1月15日，商務(wù)部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)布新聞并回答記者提問(wèn)。實(shí)錄如下：
姚堅(jiān)：歡迎各位出席今天的例行發(fā)布會(huì)。2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是我國(guó)商務(wù)事業(yè)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，面對(duì)歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和外部市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，我國(guó)采取了積極有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，國(guó)內(nèi)消費(fèi)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)都取得新的發(fā)展，為我國(guó)成功抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊起到了重要的支撐作用。首先，向大家通報(bào)2009年全年我國(guó)商務(wù)工作運(yùn)行的有關(guān)情況。
一、關(guān)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)
2009年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)持續(xù)旺盛，搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的一系列政策措施成效顯著，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，消費(fèi)增速和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度達(dá)歷史新高。2009年12月，商務(wù)部監(jiān)測(cè)的千家重點(diǎn)零售企業(yè)零售額同比增長(zhǎng)15.2%，比11月加快1.8個(gè)百分點(diǎn)，比2008年同期加快10.3個(gè)百分點(diǎn)。剔除價(jià)格因素，預(yù)計(jì)2009年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速將達(dá)到1986年以來(lái)的最高水平。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，比2008年提高6個(gè)百分點(diǎn)左右。
2009年消費(fèi)市場(chǎng)總體保持加速回升態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快。12月份在商務(wù)部監(jiān)測(cè)的千家重點(diǎn)零售企業(yè)中，家電銷量同比增長(zhǎng)18%，金銀珠寶銷量同比增長(zhǎng)21.1%。汽車、住房、電子產(chǎn)品等引領(lǐng)消費(fèi)熱點(diǎn)。2009年汽車銷量達(dá)到1364萬(wàn)輛，比2008年增長(zhǎng)46%，居全球第一。
二是全年農(nóng)村消費(fèi)增速首次快于城市。這是自1987年以來(lái)，農(nóng)村消費(fèi)增速首次快于城市。這主要得益于農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，家電、汽車下鄉(xiāng)等政策的推動(dòng)，使農(nóng)村消費(fèi)潛力得到釋放。預(yù)計(jì)2009年農(nóng)村消費(fèi)將達(dá)4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.5%左右；城市消費(fèi)將達(dá)8.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.2%左右。
三是綠色循環(huán)消費(fèi)悄然興起，新型消費(fèi)模式發(fā)展壯大。以舊換新、再生資源回收等政策引導(dǎo)人們培養(yǎng)綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)的觀念，助力低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年，1.6升及以下乘用車銷售720萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)67.7%，占全國(guó)乘用車銷售量約71%。1-11月，全國(guó)二手車交易量近350萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)29%。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物銷售額快速增長(zhǎng)，信用消費(fèi)也越來(lái)越受到人們的青睞，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
四是商品價(jià)格走勢(shì)呈先降后升趨勢(shì)。2009年，商務(wù)部監(jiān)測(cè)的全國(guó)36個(gè)大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格比上年下降3.4%。從全年走勢(shì)看，呈先降后升的趨勢(shì)，12月份比1月份下降0.5%，比6月份上漲7.0%。糧食、雞蛋、蔬菜平均批發(fā)價(jià)格分別比上年增長(zhǎng)5.6%、0.2%和15.3%。商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的112種重要生產(chǎn)資料價(jià)格總水平同比下降17.3%。12月份比1月份下降0.9%，比4月份上漲4.0%。
2009年消費(fèi)市場(chǎng)快速回升主要得益于四個(gè)方面：一是政策拉動(dòng)作用明顯。國(guó)家出臺(tái)的提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等政策，提高了城鄉(xiāng)居民收入水平，增強(qiáng)了消費(fèi)能力。相繼出臺(tái)的1.6升及以下排量乘用車車輛購(gòu)置稅減半，家電、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新等刺激消費(fèi)的政策，對(duì)拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，釋放消費(fèi)潛力起到了積極作用。二是流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。積極開(kāi)展萬(wàn)村千鄉(xiāng)、雙百工程、農(nóng)超對(duì)接等項(xiàng)目，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通，擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)。穩(wěn)步推進(jìn)早餐工程、家政服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造、再生資源回收體系等項(xiàng)目，加快城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展，滿足群眾放心消費(fèi)、便利消費(fèi)的需求。三是消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。進(jìn)一步加強(qiáng)商品市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控，著力解決嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)事件造成的市場(chǎng)異常波動(dòng)，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。加快建設(shè)“放心肉”服務(wù)體系、市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系，開(kāi)通12312舉報(bào)投訴熱線，組織打擊借“家電下鄉(xiāng)”制售假冒偽劣產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)改善消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心起到了積極作用。四是促消費(fèi)力度空前加大。2009年商務(wù)部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展“擴(kuò)大消費(fèi)、創(chuàng)新生活”促消費(fèi)系列活動(dòng)，帶動(dòng)各地舉辦大型促銷活動(dòng)3000多個(gè)。
2010年，國(guó)家將繼續(xù)把擴(kuò)大消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容，將進(jìn)一步提高居民收入、完善保障體系，繼續(xù)實(shí)施家電、汽車下鄉(xiāng)以及家電汽車以舊換新政策，減征1.6升及以下小排量汽車購(gòu)置稅等一系列政策。預(yù)計(jì)今年消費(fèi)市場(chǎng)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二、關(guān)于對(duì)外貿(mào)易
2009年，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)沖擊最嚴(yán)重的就是國(guó)際市場(chǎng)萎縮導(dǎo)致的出口下降。2009年以來(lái)，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用下，經(jīng)過(guò)艱苦工作，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了保市場(chǎng)、保份額目標(biāo)。全年進(jìn)出口降幅明顯收窄、外貿(mào)規(guī)模逐步擴(kuò)大，進(jìn)出口在持續(xù)了12個(gè)月的下降之后，到11、12月兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。
2009年全年外貿(mào)進(jìn)出口22072.7億美元，同比下降13.9%，其中出口12016.6億美元，同比下降16.0%；進(jìn)口10056.0億美元，同比下降11.2%；進(jìn)出口差額為1960.6億美元，同比下降34.2%。
2009年12月當(dāng)月外貿(mào)進(jìn)出口總額2430.2億美元，同比增長(zhǎng)32.7%，其中，外貿(mào)出口總額1307.2億美元，同比增長(zhǎng)17.7%；進(jìn)口總額1122.9億美元，同比增長(zhǎng)55.9%。這是在2009年11月外貿(mào)進(jìn)出口首次轉(zhuǎn)正之后，月度出口第一次實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，月度進(jìn)口比11月26.7%的增幅提高了一倍多，我國(guó)進(jìn)口大量增加為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了積極貢獻(xiàn)；進(jìn)出口差額為184.3億美元，相比2008年同期的390.1億美元下降了52.8%，外貿(mào)進(jìn)出口在向更加平衡的方向發(fā)展。
2009年對(duì)外貿(mào)易主要特點(diǎn)有：
一是市場(chǎng)多元化進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)歐美市場(chǎng)的出口占比略有下降。2009年，我國(guó)對(duì)歐美市場(chǎng)出口占比為38.05%，比2008年略有下降；自歐盟、美國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口僅分別下降了3.6%和4.8%，遠(yuǎn)低于我國(guó)進(jìn)口總體下降11.2%的幅度；對(duì)歐盟和美國(guó)的貿(mào)易順差分別下降了32.3%、16.1%。同時(shí)對(duì)東盟、印度等新興市場(chǎng)的貿(mào)易份額有所增加。
二是勞動(dòng)密集性產(chǎn)品出口降幅相對(duì)較小，進(jìn)一步體現(xiàn)出我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的優(yōu)勢(shì)。服裝、鞋類、家具、玩具、箱包等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口分別下降11.0%、5.7%、6.0%、10.0％和9.2％，均低于整體出口16%的降幅。
三是全年主要大宗商品進(jìn)口價(jià)格下跌，數(shù)量增長(zhǎng)。進(jìn)口額居前6位的原油、鐵礦砂、初級(jí)形態(tài)的塑料、銅材、鋼材、大豆進(jìn)口價(jià)格分別下跌39.4％、41.7％、24.0％、27.5％、27.2%和24.2％，進(jìn)口數(shù)量分別增長(zhǎng)13.9％、41.6％、34.5％、62.7%、14.3％和13.7％。
三、關(guān)于吸收外資情況
2009年1-12月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資設(shè)立企業(yè)23435家，合同外資金額1935.1億美元，實(shí)際使用外資900.3億美元，同比分別下降14.8%、8.4%和2.6%。
12月當(dāng)月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資設(shè)立企業(yè)2835家，合同外資金額289.2億美元，實(shí)際使用外資121.4億美元，同比分別增長(zhǎng)10.7%、27.8%和103.1%。從2009年8月份開(kāi)始，實(shí)際使用外資已連續(xù)5個(gè)月保持正增長(zhǎng)。
分領(lǐng)域來(lái)看，我國(guó)去年吸引外資有如下特點(diǎn)：
（一）制造業(yè)仍是吸收外資的主要部分，實(shí)際使用外資金額降幅繼續(xù)收窄。1-12月，外商投資制造業(yè)新設(shè)立企業(yè)9767家，同比下降15.57%，實(shí)際使用外資金額467.71億美元，同比下降6.26%,分別占同期全國(guó)總量的41.68%和51.95%。自10月份以來(lái),制造業(yè)實(shí)際使用外資金額降幅繼續(xù)收窄。制造業(yè)吸收外資主要集中于通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)。
（二）服務(wù)業(yè)所占比重略有上升。1-12月，全國(guó)服務(wù)業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)11461家，同比下降14.85%；實(shí)際使用外資金額378.66億美元，同比下降0.67%，占同期全國(guó)總量的比重由2008年的41.3%上升至42.06%。1-12月，服務(wù)業(yè)吸收外資主要集中于分銷服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、旅游和與旅游相關(guān)的服務(wù)業(yè)等行業(yè)。 1-12月，房地產(chǎn)業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)569家，同比增長(zhǎng)25.88％；實(shí)際使用外資金額167.96億美元，同比下降9.65%，高于全國(guó)平均降幅7個(gè)百分點(diǎn)。
（三）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域增幅較大。1-12月，外商投資農(nóng)、林、牧、漁業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)896家，同比下降2.29%，實(shí)際使用外資金額14.29億美元，同比增長(zhǎng)19.96%，分別占同期全國(guó)總量的3.82%和1.59%。其中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資金額7.51億美元，同比增長(zhǎng)35.5%。
四、關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作情況
2009年全年，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資平穩(wěn)發(fā)展。累計(jì)433億美元，同比增長(zhǎng)6.5%，其中并購(gòu)類投資累計(jì)175億美元，占同期投資總額的40.4%，獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和能源資源成為并購(gòu)?fù)顿Y新的重點(diǎn)，地方企業(yè)對(duì)外投資日益活躍，增速明顯。
對(duì)外承包工程繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。盡管遇到金融危機(jī)，但我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)繼2008年業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2009年各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。2009年，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額777億美元，同比增長(zhǎng)37.3%；其中12月份當(dāng)月完成營(yíng)業(yè)額129.3億美元，同比增長(zhǎng)36.1%。新簽合同額1262億美元，同比增長(zhǎng)20.7%，其中12月當(dāng)月新簽合同額197億美元，較上年同期增長(zhǎng)19.4%。合同金額在5000萬(wàn)以上項(xiàng)目440個(gè)（上年同期347個(gè)），合計(jì)1017億美元，占新簽合同總額的81%。其中上億美元的項(xiàng)目240個(gè)，較上年同期增加45個(gè)。
從完成營(yíng)業(yè)額的地區(qū)分布情況看，亞洲398.1億美元，同比增長(zhǎng)37.8%，占51.2%；非洲281億美元，同比增長(zhǎng)44.5%，占36.2%；拉丁美洲36.4億美元, 同比增長(zhǎng)21.3%，占4.7%；歐洲占4.1%；大洋洲、北美洲分別占2.6%和1.2%。
從新簽合同額的國(guó)家（地區(qū)）情況看，位居前十位的國(guó)家(地區(qū))是：伊朗、委內(nèi)瑞拉、印度、沙特阿拉伯、利比亞、越南、蘇丹、阿爾及利亞、尼日利亞、安哥拉。累計(jì)合同額604.1億美元，占新簽合同總額的47.9%。
從新簽合同額的行業(yè)分布看，我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額主要集中在房屋建筑業(yè)248.6億美元，占19.7%；交通運(yùn)輸業(yè)298.2億美元，占23.6%；電力工業(yè)231.9億美元，占18.4%；石油化工業(yè)172億美元，占13.6%；電子通訊業(yè)92.6億美元，占7.3%；制造及加工業(yè)91.3億美元，占7.2%；供排水32.3億美元,占2.6%;礦山建設(shè)14.7億美元,占1.2%;其他行業(yè)80.4億美元,占6.4%。
對(duì)外勞務(wù)合作恢復(fù)增長(zhǎng)。2009年，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額89.1億美元,同比增長(zhǎng)10.6%，其中12月份當(dāng)月完成營(yíng)業(yè)額10.5億美元，同比增長(zhǎng)28%；新簽合同額74.7億美元，同比下降1.2%，其中當(dāng)月新簽合同額9億美元，同比增長(zhǎng)9.8%。全年派出各類勞務(wù)人員39.5萬(wàn)人，同比下降7.5%，其中12月份當(dāng)月派出各類勞務(wù)人員4.2萬(wàn)人，同比下降23.6%；12月末在外各類勞務(wù)人員77.8萬(wàn)人，較上年同期增加3.8萬(wàn)人。對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額分布的主要國(guó)家（地區(qū)）為日本、新加坡、澳門、香港、韓國(guó)、臺(tái)灣省等。
2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升，但復(fù)蘇的進(jìn)程緩慢曲折。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)不斷鞏固，但面臨的困難和矛盾仍然很多。因此，我們要繼續(xù)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新的形勢(shì)進(jìn)一步完善擴(kuò)大消費(fèi)和穩(wěn)定出口的政策措施，堅(jiān)持穩(wěn)外需、擴(kuò)消費(fèi)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，重統(tǒng)籌、促平衡，推動(dòng)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。
我的介紹就到這兒了，謝謝大家，下面回答大家的問(wèn)題。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：請(qǐng)問(wèn)，關(guān)于谷歌日前因?yàn)楸O(jiān)測(cè)到網(wǎng)絡(luò)攻擊一事，宣稱要退出中國(guó)市場(chǎng)，不知道商務(wù)部對(duì)此作何回應(yīng)？另外，這是否會(huì)影響到外資企業(yè)感受到的在華投資環(huán)境？謝謝。
姚堅(jiān)：關(guān)于谷歌的問(wèn)題，我想首先還是延續(xù)剛才的發(fā)言，就是在全球金融危機(jī)的背景下，在全球吸收FDI下降了30%的情況下，中國(guó)的吸收外資只下降了百分之二點(diǎn)幾，達(dá)到了900億美元這樣一個(gè)很大的規(guī)模。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中國(guó)無(wú)論是在促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)的互利共贏和共同發(fā)展，還是在為跨國(guó)公司提供服務(wù)方面，都在創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
最近有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的企業(yè)在未來(lái)幾年都把中國(guó)作為他們盈利的一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)擁有龐大的市場(chǎng)份額和逐步完善的法制環(huán)境，我們對(duì)中國(guó)的外資政策、外資的環(huán)境是有信心的。具體到你說(shuō)的谷歌的問(wèn)題，我想，互聯(lián)網(wǎng)的主管部門會(huì)有一個(gè)全面的評(píng)價(jià)的，我這里只就外資政策談一點(diǎn)看法。據(jù)我們了解，谷歌在北京設(shè)立了兩家外商投資企業(yè)，分別是谷歌信息技術(shù)中國(guó)有限公司和北京谷翔信息有限公司。目前，無(wú)論是商務(wù)部還是北京市商務(wù)委，都沒(méi)有接到有關(guān)谷歌撤回在華投資或者退出中國(guó)市場(chǎng)的報(bào)告。
在座的記者朋友都是互聯(lián)網(wǎng)最經(jīng)常的使用者，我們也知道，谷歌是重要的搜索引擎公司。中國(guó)是全球擁有互聯(lián)網(wǎng)人數(shù)最多的一個(gè)市場(chǎng)，外國(guó)投資者是不會(huì)不對(duì)這樣一個(gè)市場(chǎng)的前景具有信心的。中國(guó)也是海外跨國(guó)公司的投資首選地之一，在過(guò)去三十年中我們都見(jiàn)證了中國(guó)的法制逐步完善、投資環(huán)境不斷改善的過(guò)程，我們見(jiàn)證了當(dāng)初是合資企業(yè)，現(xiàn)在紛紛變成獨(dú)資企業(yè)的過(guò)程，中國(guó)市場(chǎng)是有吸引力的。中國(guó)會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定不移的實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，為海外投資者提供必要的政策支持和良好的投資環(huán)境。最近國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在12月也研究了進(jìn)一步完善外資政策的若干條新政，必定會(huì)對(duì)跨國(guó)公司提供好的營(yíng)商環(huán)境。
同時(shí)我們強(qiáng)調(diào)，包括谷歌公司在內(nèi)的在中國(guó)的外資公司，都應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)際規(guī)范，遵守東道國(guó)的法律法規(guī)，尊重公共利益和文化傳統(tǒng)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。中國(guó)正處在全面建設(shè)小康的歷史過(guò)程中，我們這個(gè)歷史階段是有該階段的特征的，在座的新聞?dòng)浾叨己苁煜?，我們教育程度還比較低，大學(xué)的毛入學(xué)率只有20%多，不能和發(fā)達(dá)國(guó)家相比。中國(guó)正處在由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型的歷史過(guò)程中，穩(wěn)定、發(fā)展是我們當(dāng)前的首要問(wèn)題。穩(wěn)定、發(fā)展和進(jìn)步的中國(guó)，是大的趨勢(shì)，必將會(huì)對(duì)所有的外國(guó)投資者在華發(fā)展業(yè)務(wù)提供一個(gè)良好的市場(chǎng)前景。無(wú)論谷歌公司做出什么決定，都不會(huì)影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局，雙方是有多種聯(lián)系和溝通的渠道的，我們對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展是有信心的。謝謝。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：從去年以來(lái)，美國(guó)不斷地對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施，而且這其中有很多都是因?yàn)槊绹?guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)提出的，不知道商務(wù)部對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)象是怎樣看的？另外，對(duì)于頻繁的跟鋼鐵相關(guān)的貿(mào)易救濟(jì)措施，對(duì)中國(guó)的鋼鐵行業(yè)有怎樣的影響？
姚堅(jiān)：我最近看到南開(kāi)大學(xué)有一個(gè)研究報(bào)告，講到了歷史上金融危機(jī)的一個(gè)現(xiàn)象，就是在金融危機(jī)的前半段，各國(guó)都強(qiáng)調(diào)共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)走出低谷是大家共同的目標(biāo)。但是到了后半段，就開(kāi)始紛紛出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)主義措施，南開(kāi)大學(xué)的研究報(bào)告回顧了歷史。這一次表現(xiàn)得更為突出。在2009年，中國(guó)確實(shí)遭到了相當(dāng)多的貿(mào)易救濟(jì)措施和貿(mào)易保護(hù)主義的措施，目前我們統(tǒng)計(jì)一共有115起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，以反傾銷為主，占了75起，總案值127億美元。
貿(mào)易救濟(jì)措施，特別是嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)于全球克服困難、走出金融危機(jī)的陰影是不利的，拖了全球經(jīng)濟(jì)振興的后腿。同時(shí)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易正在發(fā)展過(guò)程中，面對(duì)這樣、那樣的問(wèn)題，我們有信心通過(guò)法律和交涉的渠道去克服這些問(wèn)題，使我們走上一個(gè)比較健康、規(guī)范的發(fā)展渠道。
但是就美國(guó)而言，2009年確實(shí)出臺(tái)了大量的貿(mào)易救濟(jì)措施和貿(mào)易保護(hù)主義措施，它的涉案金額占到了70億，占127億涉案金額總額的55%。其中，反傾銷12起，反補(bǔ)貼10起，特保1起，此外還有一些其他的措施。大家知道，金融危機(jī)的起源地在美國(guó)，為全球各國(guó)帶來(lái)了這么大麻煩，在克服危機(jī)的過(guò)程中還制造了這么多問(wèn)題。美國(guó)頻繁地發(fā)起這么多的貿(mào)易保護(hù)主義、貿(mào)易救濟(jì)措施，確實(shí)毫無(wú)道理。同時(shí)，中國(guó)的市場(chǎng)體制在進(jìn)一步完善，中國(guó)產(chǎn)品的出口越來(lái)越符合國(guó)際規(guī)范和世貿(mào)組織的要求，美國(guó)對(duì)中國(guó)出臺(tái)大規(guī)模的貿(mào)易救濟(jì)措施確實(shí)是沒(méi)有道理的。
至于你說(shuō)到的美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)發(fā)起了包括輪胎、金屬絲網(wǎng)托盤等等在內(nèi)的多起貿(mào)易救濟(jì)措施，確實(shí)如此。這個(gè)組織看似打著公平貿(mào)易、保護(hù)美國(guó)的就業(yè)旗號(hào)，殊不知它保護(hù)的只是它那一小部分就業(yè)，但是它影響了鋼鐵業(yè)的上下游大量中國(guó)和美國(guó)工人的就業(yè)。因?yàn)橘Q(mào)易是個(gè)鏈條，影響到了運(yùn)輸業(yè)，影響到上下游的產(chǎn)業(yè)。2009年美國(guó)對(duì)于中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起了6起“雙反”調(diào)查，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，美國(guó)的濫用貿(mào)易救濟(jì)措施對(duì)于中國(guó)鋼鐵業(yè)的發(fā)展造成了重大的影響。金融危機(jī)以后，全球鋼鐵業(yè)都出現(xiàn)了不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩，無(wú)論是美國(guó)，還是中國(guó)，還是印度，多數(shù)國(guó)家鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，這是一個(gè)全球現(xiàn)象。在這樣一種背景下，應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)?shù)胤治龅浇鹑谖C(jī)導(dǎo)致需求萎縮，影響到鋼鐵工人的就業(yè)。美國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平自由貿(mào)易的倡導(dǎo)者，但我們現(xiàn)在看到的是一個(gè)退步的、保守的美國(guó)。我們不希望看到保護(hù)主義的措施影響到市場(chǎng)開(kāi)放，影響到全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。謝謝。
新華社中國(guó)電視網(wǎng)記者：請(qǐng)問(wèn)關(guān)于這次海地地震，中國(guó)在地震受影響的相關(guān)地區(qū)的外貿(mào)情況，包括中國(guó)的企業(yè)有沒(méi)有受到一些影響？商務(wù)部有沒(méi)有采取進(jìn)一步的措施或者有什么樣的政策對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行幫助？
姚堅(jiān)：關(guān)于海地地震的情況，我和我們部里的援外司的司領(lǐng)導(dǎo)昨天晚上也進(jìn)行了聯(lián)系。大家知道，1月12日，海地發(fā)生了7.0級(jí)的強(qiáng)地震，造成了重大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，海地也向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了救援的請(qǐng)求，中國(guó)政府已經(jīng)宣布以紅十字會(huì)的名義向海地提供100萬(wàn)美元現(xiàn)匯的人道主義緊急援助，同時(shí)派出了國(guó)際救援隊(duì)的情況。
中方目前十分關(guān)注海地的震后的災(zāi)情和救災(zāi)地區(qū)，將繼續(xù)向海地提供力所能及的人道主義援助。我們相信通過(guò)國(guó)際社會(huì)的共同合作，一定能克服地震的影響。同時(shí)我們了解了一下剛才你說(shuō)的中資企業(yè)情況，目前，中國(guó)在海地的中資企業(yè)情況主要有三家，分別是中興通訊、清華同方威視和溫州一家私人企業(yè)，目前在海地的中資企業(yè)人員狀況是安全的。謝謝。
國(guó)際商報(bào)記者：印度前段時(shí)間收緊了工作簽證的政策，商務(wù)部有沒(méi)有具體的數(shù)字說(shuō)明這個(gè)政策對(duì)中國(guó)的影響？另外，印度商工部長(zhǎng)夏爾瑪馬上將到中國(guó)訪談，中方與其會(huì)談的議題有沒(méi)有涉及到簽證或者還有其他的議題嗎？
姚堅(jiān)：關(guān)于中國(guó)商務(wù)人員和勞工在印度遇到簽證的問(wèn)題，大概有半年左右了。因?yàn)橛《群炞C政策的變化，對(duì)于中國(guó)在印度的企業(yè)和務(wù)工人員造成了影響，中國(guó)商務(wù)部和外交部都在不同層面和印度進(jìn)行交涉。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，相關(guān)的簽證管制措施正在逐步地改進(jìn)，一部分已經(jīng)解決了。下周二，印度商工部長(zhǎng)夏爾瑪將到中國(guó)訪問(wèn)，在北京和商務(wù)部陳部長(zhǎng)召開(kāi)中印經(jīng)貿(mào)聯(lián)合小組第八次會(huì)議，包括有關(guān)的議題都會(huì)在其中，你說(shuō)的問(wèn)題是過(guò)幾天的問(wèn)題，我知道這個(gè)情況，進(jìn)一步背景情況我們會(huì)后再提供給你，謝謝。
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，根據(jù)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)超過(guò)德國(guó)成為最大的出口國(guó)，中國(guó)現(xiàn)在外貿(mào)規(guī)模很大，但是我們距離成為一個(gè)真正的外貿(mào)強(qiáng)國(guó)還有什么差距？第二，去年我們深受貿(mào)易救濟(jì)措施的傷害，在新的一年，我們會(huì)不會(huì)考慮采取一些類似的措施，來(lái)保護(hù)本國(guó)的外貿(mào)企業(yè)的利益？謝謝。
姚堅(jiān)：我也看到有報(bào)道，根據(jù)國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)組織的數(shù)據(jù)來(lái)預(yù)測(cè)，中國(guó)會(huì)在2009年成為第一大貿(mào)易國(guó)。但是由于世貿(mào)和IMF全年的數(shù)據(jù)都沒(méi)有公布，德國(guó)的數(shù)據(jù)也沒(méi)有公布，并且貿(mào)易額的比較還要考慮匯率的因素，所以目前還沒(méi)有一個(gè)最終的結(jié)論。盡管很多專家都預(yù)測(cè)，2009年中國(guó)會(huì)是全球出口第一，我們還是再等待一下最后的結(jié)果，針對(duì)這個(gè)情況，就你提的問(wèn)題，我講幾個(gè)觀點(diǎn)供你參考。
首先，由于中國(guó)和德國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不同，中國(guó)企業(yè)更多的是生產(chǎn)襯衫、箱包、鞋等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而德國(guó)則更多是裝備制成品。在金融危機(jī)的背景下，盡管新開(kāi)工的工廠會(huì)少一些，但由于裝備制成品銷售受危機(jī)影響較大，同時(shí)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品還保持了一定的市場(chǎng)份額，所以中國(guó)的出口在2009年相比德國(guó)來(lái)說(shuō)，是可能會(huì)超出一些。但這僅僅是一年的數(shù)字，隨著2010年、2011年全球經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)景氣以后，這些數(shù)據(jù)也許還會(huì)有反復(fù)，現(xiàn)在都不能確定。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為不必刻意去比較第一名或是第二名。
2009年的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，是為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)的：我們一方面在出口方面保持了比較正常的發(fā)展，提供了大量?jī)r(jià)格低廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。曾經(jīng)有專家做過(guò)分析，在金融危機(jī)的時(shí)候，我們第一項(xiàng)減少的支出就是外出就餐，社交會(huì)減少，與此同時(shí)我們?cè)诩页燥垥?huì)相應(yīng)地增多，對(duì)于生活必需品的需求就會(huì)有所增長(zhǎng)，這是有歷史經(jīng)驗(yàn)的。在這樣的背景下，中國(guó)為各國(guó)人民提供的大量?jī)r(jià)廉物美的生活必需品，在各國(guó)克服危機(jī)的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用；另一方面，我們進(jìn)口的大量增長(zhǎng)也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)起了積極的拉動(dòng)作用，所以說(shuō)， 2009年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易不僅對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)于全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也發(fā)揮了積極的、建設(shè)性的、良性的作用。
第二，關(guān)于中國(guó)外貿(mào)發(fā)揮建設(shè)性問(wèn)題。還可以再看看全球其他國(guó)家的數(shù)字。很多國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口都比該國(guó)整體出口情況表現(xiàn)得更好，比如歐盟上半年的出口下降了30%，而對(duì)中國(guó)的出口只下降了16%；美國(guó)到10月份的出口下降了22%，對(duì)中國(guó)只下降了9%。從整體來(lái)看，在2009年，歐美對(duì)中國(guó)的出口下降幅度實(shí)際只有其整個(gè)出口降幅的50%。這個(gè)數(shù)據(jù)可以充分證明中國(guó)的市場(chǎng)對(duì)于他們是開(kāi)放的，對(duì)減少其出口下滑實(shí)際上是起到幫助作用的。所以，中國(guó)的外貿(mào)對(duì)于全球的經(jīng)濟(jì)是起到積極和建設(shè)性作用的。
雖然現(xiàn)在中國(guó)成為了一個(gè)出口大國(guó)，但是我們?cè)谌蛸Q(mào)易中的份額確實(shí)還很低。從歷史上來(lái)看，美國(guó)、德國(guó)、日本都曾經(jīng)在全球國(guó)際貿(mào)易份額中占到過(guò)一個(gè)極大的比例，比如美國(guó)曾占到1/3，德國(guó)也曾經(jīng)超過(guò)12%，而我們現(xiàn)在只有8%、9%左右。與此同時(shí)，我國(guó)的人口數(shù)量是全球最多的，占到20%，我們的貿(mào)易規(guī)模從人均來(lái)看是非常低的。從中國(guó)的人口和市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，中國(guó)的潛能比較大，因此我想對(duì)外貿(mào)易還會(huì)進(jìn)一步的發(fā)展。甚至可以說(shuō)，即使中國(guó)成為第一位也沒(méi)有什么太奇怪的。因?yàn)槊绹?guó)、德國(guó)這些貿(mào)易大國(guó)已經(jīng)完成了制造業(yè)走向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，他們現(xiàn)在都是以服務(wù)出口見(jiàn)長(zhǎng)，更多的是在當(dāng)?shù)赝顿Y。美國(guó)在中國(guó)有這么多的投資進(jìn)行本地化生產(chǎn)，他的產(chǎn)品就根本不用出口到中國(guó)來(lái)了，這些在中國(guó)投資銷售就不會(huì)體現(xiàn)在外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)中。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，不管是第一還是第二，都要以平常心看待，不要太計(jì)較。
第三，關(guān)于貿(mào)易大國(guó)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的問(wèn)題。確實(shí)，我國(guó)還處在轉(zhuǎn)型過(guò)程之中，我國(guó)目前的產(chǎn)品還大量處于中低檔水平，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比例較高。雖然這一定程度上解決了中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，但是我們?nèi)匀幻媾R著產(chǎn)品升級(jí)的問(wèn)題。中低檔產(chǎn)品意味著盈利的環(huán)節(jié)非常少，在出口大量的商品的同時(shí)，我們獲得的利潤(rùn)還相對(duì)比較少。所以，要平衡地看待兩方面的問(wèn)題：既要看到數(shù)量龐大的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題需要通過(guò)加工貿(mào)易去解決；也要看到如何進(jìn)一步完善中國(guó)產(chǎn)品的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和開(kāi)展自主品牌促銷的問(wèn)題，相信大家之前都看到“中國(guó)制造”在美國(guó)做了廣告，這是一個(gè)積極的嘗試。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中國(guó)由大到強(qiáng)是一個(gè)歷史過(guò)程，沒(méi)有“大”談不上“強(qiáng)”，同時(shí)“強(qiáng)”也是由“大”逐步發(fā)展過(guò)來(lái)的。
關(guān)于2010年貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)，中國(guó)將堅(jiān)持市場(chǎng)開(kāi)放的政策，在世貿(mào)組織的框架下，與各國(guó)加強(qiáng)合作，同時(shí)我們也會(huì)采取有效的措施，幫助我國(guó)外貿(mào)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，特別是針對(duì)典型的貿(mào)易保護(hù)主義措施對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口帶來(lái)的影響采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。我們有完善的產(chǎn)業(yè)損害的調(diào)查團(tuán)隊(duì)，商務(wù)部的公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局掌握著大量的數(shù)據(jù)。我們會(huì)適時(shí)采取措施，應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的泛濫。
財(cái)經(jīng)傳媒經(jīng)濟(jì)周刊記者：我們已經(jīng)看到印尼已經(jīng)向東盟提交報(bào)告，要求延遲一年的關(guān)稅，請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部對(duì)此有什么評(píng)價(jià)？第二，2005年全球紡織品配額取消以后，中國(guó)紡織品大量出口遭遇了歐美的特保措施，目前在歐美需求持續(xù)低迷的情況下，中國(guó)和東盟簽署了零關(guān)稅協(xié)議，是否還會(huì)使中國(guó)出口井噴？商務(wù)部有什么措施來(lái)引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)來(lái)控制出口的節(jié)奏？
姚堅(jiān)：回憶10年前，當(dāng)時(shí)亞洲金融危機(jī)剛剛過(guò)去，中國(guó)和東盟的領(lǐng)導(dǎo)人在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中，深感加強(qiáng)區(qū)域合作的重要性。因此，在2000年的時(shí)候，中國(guó)和東盟就開(kāi)始協(xié)商建立自貿(mào)區(qū)，這樣一個(gè)過(guò)程走了十年。我們正式?jīng)Q定建立“中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)”是在2002年11月份，2004年11月簽訂了貨物貿(mào)易自由化協(xié)定，計(jì)劃用5年的時(shí)間，完成中國(guó)和東盟之間貨物自由貿(mào)易的進(jìn)程。當(dāng)時(shí)就已經(jīng)充分考慮了中國(guó)和東盟的發(fā)展水平、企業(yè)的承受能力等等各種因素。此后在2005年和2009年雙方分別又簽訂了服務(wù)貿(mào)易的協(xié)定和投資的協(xié)定，應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)全面的、高質(zhì)量、高水平的協(xié)定。目前，中國(guó)和東盟互為重要的貿(mào)易伙伴，東盟是中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴、第三大進(jìn)口來(lái)源地，中國(guó)和東盟的貿(mào)易基本平衡，中國(guó)略有逆差。從今年1月1號(hào)開(kāi)始，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定正式生效，雙方90%的貨物貿(mào)易可以享受低關(guān)稅。
我們注意到，印尼的企業(yè)提出了自貿(mào)區(qū)會(huì)不會(huì)影響他們的市場(chǎng)和發(fā)展這樣一個(gè)問(wèn)題。2010年是中國(guó)-印尼友好年，也是中國(guó)同印尼建交60周年，中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)在這一年正式建立有著特殊的意義。我們?cè)诠餐瑧?yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的過(guò)程中，提出了“互利共贏、相互合作、共同發(fā)展”的目標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)十年以來(lái)，中國(guó)和東盟進(jìn)一步加強(qiáng)合作與互信，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作取得了快速的發(fā)展，雙邊貿(mào)易以24%左右的速度增長(zhǎng)。在這樣一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)候，我們希望東盟各國(guó)能夠恪守協(xié)議的承諾，避免影響中國(guó)和東盟正常的貿(mào)易發(fā)展。
我們理解在協(xié)議的執(zhí)行過(guò)程中可能會(huì)存在著各種各樣的問(wèn)題，雙方應(yīng)該盡可能通過(guò)磋商和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。除此之外，因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)的建立，面對(duì)中國(guó)-東盟之間市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放的環(huán)境，雙方的企業(yè)都需要一個(gè)過(guò)渡期，雙方的政府都有責(zé)任進(jìn)一步的引導(dǎo)企業(yè)，為企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡提供幫助和輔導(dǎo)，培養(yǎng)各自企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易區(qū)的建立不僅僅意味著貿(mào)易和投資的自由化，在今后的幾年里，中國(guó)也將和包括東盟在內(nèi)的周邊國(guó)家，進(jìn)一步加強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)合作，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)同東盟國(guó)家之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作和投資，促進(jìn)同東盟國(guó)家共同發(fā)展，促進(jìn)雙邊貿(mào)易投資進(jìn)一步的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利雙贏的目標(biāo)。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)是一個(gè)全面的、高質(zhì)量的、設(shè)置了過(guò)渡期的、兼顧了各方利益平衡的自由貿(mào)易的協(xié)定，我們希望各方能夠恪守已經(jīng)簽訂的協(xié)議，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更好地發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、為克服危機(jī)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。
道瓊斯記者：我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，關(guān)于谷歌，如果谷歌不愿意自律他的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，他在中國(guó)的外資還有存在嗎？第二，關(guān)于中印論壇，印度非常關(guān)心中國(guó)對(duì)印度的貿(mào)易順差，去年連續(xù)四年增長(zhǎng)，這個(gè)問(wèn)題會(huì)是兩個(gè)部長(zhǎng)下個(gè)禮拜談及的問(wèn)題嗎？另外，中國(guó)這邊會(huì)不會(huì)對(duì)印度提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題？
姚堅(jiān)：中國(guó)的市場(chǎng)是開(kāi)放的，中國(guó)將堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策。我國(guó)的法制環(huán)境在過(guò)去5年中在世界各國(guó)中是進(jìn)步最大的，這是國(guó)際組織有評(píng)價(jià)的。我們有數(shù)量龐大的互聯(lián)網(wǎng)用戶，市場(chǎng)前景非常被看好。我們堅(jiān)持為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供高質(zhì)量的服務(wù)，也愿意為外商投資企業(yè)提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，但我們重申，無(wú)論是谷歌還是其他的外資企業(yè)，在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)都應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)的法律法規(guī)。這是前提，也是全球的跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的一個(gè)基本的底線。
關(guān)于中印問(wèn)題，中國(guó)和印度是兩個(gè)發(fā)展中大國(guó)，都是“金磚四國(guó)”，也都有巨大的市場(chǎng)潛力。兩國(guó)的互利合作、共同發(fā)展，不僅對(duì)于雙方，對(duì)于全球，特別是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，都有重大的意義。關(guān)于貿(mào)易平衡和貿(mào)易順差，中國(guó)市場(chǎng)化走了30年，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也走了30年，在這樣一個(gè)過(guò)程中，我們的制造業(yè)有了高速的發(fā)展，我們也希望看到印度良好的發(fā)展，不僅是服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包，還有印度制造業(yè)的發(fā)展。在國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)并不追求貿(mào)易順差，從2009年的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)的貿(mào)易順差減少了34%，這充分證明了我們對(duì)于更平衡的貿(mào)易的追求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)是經(jīng)營(yíng)的主體，我們樂(lè)于看到印度的制造業(yè)企業(yè)像他們的服務(wù)業(yè)企業(yè)一樣，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在此過(guò)程中，中印雙方的貿(mào)易能夠得到進(jìn)一步的平衡。事實(shí)上印度在中國(guó)有大量的服務(wù)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)，在上海的服務(wù)外包業(yè)中有大量的印度企業(yè)，這是印度在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，從總體上來(lái)看，中印雙方的貿(mào)易發(fā)展是一個(gè)平衡的、互利的、相互促進(jìn)的局面。謝謝。
國(guó)際商報(bào)記者：我有兩個(gè)問(wèn)題，第一，剛才提到外資的問(wèn)題，外資是連續(xù)5個(gè)月出現(xiàn)回升，其中12月份同比增長(zhǎng)103%，請(qǐng)問(wèn)，開(kāi)發(fā)區(qū)龍頭示范的吸引外資的情況是怎么樣的？第二，可不可以給我們介紹一下服務(wù)貿(mào)易，尤其是服務(wù)外包拉動(dòng)就業(yè)的情況？
姚堅(jiān)：你說(shuō)的非常對(duì)，我國(guó)連續(xù)十幾年吸收外資在發(fā)展中國(guó)家里排名第一位，在全球排第三，僅落后于美國(guó)和法國(guó)。在這樣一個(gè)過(guò)程中，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮了重要的作用。開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，不斷完善其配套和系統(tǒng)集成能力，同時(shí)又有一系列政策措施促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)貿(mào)易的便利化、稅收服務(wù)的便利化、財(cái)政政策的便利化。因此，我們看到了許多開(kāi)發(fā)區(qū)，包括天津開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州開(kāi)發(fā)區(qū)和許多中西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)，都發(fā)揮了重要的吸收外資的作用。商務(wù)部有專門的吸收外資主管部門，同時(shí)也有開(kāi)發(fā)區(qū)的主管部門，我們將會(huì)進(jìn)一步的為開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展提供好的政策環(huán)境。
關(guān)于服務(wù)外包的數(shù)字，因?yàn)槿陻?shù)據(jù)還沒(méi)有出來(lái)，可以在會(huì)后提供1-11月份的數(shù)字。謝謝。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者：關(guān)于《反壟斷法》在2010年的一些新的推進(jìn)計(jì)劃。我看到《反壟斷法》的工作會(huì)議上說(shuō)，《反壟斷法》在今年的一些工作可能會(huì)跟我們國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)構(gòu)相匹配。對(duì)此我們應(yīng)該怎么理解呢？是說(shuō)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)比較有利的一些企業(yè)的《反壟斷法》的申請(qǐng)會(huì)有一些優(yōu)先的便利措施嗎？可以這么理解嗎？第二，您以前也提到中國(guó)對(duì)FDI的吸引除了綠地投資之外，可能會(huì)加大并購(gòu)的力度，這樣會(huì)加大中國(guó)對(duì)外資吸引的形勢(shì)，這是不是意味著我們今年的反壟斷法會(huì)收到更多的案例申請(qǐng)？謝謝。
姚堅(jiān)：關(guān)于《反壟斷法》，商務(wù)部前不久召開(kāi)了反壟斷工作會(huì)議?！斗磯艛喾ā肥鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下重要的基本法之一，競(jìng)爭(zhēng)和公平是其核心內(nèi)容。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，也是商務(wù)部的重要工作任務(wù)之一，直接地體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出口、吸收外資等環(huán)節(jié)中。此外，海外投資也是在促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，比如把國(guó)內(nèi)一些成熟的技術(shù)、生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)移到海外，都是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要工作。至于說(shuō)《反壟斷法》促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我想更多的是指它為大中型企業(yè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，同時(shí)為中小企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境，這是《反壟斷法》的意義。因?yàn)椤斗磯艛喾ā芬?guī)定，無(wú)論是中國(guó)企業(yè)還是外國(guó)企業(yè)，只要在中國(guó)市場(chǎng)占到一定的份額，都要適用這個(gè)法律。中國(guó)反壟斷委員會(huì)辦公室設(shè)在商務(wù)部反壟斷局，《反壟斷法》從一年半以前實(shí)施到現(xiàn)在，配套文件進(jìn)一步完善。我們通過(guò)不斷完善法律法規(guī)，為企業(yè)提供一個(gè)公平發(fā)展的環(huán)境。
關(guān)于吸收外資的增長(zhǎng)，新的吸收外資政策正在研究制定過(guò)程當(dāng)中，鼓勵(lì)以多種方式促進(jìn)外資來(lái)中國(guó)投資是我們研究的重要內(nèi)容。因?yàn)槲覀兛吹?，中?guó)的海外投資40%左右都是通過(guò)并購(gòu)實(shí)現(xiàn)的，但是中國(guó)吸收外資中只有百分之三點(diǎn)幾是通過(guò)并購(gòu)實(shí)現(xiàn)的。隨著中國(guó)土地資源的緊缺和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加快，我們相信，并購(gòu)方式會(huì)越來(lái)越多的出現(xiàn)，會(huì)成為《反壟斷法》的重要內(nèi)容之一。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者：您覺(jué)得谷歌揚(yáng)言要退出中國(guó)的理由到底是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)不過(guò)本地的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手百度呢，還是像他自己所說(shuō)的是因?yàn)樵谥袊?guó)受到黑客的影響，以及中國(guó)政府屏蔽了他的搜索結(jié)果，到底是這兩項(xiàng)中的哪一項(xiàng)？谷歌現(xiàn)在既然提出在中國(guó)受到黑客襲擊，以及被中國(guó)政府屏蔽了搜索結(jié)果，那我們今后會(huì)不會(huì)對(duì)它采取一些有傾向性的保護(hù)的措施，比如使它更少的受到黑客的攻擊，或者減少對(duì)它的搜索結(jié)果的屏蔽？
姚堅(jiān)：谷歌的問(wèn)題，我再簡(jiǎn)單重復(fù)幾句。遵守東道國(guó)的法律法規(guī)和傳統(tǒng)文化習(xí)俗，是跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的基本準(zhǔn)則。中國(guó)企業(yè)在海外直接投資增長(zhǎng)了6.5%，但是也遇到了很多問(wèn)題，比如如何遵守當(dāng)?shù)胤?、宗教風(fēng)俗和工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，如何注重環(huán)境保護(hù)等，這是中國(guó)企業(yè)“走出去”面臨的問(wèn)題，也是所有跨國(guó)公司都會(huì)面臨的問(wèn)題。
商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司正在完善中國(guó)對(duì)外投資的法律法規(guī)，包括對(duì)“走出去”企業(yè)的規(guī)范，不論其在非洲還是在美國(guó)。要求他們要尊重東道國(guó)的法律法規(guī)，別給當(dāng)?shù)卦斐晌廴竞铜h(huán)境問(wèn)題。要更多地促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、就學(xué)、健康。我們希望跨國(guó)公司的母國(guó)，比如谷歌的母國(guó)也學(xué)習(xí)中國(guó)的做法，進(jìn)一步管束其在海外投資的企業(yè)。
同時(shí)我也強(qiáng)調(diào)，中國(guó)正處在建設(shè)小康的過(guò)程之中，中國(guó)持續(xù)的、穩(wěn)定的、高質(zhì)量的發(fā)展，不僅對(duì)中國(guó)有利，對(duì)全球也是有利的，對(duì)跨國(guó)公司在中國(guó)經(jīng)營(yíng)也是有利的，其中包括美國(guó)公司。在這樣一個(gè)環(huán)境下，我想谷歌應(yīng)該做出正確的選擇。謝謝。
中央人民廣播電臺(tái)記者：您剛才提到，2009年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很復(fù)雜，但是下半年出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是有很大貢獻(xiàn)的，請(qǐng)您能不能從重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，包括有代表性的出口企業(yè)，以及重要的出口城市這三個(gè)角度分別舉一個(gè)有代表性的例子，說(shuō)明一下，好嗎？謝謝。
姚堅(jiān)：在過(guò)去一年中金融危機(jī)非常復(fù)雜的形勢(shì)下，中國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)呈一個(gè)曲線，中國(guó)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式也走了這樣一個(gè)曲線。2008年下半年出現(xiàn)大批民工返鄉(xiāng)，但在2009年11、12月，和今年1月，又有部分企業(yè)雇不到工人，這樣一個(gè)曲線反映了海外需求的增長(zhǎng)，反映了中國(guó)出口企業(yè)訂單的增長(zhǎng)。以廣東、江蘇、福建為代表的沿海企業(yè)，最早受到了金融危機(jī)的沖擊，同時(shí)也最早表現(xiàn)出市場(chǎng)回暖的跡象。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，中央政府和各個(gè)地方政府都出臺(tái)了促進(jìn)出口政策和貿(mào)易便利化措施，不僅出臺(tái)了振興經(jīng)濟(jì)的刺激計(jì)劃，重要的是使中國(guó)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變了意識(shí)，更好地促進(jìn)貿(mào)易便利化。這些制度安排都會(huì)對(duì)金融危機(jī)之后中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的完善、服務(wù)型政府的建立提供一個(gè)很好的環(huán)境。
新浪財(cái)經(jīng)記者：我看到一些報(bào)道說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)在海外的聲譽(yù)受到一些影響，理由是他們覺(jué)得中國(guó)企業(yè)好像不太遵守當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)責(zé)任或者是對(duì)勞工保障不夠，中國(guó)企業(yè)在海外聲譽(yù)方面不大好，商務(wù)部對(duì)此作何評(píng)價(jià)？
姚堅(jiān)：中國(guó)的“走出去”先從貨物開(kāi)始，在貨物“走出去”以后，才慢慢開(kāi)始吸收外資，發(fā)展到現(xiàn)在大量的資本“走出去”。企業(yè)“走出去”除自身發(fā)展外，更重要的是促進(jìn)互利共贏和共同發(fā)展。大部分中資企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)，特別是中建、中石油、華為、清華同方等大型跨國(guó)公司管理比較完善。但也確實(shí)有一些企業(yè)帶著工程隊(duì)伍“走出去”，管理水平不足。農(nóng)民工問(wèn)題在國(guó)內(nèi)都很棘手，在海外管理難度就更大了，我們有78萬(wàn)人在海外，大部分受教育程度不高，確實(shí)很復(fù)雜。我們面臨著白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)進(jìn)一步改進(jìn)管理的問(wèn)題。商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)政府和境外中資企業(yè)商會(huì)兩個(gè)渠道，改進(jìn)對(duì)海外企業(yè)的服務(wù)和管理，倡導(dǎo)海外企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，遵守當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保、工會(huì)、就業(yè)等法律法規(guī)，同時(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為當(dāng)?shù)匕傩盏母＠?、就業(yè)、飲水、道路等創(chuàng)造更好的條件。
國(guó)際商報(bào)記者：您剛才提到2009年農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)很快，其中家電和汽車下鄉(xiāng)起到了積極的推動(dòng)作用。請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部目前是否有這兩項(xiàng)政策對(duì)農(nóng)村消費(fèi)拉動(dòng)程度的數(shù)據(jù)測(cè)算？另外，2010年商務(wù)部是否還有進(jìn)一步的措施來(lái)保證這些優(yōu)惠政策項(xiàng)目的持續(xù)和繼續(xù)推動(dòng)？謝謝。
姚堅(jiān)：在農(nóng)村消費(fèi)持續(xù)的增長(zhǎng)過(guò)程中，所出臺(tái)的政策都是體系化的，而農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)也一直是政策制定的首要考慮點(diǎn)。多年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列增加農(nóng)民收入、多予少取的政策，都成為農(nóng)村發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，每年的農(nóng)村工作會(huì)議更是為農(nóng)村下一步發(fā)展政策框架作出了安排。
至于具體到促進(jìn)消費(fèi)的政策，很明確的是，“家電下鄉(xiāng)”確實(shí)是一項(xiàng)重要且利好的政策，既有利于家電生產(chǎn)企業(yè)克服金融危機(jī)影響，又能夠讓利于農(nóng)民。自2009年2月份“家電下鄉(xiāng)”在全國(guó)全面開(kāi)始施行后，截至目前，已有9大類、12個(gè)品種被納入了補(bǔ)貼范圍。最新數(shù)據(jù)顯示，2009年全年，家電下鄉(xiāng)電器銷售量有近9000萬(wàn)臺(tái)，銷售規(guī)模高達(dá)1600億，大量農(nóng)民從中受益。2010年，“家電下鄉(xiāng)”政策相信還會(huì)延續(xù)，而國(guó)務(wù)院方面已經(jīng)做出安排，商務(wù)部和財(cái)政部也正在積極完善相關(guān)政策和具體操作辦法。目前可透露的包括兩方面內(nèi)容：
一是提高最高限價(jià)。最高限價(jià)將會(huì)提高25%-100%的幅度，其中彩電和手機(jī)產(chǎn)品的最高限價(jià)提升將達(dá)到100%，這意味著農(nóng)民可以通過(guò)這一調(diào)整，得到最高限價(jià)的比例，獲得的補(bǔ)貼金額能進(jìn)一步提高。
二是進(jìn)一步完善了補(bǔ)貼辦法，大量的銷售企業(yè)都是在銷售的同時(shí)就給農(nóng)民折扣了，我在寧夏等幾個(gè)省市都看到了，大量銷售企業(yè)都在銷售的同時(shí)給予農(nóng)民折扣，而不是像以前買完?yáng)|西再拿發(fā)票到村委會(huì)去核銷；各地還根據(jù)自身情況，將“家電選擇”納入了家電下鄉(xiāng)。各方面都表明，家電下鄉(xiāng)的開(kāi)展十分順利。
但同時(shí)也不否認(rèn)，在家電下鄉(xiāng)過(guò)程中，也遇到了一些問(wèn)題。根據(jù)部分消費(fèi)者反映，家電下鄉(xiāng)電器維修的便利化和產(chǎn)品質(zhì)量安全的問(wèn)題最為突出。由于農(nóng)村面積廣，農(nóng)民維權(quán)意識(shí)相對(duì)較低，致使一些不法分子混入了這個(gè)渠道，影響了家電下鄉(xiāng)的信譽(yù)。為了解決這些問(wèn)題，商務(wù)部和財(cái)政部已經(jīng)采取行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了相關(guān)辦法，也安排了資金來(lái)加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)企業(yè)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)還開(kāi)展了持續(xù)一年的打擊假冒偽劣家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的專項(xiàng)行動(dòng)，相信通過(guò)這一系列有效舉措，一定可以在2010年為家電下鄉(xiāng)政策落實(shí)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，更好地發(fā)揮促銷費(fèi)的重要作用。
人民日?qǐng)?bào)記者：商務(wù)部前段時(shí)間發(fā)了一個(gè)奶粉進(jìn)口預(yù)警，近期奶粉進(jìn)口數(shù)量大幅增長(zhǎng)，提醒相關(guān)企業(yè)應(yīng)該注意相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。我有兩個(gè)問(wèn)題，第一，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一年奶粉的銷售量大概多少，國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口的比例各占多少？第二，有報(bào)道說(shuō)進(jìn)口奶粉之所以會(huì)大幅增長(zhǎng)，是對(duì)去年三聚氰胺的影響，有奶農(nóng)大量殺奶牛，原奶被浪費(fèi)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)原奶價(jià)格上漲，從而導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)的奶粉比進(jìn)口奶粉要貴，不知道是否有因素存在？
姚堅(jiān)：中國(guó)的市場(chǎng)是開(kāi)放的，中國(guó)與多數(shù)國(guó)家、與世貿(mào)組織成員之間都具有開(kāi)放市場(chǎng)的協(xié)定。未來(lái)，我國(guó)也一定會(huì)按照開(kāi)放市場(chǎng)的原則，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)和其他國(guó)家雙邊貿(mào)易發(fā)展，當(dāng)然也包括奶粉的進(jìn)口。但消費(fèi)是具有層次性的，畢竟不同的消費(fèi)者會(huì)有不同的消費(fèi)需求，消費(fèi)需求不同，自然對(duì)產(chǎn)品檔次的要求也不同。在中國(guó)，進(jìn)口奶粉在城市消費(fèi)量相對(duì)較大，農(nóng)村地區(qū)還是大多以國(guó)產(chǎn)奶粉消費(fèi)為主。消費(fèi)者的選擇才是最終的選擇，進(jìn)口奶粉同樣也有消費(fèi)者懷疑的問(wèn)題，我想消費(fèi)者會(huì)做一個(gè)理性的選擇。
第一財(cái)經(jīng)記者：我們看到12月份出口由負(fù)轉(zhuǎn)正，可能有2008年同比的基數(shù)比較低的因素，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？這種由負(fù)轉(zhuǎn)正的趨勢(shì)在今年是否會(huì)延續(xù)下來(lái)？另外您怎么看待今年的出口形勢(shì)？
姚堅(jiān)：數(shù)據(jù)顯示，2009年11月、12月兩個(gè)月的對(duì)外貿(mào)易包括進(jìn)出口都有回升。同時(shí)也不能否認(rèn)，2008年的11月—12月，對(duì)外貿(mào)易確實(shí)也達(dá)到了近一年半以來(lái)的最低點(diǎn)，只有1800億的進(jìn)出口量。雖然有說(shuō)法認(rèn)為，在前年11、12月份出口只有720億的基數(shù)上，去年12月出口同比上升17.7%,進(jìn)口同比上升55.9%,相對(duì)意義不大，但是卻也應(yīng)該看到去年12月份，無(wú)論是出口的規(guī)模還是進(jìn)口的規(guī)模，都達(dá)到了2008年上半年的水平，即危機(jī)前水平，整個(gè)市場(chǎng)信號(hào)和企業(yè)信心都是比較強(qiáng)的。
所以，對(duì)于進(jìn)出口的未來(lái)發(fā)展和2010年外貿(mào)形勢(shì)，基本觀點(diǎn)是：如果占我國(guó)出口38%的歐美市場(chǎng)沒(méi)有大起色的話，我國(guó)出口仍會(huì)在出口第一的位置上徘徊。不過(guò)，今后，我國(guó)仍會(huì)通過(guò)提高中國(guó)出口產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)一步開(kāi)拓新興市場(chǎng)，來(lái)保持出口的比較穩(wěn)定的發(fā)展。專家普遍預(yù)測(cè)，即使到2010年，出口規(guī)模也達(dá)不到2009年的規(guī)模，這說(shuō)明金融危機(jī)阻礙了國(guó)際貿(mào)易兩三年的正常發(fā)展。
中國(guó)經(jīng)貿(mào)記者：2009年中國(guó)對(duì)歐美市場(chǎng)的貿(mào)易額有所下降，對(duì)東盟國(guó)家有所提升，請(qǐng)問(wèn)有沒(méi)有具體的數(shù)字？第二，自貿(mào)區(qū)的建成，對(duì)于推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程有那些促進(jìn)的作用？謝謝。
姚堅(jiān)：歐美市場(chǎng)是我們傳統(tǒng)的市場(chǎng)，占出口份額比例30%多。金融危機(jī)時(shí)期，這一比例有所縮小，但僅從我國(guó)進(jìn)口歐美產(chǎn)品情況來(lái)看，降幅還是很低的，只有4%-5%的規(guī)模，比起中國(guó)進(jìn)口的總體下降相對(duì)較小，這有效延緩了歐美對(duì)中國(guó)出口的下降。
關(guān)于中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)對(duì)于全面經(jīng)濟(jì)合作的促進(jìn)作用問(wèn)題，今年開(kāi)始全面實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定，令90%的產(chǎn)品已經(jīng)降到了接近零關(guān)稅，這一定會(huì)促進(jìn)雙邊貿(mào)易的發(fā)展，而隨著貿(mào)易的增長(zhǎng)，必然會(huì)對(duì)其他方面，包括金融服務(wù)、金融結(jié)算提出要求，以及人民幣決算等雙邊合作也會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。
感謝大家參加今天的發(fā)布會(huì)。
