2011年1月10日，文化部與保監(jiān)會在京聯(lián)合舉行“保險支持文化產業(yè)試點工作啟動儀式”，同時公布了第一批11個文化產業(yè)保險試點險種和3家試點保險公司。
文化部副部長歐陽堅、保監(jiān)會主席助理袁力代表雙方致辭，并與中宣部體改辦高書生副主任一起為中國人民財產保險股份有限公司、中國太平洋財產保險股份有限公司和中國出口信用保險公司等三家首批試點保險公司頒發(fā)證書。
此前，兩部門剛剛于2010年12月29日發(fā)布了《關于保險業(yè)支持文化產業(yè)發(fā)展有關工作的通知》(保監(jiān)發(fā)[2010]109號，以下簡稱《通知》)。該《通知》是保險業(yè)支持文化產業(yè)的首個專門文件，對保險業(yè)支持和服務文化產業(yè)發(fā)展工作進行了全面部署。
文化部歐陽堅副部長在致辭中表示，“十二五”期間我國文化產業(yè)要實現(xiàn)“支柱性產業(yè)”的目標，必須要跨越式、突破式發(fā)展。建立健全文化產業(yè)投融資體系，解決文化企業(yè)投融資難題，成為文化部所面臨的重要課題。2010年3月，文化部積極聯(lián)合中宣部、中國人民銀行、財政部、保監(jiān)會等九部門共同出臺了《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》。一年來，文化部通過深化金融機構合作，擴大銀行信貸支持規(guī)模；充分運用財政激勵手段，落實貸款貼息政策；開通信息化合作渠道，搭建公共服務平臺；推動文化產權交易，完善文化要素市場；啟動“文化產業(yè)金融工作人才培養(yǎng)工程”，加大專業(yè)人才隊伍建設等多個方面的工作，逐項落實九部門文件精神。保險業(yè)對文化產業(yè)的支持，更是建立健全多渠道、多層次的文化產業(yè)投融資體系不可或缺的環(huán)節(jié)?！拔幕课幕a業(yè)投融資公共服務平臺”也將于2011年增設“文化企業(yè)網上投保系統(tǒng)”，研究開發(fā)文化產業(yè)保險業(yè)務的網絡受理。
袁力主席助理在致辭中表示，《通知》的發(fā)布以及試點工作的啟動，是保險支持文化產業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是保險監(jiān)管與文化主管部門通力協(xié)作，積極貫徹九部門《指導意見》的一個具體行動，不僅能夠對文化產業(yè)的又好又快發(fā)展產生積極的影響，同時也為保險業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇。保險支持文化產業(yè)發(fā)展，將開創(chuàng)文化產業(yè)繁榮和保險市場發(fā)展的雙贏局面。袁力主席助理要求各家試點公司高度重視、精心組織，堅持高標準、高起點，扎實做好各項工作，為促進文化產業(yè)發(fā)展繁榮發(fā)揮積極作用。保監(jiān)會將把保險支持文化產業(yè)試點工作作為新的重要契機，進一步拓寬保險服務領域，推動保險機構更好地服務文化產業(yè)發(fā)展繁榮。
《通知》指出，要開拓創(chuàng)新，大力開發(fā)服務文化產業(yè)發(fā)展的保險產品。保險機構要積極推進文化產業(yè)保險的創(chuàng)新發(fā)展，努力開發(fā)適合文化企業(yè)特點和文化產業(yè)需要的保險產品，逐步建立文化產業(yè)保險市場運行機制和制度。在現(xiàn)有傳統(tǒng)財產保險業(yè)務的基礎上，保監(jiān)會和文化部將共同組織開發(fā)、分批確定文化產業(yè)保險險種，并推進有關試點工作?！锻ㄖ反_定演藝活動財產保險、藝術品綜合保險、文化企業(yè)知識產權侵權保險等十一個險種為首批試點險種；確定中國出口信用保險公司、中國人民財產保險股份有限公司、中國太平洋財產保險股份有限公司進行試點經營。
《通知》指出，要優(yōu)化管理，提升促進文化產業(yè)發(fā)展的保險服務水平。保險機構要建立文化產業(yè)保險承保和理賠的便捷通道；鼓勵保險機構為文化企業(yè)制訂一攬子保險計劃；支持為文化產業(yè)保險市場提供服務的中介機構的發(fā)展。要改進服務，發(fā)揮保險支持文化產業(yè)發(fā)展的融資功能。在遵循市場原則和風險可控的前提下，鼓勵保險公司投資文化企業(yè)發(fā)行的債券，支持符合條件的保險公司參與文化產業(yè)投資基金。保險機構可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結合，為文化企業(yè)提供一攬子金融服務。鼓勵保險公司探索開展信用保險業(yè)務，彌補現(xiàn)行信用擔保體制在支持文化產業(yè)融資方面的不足。
《通知》提出，要加強協(xié)調，建立保險支持文化產業(yè)發(fā)展的配套機制。各級文化主管部門要加強與保險監(jiān)管部門的合作，主動與當?shù)乇ｋU機構進行溝通交流。指導和協(xié)調本地區(qū)的文化機構和企業(yè)，引導其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引入現(xiàn)代公司治理機制和財務會計制度，規(guī)范會計和審計流程，提高信息披露透明度，為保險支持文化產業(yè)發(fā)展奠定良好制度基礎。
歐陽堅副部長在“保險支持文化產業(yè)試點工作啟動儀式”上的致詞
尊敬的袁力主席助理，各位來賓，朋友們：
剛剛過去的2010年是“十一五”的收官之年。“十一五”期間，我國文化產業(yè)年均增長速度在15%以上，比同期國內生產總值增速高了6個百分點，保持了快速增長的勢頭。2008-2009年，面對金融危機的沖擊，文化產業(yè)逆勢上揚，其消耗少、污染低、附加值高等優(yōu)勢進一步得到凸顯。2009年我國文化產業(yè)增加值約為8400億元，比2008年現(xiàn)價增長10%，快于同期GDP增長速度3.2個百分點。十七屆五中全會提出“推動文化產業(yè)成為國民經濟的支柱性產業(yè)”，文化產業(yè)進入了歷史上最好的發(fā)展機遇期。要實現(xiàn)“支柱性產業(yè)”的目標，意味著“十二五”期間我國文化產業(yè)必須要跨越式、突破式發(fā)展。
在此背景下，建立健全文化產業(yè)投融資體系，解決文化企業(yè)投融資難題，成為文化部所面臨的重要課題。2010年3月，文化部積極聯(lián)合中宣部、中國人民銀行、財政部、保監(jiān)會等九部門共同出臺了《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，這是建國以來第一個金融支持文化產業(yè)的宏觀指導文件。一年來，文化部通過深化金融機構合作，擴大銀行信貸支持規(guī)模；充分運用財政激勵手段，落實貸款貼息政策；開通信息化合作渠道，搭建公共服務平臺；推動文化產權交易，完善文化要素市場；啟動“文化產業(yè)金融工作人才培養(yǎng)工程”，加大專業(yè)人才隊伍建設等多個方面的工作，逐項落實九部門文件精神，打造多渠道、多層次的文化產業(yè)投融資服務體系。
保險業(yè)作為現(xiàn)代金融服務業(yè)的重要組成部分，具有經濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經濟條件下風險管理的基本手段，在促進改革、保障經濟、穩(wěn)定社會、造福人民等方面發(fā)揮著重要作用。在推動我國文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)的過程中，在完善文化產業(yè)投融資服務體系的過程中，保險業(yè)的支持是不可或缺的環(huán)節(jié)。2010年5月起，文化部就聯(lián)合保監(jiān)會、重點保險公司和學術機構，就適用于文化產業(yè)的保險品種和代償機制展開調研，進行相關政策文件的起草。兩部門終于于2010年12月29日聯(lián)合下發(fā)《關于保險業(yè)支持文化產業(yè)發(fā)展有關工作的通知》，這是我國保險業(yè)支持文化產業(yè)的首個專門文件。
《通知》強調充分發(fā)揮保險業(yè)對文化產業(yè)發(fā)展保障功能，大力開發(fā)服務文化產業(yè)的保險產品，提升促進文化產業(yè)發(fā)展的保險服務水平。指出要積極發(fā)揮保險資金的融通功能和保險公司機構投資者作用。鼓勵保險公司開展信用保險業(yè)務，彌補現(xiàn)行信用擔保體制在支持文化產業(yè)融資方面的不足。
《通知》的印發(fā)，極大地提振了文化產業(yè)界和保險界加強合作的信心?！锻ㄖ分忻鞔_的第一批試點險種和試點保險公司，更開啟了保險支持文化產業(yè)試點工作的序幕。2011年，“文化部文化產業(yè)投融資公共服務平臺”也將增設“文化企業(yè)網上投保系統(tǒng)”，研究開發(fā)文化產業(yè)保險業(yè)務的網絡受理。相信，有了保險業(yè)的保駕護航，在大家的共同努力下，我國文化產業(yè)必將迎來更加美好、輝煌的明天！
最后，請讓我代表文化部，感謝出席今天“保險支持文化產業(yè)試點工作啟動儀式”的各位貴賓，保監(jiān)會和中宣部體改辦的領導，文化企業(yè)和保險公司代表，以及新聞媒體的朋友們。希望今天的啟動儀式為我們開啟保險業(yè)全面支持文化產業(yè)的新篇章！
謝謝！
