北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展
加大力度緩解交通擁堵工作的意見
京政發(fā)[2010]42號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府始終高度重視首都交通工作，在機(jī)動車由2005年底約258萬輛迅速增加到2010年11月底約469萬輛的過程中，通過采取一系列措施，較好地維持了一定水平的交通保障和服務(wù)能力，基本適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和市民出行需求快速增長的需要，并圓滿完成北京奧運(yùn)會、殘奧會和中華人民共和國成立60周年慶?；顒佑嘘P(guān)交通保障任務(wù)。
隨著城市化、現(xiàn)代化、機(jī)動化進(jìn)程加快，首都城市交通承載過大，中心城交通在一些時段和區(qū)域擁堵較為嚴(yán)重?，F(xiàn)階段交通擁堵是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平不斷提高的反映，但也存在中心城功能和人口高度集聚、機(jī)動車保有量高速度增長和高強(qiáng)度使用、公共交通吸引力不足、交通綜合管理水平與機(jī)動車保有量過快增長勢頭不相適應(yīng)等問題，亟須采取綜合措施應(yīng)對和解決可能愈演愈烈的交通擁堵。為此，特提出以下意見：
一、工作思路
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，借鑒國內(nèi)外大城市交通發(fā)展經(jīng)驗，堅持以人為本、標(biāo)本兼治和體制機(jī)制創(chuàng)新，綜合運(yùn)用科技、經(jīng)濟(jì)、必要的行政和法律等手段，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度，加強(qiáng)機(jī)動車總量調(diào)控并引導(dǎo)合理使用，提高交通綜合管理水平，為做好“四個服務(wù)”，全面推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和中國特色世界城市建設(shè)提供交通保障。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)是確保交通安全順暢。
(一)改善交通運(yùn)行狀況。確保中心城特別是核心區(qū)交通運(yùn)行狀況不惡化，重點(diǎn)路段交通狀況得到改善，方便市民出行；確保為國務(wù)國事活動提供有力的交通保障。
(二)提高公共交通出行比例。到2015年，中心城公共交通出行比例達(dá)到50%左右，自行車出行比例保持在18%左右，小客車出行比例控制在25%以下。
(三)減少機(jī)動車主要污染物排放。到2015年，機(jī)動車主要污染物排放總量不高于2010年水平。
(四)提升道路交通安全水平。交通安全處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，到2015年，道路交通事故萬車死亡率控制在1.7以下。
三、綜合措施
(一)進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，疏解中心城功能和人口。
1.進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整城市功能布局。
認(rèn)真落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》，嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量增量，加快新城建設(shè)，有效疏解中心城功能和人口。加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置，鼓勵就近就業(yè)，從源頭上減少交通出行需求。
2.充分發(fā)揮交通引導(dǎo)和服務(wù)作用。
編制實(shí)施《北京市交通運(yùn)輸綜合規(guī)劃》，確保公共交通樞紐場站、公共停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施用地。將大型建設(shè)項目交通影響評價納入審批環(huán)節(jié)，與環(huán)境影響評價具有同等作用，實(shí)現(xiàn)城市與交通協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.全面落實(shí)配套交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。
建立開發(fā)項目與配套代建道路、公交場站、人行過街設(shè)施等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步移交接管、同步投入使用制度。對已由開發(fā)項目業(yè)主代征代建的道路、公交場站和人行過街設(shè)施等進(jìn)行清理移交。按差別化原則修訂實(shí)施建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。
(二)加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載能力。
4.全面推進(jìn)中心城干道路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。
2012年底前，建成廣渠路二期、西外大街西延二期等5條共37.3公里城市快速路，基本實(shí)現(xiàn)中心城城市快速路網(wǎng)規(guī)劃。改造完善建國門橋立交、萬泉河橋立交等7個快速路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)核心區(qū)南北地下快速通道，加快建設(shè)西二環(huán)、東二環(huán)、臺基廠大街、西山隧道等地下快速通道工程。開工建設(shè)中心城內(nèi)新街口北大街、手帕口鐵路道口平交改為立交等干道網(wǎng)瓶頸點(diǎn)段及萬壽路南延、柳村路、化工路等道路200余公里，進(jìn)一步完善城市干道網(wǎng)。建設(shè)完成一批人行過街設(shè)施。
5.加快建設(shè)中心城道路微循環(huán)系統(tǒng)。
充分發(fā)揮市區(qū)兩級積極性，對中心城次干路及以下等級道路建設(shè)，市級給予項目總投資(含征地拆遷費(fèi)用)30%的資金補(bǔ)助。建設(shè)400公里微循環(huán)道路，打通一批中心城的斷頭路，實(shí)現(xiàn)一批次干路、支路，暢通道路微循環(huán)系統(tǒng)。2012年底前重點(diǎn)建設(shè)中心城內(nèi)雅寶路、動物園北路、香餌胡同西段、革新南路、東教場胡同、冰窖口胡同、煤市街、建國里一街、秀水河胡同、三豐胡同等道路200公里。
6.建設(shè)中心城5萬個以上公共停車位。
加快建設(shè)已規(guī)劃的公共停車場，將四環(huán)路以內(nèi)的公共停車設(shè)施納入交通基礎(chǔ)設(shè)施范疇，加大投入，實(shí)行特許經(jīng)營。開工建設(shè)解放軍總醫(yī)院、同仁醫(yī)院和北京醫(yī)院、人民醫(yī)院等醫(yī)院停車樓(庫)。
7.因地制宜建設(shè)20萬個以上基本停車位。
由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，對老舊小區(qū)進(jìn)行改造，增加停車設(shè)施，因地制宜建設(shè)簡易式、機(jī)械式停車庫。全面排查清退私自改作他用的停車場(庫)，并利用體育文化設(shè)施、綠地等建設(shè)地下停車場，增加基本停車位供給，緩解停車難。鼓勵社會投資建設(shè)經(jīng)營性停車設(shè)施。
8.全面建成國家高速公路網(wǎng)和市級干道公路網(wǎng)。
2015年底前，新建改擴(kuò)建478公里高速公路。重點(diǎn)建設(shè)京新高速公路、京昆高速公路、京臺高速公路、京秦高速公路和京密高速公路等。同時，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，同步建設(shè)、完善高速公路交通安全管理設(shè)施和科技設(shè)備。國道全面實(shí)現(xiàn)二級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，加快支持新城和溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)公路建設(shè)，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)與高速公路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
(三)加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度，鼓勵公交出行。
9.加快中心城軌道交通建設(shè)。
編制完成中心城軌道交通線網(wǎng)加密規(guī)劃。完善市區(qū)聯(lián)動和一條線路一個指揮部的工作機(jī)制，調(diào)整建設(shè)時序，以超常規(guī)的建設(shè)力度，加快推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。2011年力爭實(shí)現(xiàn)2條新線分段開通?！笆濉逼陂g新開通的軌道交通線路中心城占80%，并按2至2.5分鐘發(fā)車間隔配備車輛。
10.改造既有軌道交通線路安全運(yùn)營服務(wù)設(shè)施。
實(shí)施1號線、5號線、八通線、13號線的信號、供電、車輛段等改造工程，提高設(shè)備設(shè)施的可靠程度和能力。1號線、2號線、八通線、13號線加裝安全門，更新1號線114輛電動客車，對1號線186輛舊車進(jìn)行加裝空調(diào)改造，提高安全服務(wù)水平。地鐵1號線列車編組由6節(jié)擴(kuò)大至7節(jié)，運(yùn)能提高16%。增購354輛列車，實(shí)現(xiàn)2號線、4號線、5號線、10號線一期高峰發(fā)車間隔2分鐘，高峰時段運(yùn)力分別提高12.5%、50%、25%、50%。
11.構(gòu)建公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)。
以中心城為重點(diǎn)，依托軌道交通、城市快速路網(wǎng)、公交專用道、大容量快速公交和常規(guī)地面公交線路，完善綜合客運(yùn)交通樞紐、地面公交的中心站和首末站三級換乘體系，構(gòu)建公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)。2011年底前，建成阜石路大容量快速公交，完善朝陽路、安立路大容量快速公交線路的道路設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)與其他車輛的物理隔離；加快建設(shè)廣渠路大容量快速公交線路。重點(diǎn)在三環(huán)路等快速路、主干道及擁堵路段增加施劃、建設(shè)公交專用道；在公交港灣或公交線路集中的站點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際需要施劃公交專用道，方便公共電汽車進(jìn)出站。新增公交專用道150公里以上，提高地面公交運(yùn)送速度，支持公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
12.進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整地面公交線網(wǎng)。
在進(jìn)出中心城高峰客流集中的道路和長安街、三環(huán)路等主要道路上，合理調(diào)配公交低峰運(yùn)力，減少低峰運(yùn)營車次，提高道路、車輛的使用效率。增設(shè)小區(qū)延伸線路和區(qū)域“袖珍線路”，完善與軌道交通、公交干線的銜接，方便出行。隨著軌道交通線網(wǎng)的逐步完善和綜合客運(yùn)交通樞紐的投入使用，進(jìn)一步優(yōu)化市郊地面公交線網(wǎng)，分期分批將9字頭地面公交線路在三環(huán)路或四環(huán)路外實(shí)現(xiàn)與軌道交通線路、城區(qū)地面公交線路的有效銜接。新增新能源公共電汽車2100輛。
13.加快綜合客運(yùn)交通樞紐和公交場站建設(shè)。
建成四惠、宋家莊、蘋果園、北苑北、望京等9個綜合客運(yùn)交通樞紐；建成后沙峪、溫泉、北七家等5處公交中心站，西紅門、天宮院等25個首末站，2處保養(yǎng)場和2處充電站；永久地面公交場站建設(shè)力爭實(shí)現(xiàn)70%以上。對線路多、客流量大的區(qū)域公交專用換乘設(shè)施進(jìn)行改造，2011年實(shí)施公主墳、六里橋北里、大北窯、新發(fā)地橋北等4個區(qū)域換乘設(shè)施和40處公交港灣改造。
(四)改善自行車、步行交通系統(tǒng)和駐車換乘條件，倡導(dǎo)綠色出行。
14.建成1000個站點(diǎn)、5萬輛以上規(guī)模的公共自行車服務(wù)系統(tǒng)。
啟動地鐵4號線、5號線和八通線公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，先期在200余個站點(diǎn)投入1萬輛左右自行車，方便短途出行和公交接駁。在北京商務(wù)中心區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)大街和文保區(qū)建設(shè)一批步行、自行車示范區(qū)。在新開通的軌道交通線路、地面公交骨干線路的主要站點(diǎn)和樞紐站增設(shè)自行車停車設(shè)施。2012年底前，在6號線、8號線、9號線、10號線、西郊線等軌道交通線路沿線站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)自行車停車場。
15.積極發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)和鼓勵單位開行班車。
發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)，逐步緩解早晚高峰時段中小學(xué)校周邊交通擁堵。鼓勵單位開行班車，規(guī)范合乘，減少上下班小客車出行。
16.建成3萬個以上車位的駐車換乘停車場。
政府投資建設(shè)駐車換乘停車場，實(shí)行低收費(fèi)政策。隨軌道交通新線同步規(guī)劃建設(shè)駐車換乘停車場，在既有軌道交通線路的四環(huán)路以外站點(diǎn)逐步增加建設(shè)駐車換乘停車場。
17.大力倡導(dǎo)現(xiàn)代交通理念和開展文明交通活動。
充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體及戶外公益廣告，深入開展綠色出行和環(huán)保知識等方面的宣傳，提高交通參與者的現(xiàn)代交通意識，引導(dǎo)交通消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。將交通文明作為文明市民的重要指標(biāo)，開展交通文明宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村活動，號召市民文明行車、乘車、停車、行路；深入開展排隊日、讓座日、交通志愿者服務(wù)活動和公交、軌道交通、出租汽車等窗口行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位活動，提升交通服務(wù)水平。通過開展“公交周”、“無車日”、“少開車”等活動，倡導(dǎo)乘坐公共交通工具、騎自行車和步行等綠色出行方式。
18.倡導(dǎo)召開電視電話會議和實(shí)行彈性工作制。
本市各級黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位，要充分利用電視電話會議等現(xiàn)代化手段，提高效率，減少交通出行。鼓勵有條件的企事業(yè)單位實(shí)行彈性工作制，錯峰出行。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車管理，引導(dǎo)合理使用。
19.實(shí)行小客車保有量增量調(diào)控，緩解機(jī)動車過快增長勢頭。
機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車配置嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！笆濉逼陂g，本市各級黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)，并嚴(yán)格公務(wù)車使用管理。各國駐華使領(lǐng)館和國際組織駐華機(jī)構(gòu)“使”字頭號牌小客車按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控措施。按照公開、公平、公正的原則，對符合條件的企事業(yè)、社會團(tuán)體法人和個人，以搖號方式無償分配小客車配置指標(biāo)。具體規(guī)定另行發(fā)布。
20.繼續(xù)實(shí)施和完善高峰時段區(qū)域限行交通管理措施。
繼續(xù)實(shí)施機(jī)動車工作日高峰時段區(qū)域限行措施和黃標(biāo)車限行規(guī)定。遇有惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)日等可能引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵情況，適時采取重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時段機(jī)動車單雙號行駛措施。
非本市客車(長途客運(yùn)、省際旅游客車及執(zhí)行任務(wù)的警車、救護(hù)車等特種車輛除外)早晚高峰時段禁止在五環(huán)路以內(nèi)道路(含五環(huán)路)行駛，同時還須遵守工作日高峰時段區(qū)域限行相關(guān)規(guī)定。
21.機(jī)動車擁有者合理承擔(dān)使用成本，削減中心城交通流量。
按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”和差別化原則，進(jìn)一步調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三環(huán)路以內(nèi)及其以外的重點(diǎn)區(qū)域為一類地區(qū)，五環(huán)路以內(nèi)除一類地區(qū)以外的區(qū)域為二類地區(qū)，五環(huán)路以外區(qū)域為三類地區(qū)，路側(cè)停車、路外露天停車、停車樓(庫)停車價格實(shí)行階梯價格，居住區(qū)及夜間停車收費(fèi)價格原則保持不變。研究制定重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案，擇機(jī)實(shí)施。
(六)加強(qiáng)科學(xué)管理，提高現(xiàn)代交通管理和運(yùn)輸服務(wù)水平。
22.繼續(xù)實(shí)施疏堵工程，提高既有道路通行能力。
制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目專項審批辦法，下放部分審批權(quán)限，通過緩解交通擁堵會商機(jī)制，簡化審批程序和手續(xù)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。依托緩解交通擁堵會商機(jī)制審定交通疏堵工程項目，相關(guān)部門在5個工作日內(nèi)完成審批手續(xù)。加大專項資金投入力度，改造完善規(guī)劃紅線范圍內(nèi)既有道路設(shè)施，提高通行能力和服務(wù)水平。市級每年安排專項資金用于優(yōu)化平交路口、環(huán)路出入口、建設(shè)公交港灣等常規(guī)疏堵項目和區(qū)域交通組織渠化優(yōu)化、交通信號優(yōu)化、增設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離護(hù)欄和安全防護(hù)設(shè)施等管理項目。制定地下環(huán)廊開放使用管理辦法，完善配套設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)中關(guān)村西區(qū)、金融街、奧林匹克公園地下環(huán)廊交通功能，建設(shè)北京商務(wù)中心區(qū)、麗澤商務(wù)區(qū)地下環(huán)廊。
23.建設(shè)新一代智能交通管理系統(tǒng)。
以全面提高對路網(wǎng)運(yùn)行的調(diào)控和快速反應(yīng)能力為目標(biāo)，建設(shè)新一代智能交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮和管理系統(tǒng)。建立一批智能交通運(yùn)營服務(wù)管理系統(tǒng)，包括：建設(shè)交通擁堵收費(fèi)管理系統(tǒng)和停車泊位管理信息系統(tǒng)；完善出租汽車調(diào)度服務(wù)系統(tǒng)，逐步提高預(yù)約叫車比例；建立交通信息發(fā)布和預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng)，為交通出行提供動態(tài)信息服務(wù)?！笆濉逼陂g，車載導(dǎo)航、移動信息終端數(shù)量達(dá)到150萬臺，服務(wù)和引導(dǎo)出行。研究開發(fā)機(jī)動車電子牌照信息系統(tǒng)，提高智能化管理水平。全市道路交通安全設(shè)施、科技設(shè)備建設(shè)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一由市財政負(fù)擔(dān)。按照道路交通安全設(shè)施、科技設(shè)備日常維護(hù)、運(yùn)行的實(shí)際需求，科學(xué)核定管理維護(hù)費(fèi)用，并根據(jù)數(shù)量、規(guī)模按比例逐年增加交通設(shè)施和科技系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用。新建、改建道路，交通設(shè)施和科技設(shè)備同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用。
24.加強(qiáng)交通秩序管理。
優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域交通組織。對中關(guān)村、金融街、北京商務(wù)中心區(qū)等地區(qū)、交通樞紐以及重大交通節(jié)點(diǎn)、堵點(diǎn)，開展區(qū)域性綜合交通系統(tǒng)優(yōu)化。按照單向行駛、單側(cè)停車的原則，組織單行交通，逐步完善中心城道路微循環(huán)系統(tǒng)交通組織。完善道路交通安全設(shè)施，全面排查現(xiàn)有道路交通安全隱患，完善標(biāo)志、標(biāo)線、隔離護(hù)欄等安全設(shè)施，提高道路交通安全防護(hù)等級，確保交通安全。2011年底前，完成中心城5240套交通標(biāo)志、600公里交通標(biāo)線、924公里交通隔離護(hù)欄增設(shè)任務(wù)；建設(shè)1700處信號燈，并全部配建違法監(jiān)測設(shè)備。加強(qiáng)對貨車、黃標(biāo)車、?；?、非本市車輛等重點(diǎn)對象的管控，進(jìn)一步加大對占用公交專用道及逾期未年檢、未報廢車輛上路行駛等違法行為的處罰力度。對違反工作日高峰時段區(qū)域限行措施的車輛、進(jìn)入限行區(qū)域行駛的大貨車及違反限行規(guī)定進(jìn)入五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán)路)行駛的非本市車輛等，實(shí)施連續(xù)處罰。允許機(jī)場大巴、校車、班車通行公交專用道；新建400處公交信號優(yōu)先系統(tǒng)，提高公交車輛運(yùn)行效率；在公交車輛上新增1000套自動監(jiān)測設(shè)備，嚴(yán)厲打擊非法占用公交專用道行為。
25.加強(qiáng)停車秩序和經(jīng)營管理。
修訂完善停車管理法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)停車泊位管理，整治停車秩序，加大對違法占道停車處罰力度。改革現(xiàn)行占道停車經(jīng)營模式，嚴(yán)格停車經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理，實(shí)行持證上崗制度，建立準(zhǔn)入、退出機(jī)制。推廣使用停車電子收費(fèi)系統(tǒng)，規(guī)范經(jīng)營行為、提高服務(wù)效率。建設(shè)具備停車誘導(dǎo)、違法監(jiān)測、智能收費(fèi)等多種功能的停車智能管理系統(tǒng)。制定中心城內(nèi)停車場資源共享辦法，支持和引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)停車設(shè)施對外開放，錯時停車。
26.建立交通信息發(fā)布和預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理。
發(fā)布道路交通擁堵指數(shù)，動態(tài)發(fā)布交通運(yùn)輸信息和交通預(yù)警、預(yù)報信息，提高交通信息服務(wù)水平。把交通擁堵納入應(yīng)急處突范疇，制定城市交通嚴(yán)重?fù)矶聭?yīng)急預(yù)案。根據(jù)擁堵程度，劃分黃色、橙色、紅色三個等級，分級啟動上勤方案和疏堵措施。在出現(xiàn)大范圍擁堵情況下，由市應(yīng)急委統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。
27.進(jìn)一步完善交通管理體制，落實(shí)責(zé)任。
建立完善緩解交通擁堵工作會商協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由分管副市長牽頭，相關(guān)部門及各區(qū)縣政府分管負(fù)責(zé)人參加的市緩解交通擁堵工作推進(jìn)小組(以下簡稱推進(jìn)小組)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作任務(wù)的落實(shí)。推進(jìn)小組下設(shè)市緩解交通擁堵工作辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。
各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，抓好具體工作落實(shí)。按照誰審批、誰牽頭、誰負(fù)責(zé)的原則，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的規(guī)劃、立項、征地拆遷、建設(shè)等4個階段分別由相應(yīng)的職能部門作為第一責(zé)任單位牽頭推進(jìn)。軌道交通、城市干道、綜合交通樞紐、公交場站、大型公共停車設(shè)施、高速公路和縣道以上公路建設(shè)項目，由市級投資建設(shè)，區(qū)縣政府為征地拆遷責(zé)任主體。城市次干路、支路，農(nóng)村鄉(xiāng)道、村道，老舊小區(qū)及胡同的公共停車設(shè)施建設(shè)項目，由區(qū)縣政府投資建設(shè)，市級給予資金補(bǔ)助。改革停車管理體制，強(qiáng)化區(qū)縣政府負(fù)責(zé)屬地停車管理的責(zé)任。2011年，將順義區(qū)、大興區(qū)、懷柔區(qū)公安交通管理機(jī)構(gòu)劃歸市公安局公安交通管理局垂直管理，其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣根據(jù)實(shí)際，逐步統(tǒng)一。針對警力不足問題，增加交通民警編制。同時，根據(jù)實(shí)際，各區(qū)縣政府可按照交通民警與協(xié)管員1∶2的比例招聘交通協(xié)管員，并加強(qiáng)規(guī)范化管理，充分發(fā)揮輔助管理、協(xié)助維護(hù)交通秩序作用。
28.將緩解交通擁堵工作納入督查和績效考核內(nèi)容。
按照“標(biāo)本兼治、建管并舉、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、分工負(fù)責(zé)、綜合治理”的原則，分年度制定實(shí)施緩解交通擁堵工作方案，將緩解交通擁堵工作納入市、區(qū)縣兩級政府重點(diǎn)工作任務(wù)督查和績效考核內(nèi)容，對做出顯著成績的區(qū)縣、單位和個人給予表彰、獎勵。
二〇一〇年十二月二十一日
北京市緩解交通擁堵綜合措施
1、北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見
2、北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定
3、《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則
4、北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于調(diào)整本市非居住區(qū)停車場白天收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函
5、北京市商務(wù)委員會關(guān)于北京市汽車銷售企業(yè)“銷售小客車手續(xù)”備案工作的通告
6、北京市公安局公安交通管理局車管所關(guān)于調(diào)整北京市小客車登記工作的公告
7、北京市公安局關(guān)于對非本市進(jìn)京載客汽車采取交通管理措施的通告
北京市新聞辦召開新聞發(fā)布會介紹“北京出臺緩解交通擁堵綜合措施”
關(guān)于緩解交通擁堵綜合措施的問答
