美元，增長34.9%；進(jìn)口1304.4億美元，增長37.7%，進(jìn)出口順差為228.9億美元，增長20.7%。11月進(jìn)出口、出口和進(jìn)口金額均創(chuàng)歷史新高。
1-11月，我國進(jìn)出口26772.8億美元，同比增長36.3%。其中，出口14238.4億美元，增長33%；進(jìn)口12534.3億美元，增長40.3%，進(jìn)出口順差為1704.1億美元，比去年同期減少順差68.9億美元，下降3.9%。今年以來外貿(mào)運(yùn)行的主要特點(diǎn):
一是進(jìn)出口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，增速有所加快。11月份，進(jìn)出口額首次超過2800億美元，今年以來第四次創(chuàng)歷史新高。其中，出口、進(jìn)口增幅分別較上月加快12和12.4個百分點(diǎn)，順差規(guī)模連續(xù)兩月高于200億美元。其中，機(jī)電產(chǎn)品出口增長31.2%，較上月加快9.9個百分點(diǎn)。部分輕工產(chǎn)品出口增長較快，服裝、紡織品、鞋類、家具、塑料、箱包、玩具出口增幅均超過30%。
二是總體進(jìn)口持續(xù)擴(kuò)大。11月進(jìn)口增速達(dá)到今年下半年最快增速，同比增長37.7%；主要大宗產(chǎn)品進(jìn)口量價齊升，原油、鐵礦砂、汽車和汽車底盤、大豆、成品油進(jìn)口數(shù)量分別上漲22.5%、12.6%、52.3%、90.7%和47.5%，價格分別上漲120.6%、83.4%、33.1%、27.8%和22.5%。我從主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)口明顯加快，成為有關(guān)國家最主要和增長最快的出口市場。其中，自日本進(jìn)口增長36.9%，歐盟32.6%、東盟47.5%、韓國37.3%、臺灣37.9%，自美國進(jìn)口增長32.2%、澳大利亞55.4%。
三是貿(mào)易順差規(guī)模進(jìn)一步減少。今年1-11月，貿(mào)易順差同比下降3.9%，比2008年同期下降34.2%，貿(mào)易不平衡狀況有所改善。分企業(yè)看，國有企業(yè)逆差1367億美元，增長59.3%；外資企業(yè)順差1125億美元，下降1.6%；其他企業(yè)順差1946.1億美元，增長31.1%。分貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易逆差378.3億美元，增長13.3倍；加工貿(mào)易順差2911億美元，增長22.8%；其他貿(mào)易逆差828.6億美元，增長44.7%。對韓國、日本、澳大利亞、東盟和臺灣地區(qū)累計逆差2353.2億美元，同比增長59.8%。
四是對主要新興市場的雙邊貿(mào)易保持快速增長。今年1-11月，對歐美日三大傳統(tǒng)市場出口分別增長33.3%、29.5%和24.9%，占我出口的45.5%。同期，對印度、俄羅斯、南非、巴西等新興市場出口分別增長39.9%、72.7%、48%、78.1%,對東盟出口增長33.6%。中國已成為日本、韓國、東盟、澳大利亞、巴西、南非等國的第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口目的地，是歐盟的第一貿(mào)易伙伴和第二大出口目的地，美國的第二大貿(mào)易伙伴和第三大出口目的地。
四、關(guān)于吸收外商直接投資
11月當(dāng)月，全國實(shí)際使用外資金額97.04億美元，同比增長38.17%，為2009年8月以來連續(xù)第16月實(shí)現(xiàn)月度同比增長。1-11月，我國新批設(shè)立外商投資企業(yè)24302家，同比增長17.97%；實(shí)際使用外資金額917.07億美元，同比增長17.73%。
一是外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。1-11月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額411.4億美元，同比增長29.3％，高于總體增幅11.57個百分點(diǎn)，所占比重達(dá)到44.86%，較上年同期上升4.01個百分點(diǎn)；制造業(yè)實(shí)際使用外資金額439.9億美元，同比增長6.2％,占我國吸收外資總量的比重為47.96%，較上年同期下降5.19個百分點(diǎn)；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實(shí)際使用外資金額16.9億美元，同比增長37.1％，比重上升至1.8％。此外，科學(xué)研究業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等實(shí)際使用外資金額分別同比增長125.65%和72.57%。
二是西部地區(qū)實(shí)際使用外資金額增速高于全國平均水平。1-11月，西部地區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)1201家，同比增長25.76%，高于全國平均水平7.79個百分點(diǎn)，占全國新設(shè)立外資企業(yè)數(shù)的比重為4.94%；實(shí)際使用外資金額為67.17億美元，同比增長38.98%，高于全國平均水平21.25個百分點(diǎn)，占全國實(shí)際使用外資總額的比重為7.32%。同期，東部、中部地區(qū)實(shí)際使用外資分別增長16.2%和18.4%。
三是對華投資前10位國家/地區(qū)中大部分實(shí)際投資繼續(xù)保持增長。1-11月，對華投資前10位國家/地區(qū)（以實(shí)際投入外資金額計）依次為：香港、臺灣、新加坡、日本、美國、韓國、英國、法國、荷蘭和德國。其中，香港實(shí)際投資同比增長24.48%，達(dá)到568.15億美元，占全國吸收外資總量的61.95%；美國對華實(shí)際投資35.59億美元，同比增長14.1%；歐盟27國對華實(shí)際投資59.64億美元，同比增長13%。
今年以來，中國的外商投資環(huán)境總體更加開放、更加公平、更加便利、更加友好，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
在產(chǎn)業(yè)對外開放方面，我們正在積極落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》，加快修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以及設(shè)立各類功能性機(jī)構(gòu)。近期十七屆五中全會通過的關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議中，明確提出擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)的對外開放，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域。衛(wèi)生部、商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的若干意見》，對境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)作了具體規(guī)定。
在區(qū)域政策方面，我們加大了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和沿邊開放戰(zhàn)略的實(shí)施力度，就此出臺了一系列政策文件，并相應(yīng)在《中西部外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》修訂、產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)等方面予以積極推進(jìn)。
在外商投資管理體制改革方面，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》、《商務(wù)部關(guān)于下放外商投資審批權(quán)限有關(guān)問題的通知》中所涉及的審批權(quán)下放工作已得到落實(shí)，新的投資便利化措施正在積極研究之中。
五、關(guān)于對外投資和經(jīng)濟(jì)合作
對外直接投資。今年1-11月，我國境內(nèi)投資者共對全球122個國家和地區(qū)的2786家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計實(shí)現(xiàn)非金融類對外直接投資475.6億美元。截至2010年11月底，我國累計非金融類對外直接投資2473億美元。1-11月,以收購方式實(shí)現(xiàn)的直接投資175億美元，占同期投資總額的36.8%。對外直接投資主要流向中國香港、開曼群島、澳大利亞、英屬維爾京群島、瑞典、美國、加拿大、俄羅斯、巴西等。對外投資領(lǐng)域不斷拓展，近九成的投資流向商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等。
對外承包工程。今年1-11月，我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額742.5億美元，同比增長14.6%；新簽合同額1103億美元，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)9個月負(fù)增長的不利態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)同比增長3.6%,其中11月份當(dāng)月新簽合同額149.5億美元，較上年同期增長90.6%。1-11月我國對外承包工程業(yè)務(wù)為項(xiàng)目所在國提供就業(yè)崗位61.7萬個。
對外勞務(wù)合作。1-11月，我國對外勞務(wù)合作完成營業(yè)額44.2億美元,同比下降1.8%；新簽合同額77.2億美元，同比增長17.5%。1-11月累計派出各類勞務(wù)人員35.7萬人，較上年同期增加3860人，11月末在外各類勞務(wù)人員83.9萬人，較上年同期增加5.6萬人。 為進(jìn)一步推動中國企業(yè)“走出去”，2010年商務(wù)部主要做了以下幾方面工作：
一是加強(qiáng)政策制定和制度設(shè)計。出臺《關(guān)于大陸企業(yè)赴臺投資管理辦法》、《鼓勵和支持服務(wù)外包企業(yè)海外并購的若干意見》等政策文件。開展貫徹落實(shí)《對外承包工程管理?xiàng)l例》專項(xiàng)檢查。推動《對外承包工程投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法》、《對外承包工程違法違規(guī)行為處理辦法》等配套政策出臺。全面推進(jìn)對外勞務(wù)合作管理體制改革。修改完成《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》，制定了《對外勞務(wù)合作公共服務(wù)平臺試行辦法》、《對外勞務(wù)合作不良信用記錄制度試行辦法》等10項(xiàng)配套政策措施。
二是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和重大項(xiàng)目推進(jìn)。編制《對外投資合作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮部際和雙邊工作機(jī)制作用。大力推動區(qū)域化、集群式重大項(xiàng)目建設(shè)及與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施合作。
三是強(qiáng)化信息和金融服務(wù)。編寫發(fā)布《中國對外投資合作發(fā)展報告2010》、《境外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄2010》，更新發(fā)布《對外投資國別（地區(qū)）指南》（2010版），努力完善公共信息服務(wù)。舉辦多期“走出去”綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。舉辦金融支持“走出去”政策說明會、香港金融服務(wù)助內(nèi)地企業(yè)開拓國際市場介紹會等，搭建銀企合作平臺。
四是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝诤?，防范安全風(fēng)險。起草《境外中資企業(yè)員工管理指引》，推動開發(fā)“境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員境外傷害及附加醫(yī)療救援保險”，印發(fā)實(shí)施《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》，構(gòu)建境外安全風(fēng)險防范體系。
六、關(guān)于我國技術(shù)引進(jìn)情況
“十一五”期間，我國技術(shù)引進(jìn)保持較快增長。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2006年至2010年11月，我國共引進(jìn)技術(shù)5萬余項(xiàng)，合同總金額1194.9億美元，比“十五”期間的技術(shù)引進(jìn)總額增長63.9%。預(yù)計“十一五”期間我國引進(jìn)技術(shù)合同總金額將超過1200億美元。
“十一五”期間我國技術(shù)引進(jìn)合同金額增長較快，年均增長35.6%；技術(shù)引進(jìn)質(zhì)量明顯提高。技術(shù)引進(jìn)合同的技術(shù)費(fèi)由2006年的147.6億美元增加到2010年的217億美元，年均增長率為10.11，所占比重也從2006年的67%增長到2010年的85%。
“十一五”期間，先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)及其消化吸收和再創(chuàng)新，增強(qiáng)了我國的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升了整體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。借助于技術(shù)引進(jìn)，以電子通信為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，以冶金、化工、紡織為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造成效明顯，具備一定自主設(shè)計生產(chǎn)能力的重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)已基本形成。
近年來，在一批國家重大專項(xiàng)的實(shí)施過程中，國內(nèi)企業(yè)通過對技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)，提高了自創(chuàng)創(chuàng)新的起點(diǎn)，對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，提升了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越。
七、關(guān)于召開全國商務(wù)工作會和農(nóng)超對接現(xiàn)場會
明年是“十二五”的開局之年?！笆晃濉睍r期，我國國內(nèi)消費(fèi)快速增長，成為打動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力；對外貿(mào)易五年翻一番，全球排名上升到第2位，其中出口躍居第1位。利用外資五年累計超過4200億美元，是“十五”期間的1.5倍，連續(xù)18年位居發(fā)展中國家首位。對外投資實(shí)現(xiàn)新突破，五年累計對外直接投資預(yù)計可達(dá)到2200億美元，年均增長30%左右，全球排名由“十五”期末的第18位躍升為第5位，正逐步邁入對外投資大國行列。
12月22-23日，商務(wù)部將在北京召開全國商務(wù)工作會。會議的主題和任務(wù)是：認(rèn)真分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，全面總結(jié)“十一五”時期商務(wù)工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面部署2011年和“十二五”時期商務(wù)工作思路和任務(wù)，增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性和針對性，采取有效措施，努力保持國內(nèi)貿(mào)易與國際經(jīng)濟(jì)合作平穩(wěn)較快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做貢獻(xiàn)。
商務(wù)部部長陳德銘同志將在會上作工作報告，部分省市商務(wù)主管部門和大型企業(yè)負(fù)責(zé)同志作大會交流，介紹本年度商務(wù)重點(diǎn)工作的完成情況、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和下一步工作思路。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)同志，商務(wù)部各直屬單位、各商協(xié)學(xué)會、部分駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志，中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門和部分大型企業(yè)代表，各國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)負(fù)責(zé)同志將參加此次會議。
12月29日，商務(wù)部與農(nóng)業(yè)部還將聯(lián)合召開農(nóng)超對接現(xiàn)場會，全面推進(jìn)農(nóng)超對接工作。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，商務(wù)部定于12月29日會同農(nóng)業(yè)部在北京召開全國“農(nóng)超對接”現(xiàn)場會，部署全面推進(jìn)農(nóng)超對接工作，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直供直銷，健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。此次會議是兩部門按照中央精神，并結(jié)合當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢而共同召開的一次重要會議，屆時商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部部長將到會發(fā)表講話，通過加強(qiáng)商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門的相互協(xié)調(diào)與配合，推動“農(nóng)超對接”工作全面開展，搞好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格保持基本穩(wěn)定。
以上我把七個方面的情況跟大家作了一個通報供大家參考。
鳳凰衛(wèi)視記者：第一，最近兩個美國參議員提出將實(shí)行貨幣改革以利公平貿(mào)易的法案作為稅收措施進(jìn)入這個議案，您認(rèn)為現(xiàn)在在中美商貿(mào)聯(lián)委會召開的時候，而且在胡主席訪美之前，他們提出這個提議，其實(shí)也是針對中國貿(mào)易的，您對這有什么回應(yīng)。第二，您已經(jīng)對“輪胎特保案”被駁回，世貿(mào)組織站在美國的一方進(jìn)行回應(yīng)，我們希望您再說一遍。謝謝。
姚堅(jiān)：美國的議員提出的公平貿(mào)易法案，實(shí)際上是前一階段有關(guān)法案和提議的一個延續(xù)。我想重申，美國有些政治人物多次以貿(mào)易平衡為借口來提議人民幣匯率升值，提出要對中國進(jìn)口產(chǎn)品征收稅收，這是對貿(mào)易狀況分析出現(xiàn)的嚴(yán)重偏差，也對中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系沒有做出客觀的評價。我以前多次講到，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是一個互補(bǔ)的、全方位的合作關(guān)系。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅僅是貿(mào)易，中國對美貿(mào)易順差只是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的冰山一角，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的內(nèi)容非常廣闊，雙邊有財政的合作、金融的合作、投資的合作、服務(wù)業(yè)的合作。應(yīng)當(dāng)說，中美雙方在全方位的合作中是有共同利益的。中國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，而美國以服務(wù)業(yè)為主，這種結(jié)構(gòu)是互補(bǔ)性的，因此雙方的合作是有基礎(chǔ)的。我們現(xiàn)在人均收入是4000美元，隨著中國的改革開放和人均收入的進(jìn)一步提升，中國的產(chǎn)業(yè)也會轉(zhuǎn)型，會由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，那個時候美國可能購買廉價產(chǎn)品的機(jī)會都沒有了。中國為美國服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊市場，美國的服務(wù)業(yè)在金融領(lǐng)域、技術(shù)合作等領(lǐng)域占到85%、90%的規(guī)模。
另外，關(guān)于出口管制。事實(shí)上中美貨物貿(mào)易的不平衡，美國對華出口管制是其重要原因。我們知道美國對華出口管制有十大類，2000多個物項(xiàng)，在這種情況下怎么談平衡？即使這樣，今年以來中國從美國的進(jìn)口也增長了32%，大大高于中國市場對美國出口的增速，美國10月對中國的貨物貿(mào)易逆差減少了8.3%。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)著眼于全景式中美貿(mào)易的合作來看待下一步發(fā)展，只有合作才有進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。
說到正在召開的中美商貿(mào)聯(lián)委會，就是一個共同促進(jìn)合作的機(jī)會。中方也會提出相應(yīng)的關(guān)切，主要包括以下方面：首先是進(jìn)一步加強(qiáng)中美雙方全方位的合作，不僅貨物貿(mào)易，還有金融、商業(yè)等服務(wù)業(yè)以及財政、投資的合作。我們知道中國很多企業(yè)在美國參與重大項(xiàng)目的投資，其間遇到了一些障礙，這些都是制約合作的因素。二是要求美國盡快承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，為中美進(jìn)一步合作創(chuàng)造一個好的環(huán)境。中國改革開放已經(jīng)30年，有很好的法制環(huán)境和市場化環(huán)境。由于在貿(mào)易救濟(jì)措施中市場經(jīng)濟(jì)地位的問題懸而未決，大大制約了雙方的合作。三是要求美方實(shí)質(zhì)性放寬對于中國產(chǎn)品，特別是高新技術(shù)產(chǎn)品的出口管制。四是公正地對待中國在美國的投資?！笆晃濉逼陂g，我們的海外投資年均增長30%，今年還表現(xiàn)除對美歐等發(fā)達(dá)國家投資增速加快。在這樣一種背景下，應(yīng)當(dāng)公正地對待中國在美國市場的投資，要進(jìn)一步明確對中國企業(yè)在美國投資的審查標(biāo)準(zhǔn)。此外，中國還有很多水果等農(nóng)產(chǎn)品、禽肉制品輸美，應(yīng)該進(jìn)一步明確檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，為中國的農(nóng)產(chǎn)品出口到美國市場，包括中美雙方的農(nóng)業(yè)合作奠定一個好的基礎(chǔ)。
關(guān)于你說到的輪胎特保案，前幾天我們商務(wù)部條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人做了表態(tài)，商務(wù)部的網(wǎng)站上已經(jīng)有了說明。中方對于專家組的裁決報告可能產(chǎn)生的負(fù)面影響表示高度關(guān)注，商務(wù)部的專家團(tuán)隊(duì)也正在研究這個報告，并準(zhǔn)備適時提出上訴，維護(hù)中國企業(yè)的合法利益。美國之所以對于中國的出口輪胎采取特保措施，事實(shí)上是出于轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治壓力的原因。根據(jù)美國第三方機(jī)構(gòu)的評估，這項(xiàng)政策實(shí)施后，并沒有緩解美國輪胎產(chǎn)業(yè)的就業(yè)問題。事實(shí)上美國輪胎產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率不僅沒有增加，反而下降了10%左右。美國市場的輪胎平均批發(fā)價格提高了15%左右，海外市場總體進(jìn)口量沒有減少，進(jìn)口價格提升了30%。應(yīng)當(dāng)說，于人于己這都是一個錯誤的決定。
財經(jīng)傳媒記者：第一，關(guān)于外貿(mào)和外資數(shù)據(jù)，11月份出口數(shù)據(jù)出來之前我們也做了調(diào)查，市場預(yù)期明顯是低于實(shí)際值的，有一些分析也認(rèn)為可能有熱錢借助貿(mào)易流入。今天的外資數(shù)據(jù)增長得很快，是不是也有這個因素？第二，關(guān)于外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，4月份在國新辦的發(fā)布會上，馬秀紅副部長說年底前會出臺，不知道現(xiàn)在的進(jìn)展如何？謝謝。
姚堅(jiān)：關(guān)于外貿(mào)和外資的數(shù)據(jù)解讀，我們也看了一下這兩個數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)。在外貿(mào)方面應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在一般貿(mào)易的增速進(jìn)一步加快，順差主要是外商投資企業(yè)和加工貿(mào)易造成的，這背后反映了民營企業(yè)出口的加速，以及加工貿(mào)易和外商投資企業(yè)出口速度相對回落的情況。關(guān)于吸收外資累計增長17%，當(dāng)月增長38%，主要還是由于國內(nèi)投資環(huán)境對外商吸引力增強(qiáng)的原因。就全年來看，97億美元并不是最高的，在6月份還有一個120億美元，這樣的增長我們總體的判斷是正常增長。特別是服務(wù)業(yè)的加快也是今年表現(xiàn)比較明顯的現(xiàn)象。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的問題，無論是外匯政策的主管部門外匯管理局，還是商務(wù)部，都將進(jìn)一步關(guān)注。商務(wù)部加強(qiáng)了在房地產(chǎn)領(lǐng)域吸收外資的驗(yàn)資、監(jiān)管和核實(shí)工作，上一次發(fā)布會我也講了這個情況。我們會進(jìn)一步完善和核實(shí)數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。我們也要看到由于中國服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，對于商業(yè)地產(chǎn)的需求，特別是中心城市商業(yè)地產(chǎn)的需求也是存在的，這是客觀事實(shí)，不能完全把主流的增長和熱錢掛鉤。
關(guān)于指導(dǎo)目錄，由于涉及到不同的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，目前還處在完善的過程中。
第一財經(jīng)電視記者：您剛才談到在保障蔬菜市場供應(yīng)工作的時候，講到今冬以來天氣晴好蔬菜上市比較集中，蔬菜的價格連續(xù)五周下降，近期尤其是近兩天是兇猛的寒潮席卷我國大部分地區(qū)，這對我們蔬菜供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、以及交通運(yùn)輸會帶來怎樣的影響，對像羽絨行業(yè)和其他的冬季用品行業(yè)會有怎樣的影響？謝謝。
姚堅(jiān)：你說的是很重要的問題。雖然蔬菜價格連續(xù)五周下降，但是對于農(nóng)產(chǎn)品市場價格和蔬菜價格的監(jiān)控不能掉以輕心，因?yàn)檎w的表現(xiàn)是價格的上升，通脹預(yù)期的存在。在這樣的大背景下，保證蔬菜價格的穩(wěn)定，作為商務(wù)部，更重要的工作是提供一個好的、有效的市場供應(yīng)，商務(wù)系統(tǒng)以此作為主要的工作內(nèi)容。我們在即將召開的全國商務(wù)工作會議，將把擴(kuò)大內(nèi)需、保障市場供應(yīng)，特別是農(nóng)產(chǎn)品的市場供應(yīng)作為全年乃至“十二五”時期一個重要的工作任務(wù)。政府和市場兩只手都要并重，在市場方面主要是生產(chǎn)者和流通服務(wù)業(yè)的提供者要進(jìn)一步根據(jù)市場變化來調(diào)整自己的經(jīng)營戰(zhàn)略。商務(wù)系統(tǒng)的工作重點(diǎn)安排主要在這幾個方面，剛才有一些我已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過了：一是流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，大家都談到很多城市特別是中心城區(qū)的零售商業(yè)銷售蔬菜的銷售費(fèi)用偏高，實(shí)際上這背后反映出流通基礎(chǔ)設(shè)施菜店還是偏少的情況。流通基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)業(yè)的流通基礎(chǔ)設(shè)施是“十二五”期間迫切需要加強(qiáng)的方面。我們知道蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品有一個特點(diǎn)，保鮮度是很重要的因素，在西方國家這些保鮮冷藏設(shè)施建設(shè)都是流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，也是政府應(yīng)當(dāng)作為的空間。
二是進(jìn)一步完善各級政府的應(yīng)急物資儲備。今年商務(wù)部在豬肉和食糖兩個方面有比較好的操作，較好地平抑了豬肉和食糖的市場價格波動，保證了市場供應(yīng)。在過去的一年中，市場對豬肉價格、食糖價格的反映還是比較平穩(wěn)的，我們也計劃在今后一個時期繼續(xù)向市場提供豬肉和食糖的中央儲備，在今冬明春需求比較大的階段，進(jìn)一步投放儲備豬肉和食糖，保證市場供應(yīng)。
三是進(jìn)一步提升信息服務(wù)空間，發(fā)揮市場信息、交易市場信息對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的指導(dǎo)作用。
最后是進(jìn)一步完善“農(nóng)超對接”或者說是蔬菜直接進(jìn)入消費(fèi)品市場的工作。因?yàn)橹虚g環(huán)節(jié)是影響價格的重要因素。“農(nóng)超對接”讓蔬菜直接進(jìn)超市這項(xiàng)工作取得階段性的進(jìn)展，但還是下一步的工作重點(diǎn)。
通過這樣幾項(xiàng)工作保證蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，讓流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施長效機(jī)制在“十二五”時期得到完善是我們的工作目標(biāo)。
新華社記者：北京有律師認(rèn)為商務(wù)部下屬的中國國際電子商務(wù)中心對團(tuán)購網(wǎng)站進(jìn)行信用認(rèn)證在法律上不具備認(rèn)證資格，違反認(rèn)證認(rèn)可條例，并且建議暫緩第二批網(wǎng)站的信用認(rèn)證，您怎么看待這個問題？謝謝。
姚堅(jiān)：我想說兩個觀點(diǎn)。第一個觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)銷售是我國下一步重點(diǎn)發(fā)展的商業(yè)模式，也是增長很快的發(fā)展模式。網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購也是最近出現(xiàn)的一個新的現(xiàn)象，從整體評價來說，對于網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購資質(zhì)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化工作，確實(shí)得到社會關(guān)注和支持。第二個觀點(diǎn)，無論這個機(jī)構(gòu)是屬于社會機(jī)構(gòu)，還是商務(wù)部所屬的電子商務(wù)發(fā)展機(jī)構(gòu)，都應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)來運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)兼顧規(guī)范法規(guī)和行業(yè)有序發(fā)展兩個方面的關(guān)系。
北京電視臺記者：我有兩個問題，第一，我們看調(diào)查發(fā)現(xiàn)，菜價回落之后很多菜商出現(xiàn)了賣菜難的現(xiàn)象，在穩(wěn)定菜價的同時怎么維護(hù)他們的利益不受侵害？第二，從商務(wù)部的監(jiān)測來看價格維穩(wěn)還存在哪些壓力，一旦菜價再度上漲，我們會做出哪些應(yīng)對？
姚堅(jiān)：關(guān)于賣難和買難的問題，反映在價格上主要是價格走高和通脹預(yù)期，特別是農(nóng)產(chǎn)品的價格走高是當(dāng)前和今后一個時期突出的矛盾，是政府部門包括商務(wù)主管部門需要關(guān)注的重點(diǎn)。關(guān)于賣難的問題，涉及到兩個方面：一方面是進(jìn)一步提升城市流通基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，特別是在“十二五”時期和未來一段時間進(jìn)一步加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為這些菜農(nóng)賣菜提供好的環(huán)境。另一方面涉及到社會公平、公正的問題，蔬菜的銷售者和供應(yīng)者多數(shù)是進(jìn)城務(wù)工人員，這部分人的利益確實(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)玫疥P(guān)注和重視，這也是我們建設(shè)公平正義社會的要求。
關(guān)于如何看待物價、如何保障市場價格平穩(wěn)。我也再一次強(qiáng)調(diào)物價和通脹預(yù)期的問題是未來一個時期的主要矛盾，也是我們關(guān)注的重點(diǎn)。雖然蔬菜價格連續(xù)五個星期下降，但是即將到來的元旦、春節(jié)都是消費(fèi)旺季，也是市場供應(yīng)短缺出現(xiàn)的一個時期。去年消費(fèi)高點(diǎn)在2月份，因此特別值得我們關(guān)注未來一個季度如何保障市場供應(yīng)。對商務(wù)系統(tǒng)來說，我們各地的商務(wù)主管部門已經(jīng)采取了必要的措施，包括與南方產(chǎn)區(qū)的銜接，保障國內(nèi)市場，特別是大中城市集中消費(fèi)市場的供應(yīng)，緩解價格的壓力。
中國國際廣播電臺記者：您剛才提到“今年以來進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大”是對外貿(mào)易的特點(diǎn)之一。我們注意到，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也給出了“明年可能會更加積極的鼓勵進(jìn)口”的信號。請問商務(wù)部在擴(kuò)大進(jìn)口方面將有哪些舉措？謝謝。
姚堅(jiān)：貿(mào)易平衡既是宏觀經(jīng)濟(jì)的要求，又是商務(wù)部非常關(guān)注的問題,今年商務(wù)部將很大精力放在擴(kuò)大進(jìn)口和促進(jìn)貿(mào)易平衡上。除了貿(mào)易平衡的客觀要求，進(jìn)口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也非常重要。今天發(fā)布會上，我重點(diǎn)講了“技術(shù)引進(jìn)”方面，這是我們進(jìn)口的整體要求。就擴(kuò)大進(jìn)口而言，我們將在今年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)以下幾個方面工作：
首先要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確進(jìn)口對我國技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)能力提高、制造業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善、服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重大作用。我們要像促進(jìn)出口一樣促進(jìn)進(jìn)口的發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議也講到，進(jìn)口和出口，吸收外資和海外投資要平衡發(fā)展。
二要進(jìn)一步促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易的便利化。進(jìn)口貿(mào)易的便利化，表現(xiàn)在進(jìn)一步減少進(jìn)口相關(guān)政策措施的管制，進(jìn)一步縮小進(jìn)口自動許可的登記范圍。目前，約有20%貨物進(jìn)口通過自動許可進(jìn)行登記。進(jìn)一步減少進(jìn)口貿(mào)易的審批，簡化進(jìn)口自動許可登記。
三是進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)擴(kuò)大開放。2011年是中國加入世貿(mào)十周年，我們要在以往開放的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開放制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，特別是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。要促進(jìn)進(jìn)口政策的完善。
四是要在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大進(jìn)口，包括節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域、先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，我們想通過“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，通過政策措施的配套，進(jìn)出口貿(mào)易會實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。進(jìn)出口貿(mào)易的平衡發(fā)展依賴于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，依賴于服務(wù)業(yè)的提升，依賴于百姓收入的提升，依賴于結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。在擴(kuò)大進(jìn)口的同時，我們也不要忘記中國還是發(fā)展中國家，國內(nèi)人均GDP排名仍在100位之后，國內(nèi)依舊面臨較大的就業(yè)壓力。最近美國提出“出口倍增計劃”，等等，這些因素都需要我們在未來發(fā)展中找到互利共贏的結(jié)合點(diǎn)。
道瓊斯記者：請?jiān)敿?xì)解釋11月外資增長迅速的原因。哪些項(xiàng)目使得11月外資出現(xiàn)迅猛增長，抑或有其他因素。這種高增長率還會持續(xù)嗎？
姚堅(jiān)：關(guān)于外資的數(shù)據(jù)，剛才我在材料介紹里也講到，1-11月份吸收外資的增長是以服務(wù)業(yè)為主要動力，制造業(yè)只增長六點(diǎn)多。服務(wù)業(yè)是我國吸收外資增長的主要來源，這是一個基本事實(shí)。在服務(wù)業(yè)里，商業(yè)服務(wù)、計算機(jī)服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域吸收外資增長趨勢明顯，這個變化已經(jīng)是兩三年的周期。我們也看到服務(wù)業(yè)的快速增長，主要還是契合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
隨著下一步中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制造業(yè)會實(shí)現(xiàn)一個平穩(wěn)的發(fā)展，特別是中西部地區(qū)的制造業(yè)吸收外資會有一個平穩(wěn)的發(fā)展；服務(wù)業(yè)吸收外資將呈現(xiàn)加速發(fā)展和更快發(fā)展態(tài)勢。這是一個基本的發(fā)展趨勢。
日本朝日新聞記者：中國財政部昨天表示，明年將提高個別稀土產(chǎn)品的出口關(guān)稅。商務(wù)部什么時候會公布明年稀土出口的數(shù)量？中國明年稀土政策的基本態(tài)度是什么？
姚堅(jiān)：稀土是這幾個月的焦點(diǎn)問題，我想再重復(fù)一下相關(guān)觀點(diǎn)。中國的稀土出口政策和稀土產(chǎn)業(yè)政策緊密相關(guān)，基本立足點(diǎn)是可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境。在這樣的背景下，中國調(diào)整減少了稀土生產(chǎn)、冶煉和出口的規(guī)模。稀土的生產(chǎn)和加工過程存在嚴(yán)重污染。工業(yè)主管部門正在進(jìn)一步完善國際合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)以改進(jìn)稀土生產(chǎn)的工藝過程，提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和水平。
這些政策的實(shí)施得到了國際社會的理解和合作。一方面中國和美國、日本、歐洲加強(qiáng)了節(jié)能環(huán)保技術(shù)的合作，以期盡快提高礦產(chǎn)資源開采冶煉過程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，多國也通過合作尋找新的開采資源。在之前的發(fā)布會上我強(qiáng)調(diào)過，中國用占全球30%左右的儲量提供了90%的市場規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模。我們希望在未來的一段時間內(nèi)，通過國際合作進(jìn)一步開發(fā)出新的儲量，為全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供支持。中國對于國際稀土資源合作，會采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度，保障基本的市場供應(yīng)。今年中國對日本、美國、歐洲等主要市場的稀土出口占到出口總量的70%，日本占49%。
關(guān)于稀土新一年的配額，商務(wù)部正和相關(guān)部門抓緊制定，會按照市場的需求盡快發(fā)布，也會采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度來加強(qiáng)國際合作。當(dāng)然，這種合作應(yīng)當(dāng)是多方面的，包括技術(shù)合作、開采新的資源投入使用，以及與中國資源相匹配的出口量和生產(chǎn)量等等。
人民網(wǎng)記者：我有幾個問題，第一，關(guān)于出口的問題，剛才您也提到進(jìn)口的重要性，但是我們現(xiàn)在外貿(mào)順差趨勢已經(jīng)連續(xù)了一段時間，而且現(xiàn)在看來還要延續(xù)下去。剛才您也提到中國仍然是發(fā)展中國家，就業(yè)的壓力也很大，這種持續(xù)的外貿(mào)順差下降的趨勢會不會也讓我們有一些感到憂慮的方面？第二，溫家寶總理正在印度訪問，我們也知道印度是對我們國家發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國家之一，這一次溫總理的出訪能不能有助于解決這個問題？第三，自從出現(xiàn)中鐵建在沙特的項(xiàng)目有虧損的消息以后，中國在國外的工程和投資引起很多關(guān)注，前一段還有報道說中央企業(yè)在海外的虧損可能會比較高，后來又有一些否認(rèn)，從商務(wù)部了解的情況，中國對外投資和對外承包工程盈利和虧損的情況是怎么樣的？謝謝。
姚堅(jiān)：總體看，今年以來的出口增速是比較快的，但是有兩個視角或者背景可以做深入的考慮。一是這樣的增長是在金融危機(jī)的特殊環(huán)境下的恢復(fù)性增長，二是我們下一步面臨的問題還很突出。調(diào)查表明，海外和國內(nèi)市場的壓力都很大，首先是成本的上升，原材料成本和勞動力成本，這是企業(yè)壓力最大的一個問題。第二方面是對于人民幣匯率下一步的變化趨勢。這兩個方面成為中國企業(yè)面臨的突出問題。
事實(shí)上，成本上升已經(jīng)導(dǎo)致部分訂單轉(zhuǎn)移到周邊市場。據(jù)浙江省統(tǒng)計，該省大概有10%-20%的訂單已經(jīng)向周邊市場轉(zhuǎn)移，因?yàn)橹苓吺袌龅膭趧恿ο鄬ΩS富、成本更低，這是基本的事實(shí)。從國外的視角看，下一步確實(shí)面臨貿(mào)易摩擦的應(yīng)對。國際市場的競爭進(jìn)一步加劇，多國出臺了支持出口的政策措施。對于我們商務(wù)部來說，明年工作的重點(diǎn)更多是怎樣進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品或者出口產(chǎn)業(yè)競爭力。我們國家已經(jīng)有相當(dāng)多的產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展和提升，特別是裝備制造業(yè)，機(jī)車、電站等取得了很大的發(fā)展。我們在擴(kuò)大進(jìn)口的同時，要促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，創(chuàng)造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大成套裝備這樣具有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，這是未來五年我們面臨的更嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和課題。此外，要進(jìn)一步完善中國企業(yè)的營銷機(jī)制和營銷網(wǎng)絡(luò)。中國出口中50%是加工貿(mào)易和外資企業(yè)的出口，由于營銷環(huán)節(jié)全部在海外，其價值鏈很短，這是需要迫切解決的問題。出口問題更多的是怎么樣提升競爭力，包括勞動密集型的消費(fèi)品逐漸向裝備制造業(yè)成套設(shè)備轉(zhuǎn)變，在價值鏈上由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、品牌以及營銷環(huán)節(jié)延伸。
說到印度，印度應(yīng)當(dāng)說是中國重要的貿(mào)易伙伴，在中國的貿(mào)易伙伴中排名第九，同時中國還是印度第二大貿(mào)易伙伴，雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常密切。我們注意到印度對中國產(chǎn)品的出口包括投資有相應(yīng)的貿(mào)易救濟(jì)措施出臺，但是我們強(qiáng)調(diào)中國和印度經(jīng)濟(jì)合作是更主要的方面。比如中國從印度進(jìn)口了大量的產(chǎn)品，包括鐵礦石、棉花、鉆石、銅、硌。印度有兩個產(chǎn)業(yè)是非常發(fā)達(dá)的，一個是軟件產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)，一個是生化制造業(yè)。在這些方面中國和印度將會有進(jìn)一步的合作。這次訪問印度的工商代表團(tuán)有超過100位企業(yè)家參加，他們將開展中印醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，同時進(jìn)一步擴(kuò)大中國在印度其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，比如華為將在印度建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地，湖南的三一重工將在印度建設(shè)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園。中印合作不僅是貿(mào)易的合作，還有產(chǎn)業(yè)、軟件、技術(shù)的合資。今年1-11月份中國從印度進(jìn)口增長了55%左右，是很快的增長。在以往貿(mào)易合作的基礎(chǔ)上，中印雙方將進(jìn)一步擴(kuò)大軟件、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的合作，中國在印度的投資，包括工程機(jī)械的投資和電子通訊業(yè)投資都會有新的舉措，成效會非常顯著。
關(guān)于中鐵建的事情我上次發(fā)布會講了相關(guān)的情況，中國的企業(yè)在未來五年之中會有進(jìn)一步的發(fā)展，鑒于這樣快速的發(fā)展，我們在“十一五”時期進(jìn)一步加強(qiáng)了海外投資的機(jī)制建設(shè)，出臺了相關(guān)規(guī)定，包括相關(guān)政策法律以及海外安全規(guī)定。中資企業(yè)海外投資要進(jìn)一步評估風(fēng)險和進(jìn)一步完善管理體制，在海外投資中進(jìn)一步獲得發(fā)展。
以上就是今天的發(fā)布會。謝謝大家。
