去年中國保監(jiān)會共收到全國人大交由中國保監(jiān)會承辦的十一屆三次會議建議86件，比2009年減少7件；收到全國政協(xié)交由承辦的十一屆三次會議提案84件，比2009年減少14件，目前已經(jīng)全部辦理完畢。
去年全國人大代表和全國政協(xié)委員的建議、提案更加多樣化，突出反映了代表和委員們對建立健全我國農(nóng)業(yè)保險保障體系和各種責(zé)任保險制度等關(guān)系人民群眾切身利益的問題，以及拓寬保險資金運用渠道、大力發(fā)展出口信用保險等問題的關(guān)注。代表和委員們提出，農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，不僅需要保險業(yè)的支持，更需要多方合作，應(yīng)盡快建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度、健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理機制。部分代表、委員還提出，應(yīng)積極發(fā)揮出口信用保險在促進貿(mào)易增長中的作用，支持我國中小企業(yè)的發(fā)展。他們建議，應(yīng)允許更多保險公司參與出口信用保險業(yè)務(wù)，在國家財政政策支持下，探索建立競爭機制，鼓勵其開發(fā)專門針對中小企業(yè)特定業(yè)務(wù)的專項保險品種，創(chuàng)新出口信用保險方式和類別，制定支持出口型中小企業(yè)出口信用保險的優(yōu)惠政策，有效幫助中小企業(yè)擴大出口。
中國保監(jiān)會高度重視全國人大代表的建議和全國政協(xié)委員的提案。為切實搞好辦理工作，保證辦理質(zhì)量和及時性，保監(jiān)會明確了職責(zé)分工，指定專人負(fù)責(zé)辦理工作的協(xié)調(diào)督辦，保證每個建議和提案落實到位，并及時對辦理工作進行督促檢查，努力做好全面總結(jié)工作。對可行的建議、提案，保監(jiān)會明確表示予以采納，并說明有關(guān)政策措施和工作情況，闡述今后的工作目標(biāo)。約有三分之二的建議和提案屬于保監(jiān)會正在解決的，約有三分之一的建議和提案屬于列入規(guī)劃待將來或條件成熟后要解決的。部分建議、提案在解決上存在一定困難，雖屬于保監(jiān)會主辦，還需要其他相關(guān)部門的支持。對這種情況，保監(jiān)會實事求是進行了說明，同時將更加積極地與其他部門進行溝通協(xié)調(diào)。
農(nóng)業(yè)保險方面，保監(jiān)會認(rèn)真貫徹落實中央文件精神，采取切實措施推進工作。在新時期國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的背景下，在各級政府和各部委的大力支持下，農(nóng)業(yè)保險總體發(fā)展情況良好，呈現(xiàn)出覆蓋面不斷擴大、服務(wù)經(jīng)濟社會能力不斷增強、服務(wù)體系不斷完善、政策支持不斷加強、社會認(rèn)同度和影響力不斷提高、監(jiān)管能力不斷提升、監(jiān)管政策不斷完善的良好局面。一是不斷加大工作推進力度，積極擴大試點區(qū)域。保監(jiān)會下發(fā)的《關(guān)于進一步做好2010年農(nóng)業(yè)保險工作的通知》，對2010年農(nóng)業(yè)保險工作做出了部署，特別是提出積極開展“菜籃子”產(chǎn)品試點的要求；與銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作的意見》，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動解決農(nóng)民“貸款難”問題；制定了農(nóng)業(yè)保險市場準(zhǔn)入原則和程序，進一步完善農(nóng)業(yè)保險市場主體建設(shè)；密切跟蹤極端天氣氣候事件對農(nóng)業(yè)的影響，及時采取措施指導(dǎo)公司積極發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)功能，做好保險服務(wù)；組織行業(yè)共同研究制定了《種植業(yè)保險大災(zāi)理賠指引》，規(guī)范種植業(yè)保險理賠流程與操作標(biāo)準(zhǔn)，提高理賠效率。二是將農(nóng)業(yè)保險作為監(jiān)管重點，下發(fā)專門文件初步構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管制度框架。去年保監(jiān)會開展了對能繁母豬保險的全面檢查和對2009年東北旱災(zāi)理賠情況的專項檢查，查處了農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中的各類違法違規(guī)行為，農(nóng)業(yè)保險規(guī)范經(jīng)營的意識在業(yè)內(nèi)得到大大強化。三是積極協(xié)助各試點公司通過國內(nèi)、國際再保市場完成分保。保監(jiān)會協(xié)助北京市政府直接購買再保險，為地方政府農(nóng)業(yè)風(fēng)險分散探索出了有益的經(jīng)驗；指導(dǎo)行業(yè)加強與防疫部門合作，推進能繁母豬專用檔案系統(tǒng)建設(shè)；牽頭完成國務(wù)院風(fēng)險體系建設(shè)課題，提出在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域先行先試的建議。
中國保監(jiān)會已確立將建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度作為重點建議和提案，認(rèn)真貫徹落實中央文件精神，并將召開農(nóng)業(yè)保險工作座談會，加速推動農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。一是進一步加強農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)體系建設(shè)，盡快出臺農(nóng)業(yè)保險條例，確保農(nóng)業(yè)保險規(guī)范、穩(wěn)健、快速發(fā)展；二是進一步加強農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)制度建設(shè)，推進種植業(yè)保險風(fēng)險區(qū)劃研究，完善農(nóng)業(yè)保險承保、查勘、定損、理賠流程；三是進一步加強農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)，整合支農(nóng)資源，發(fā)揮政策合力；四是進一步完善支持扶助政策；五是研究建立中央財政支持下的農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機制，做好巨災(zāi)風(fēng)險防范和化解工作，為“三農(nóng)”提供更多更好的風(fēng)險保障。
中國保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實全國人大和全國政協(xié)的有關(guān)要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建議提案辦理工作，充分借鑒其他部委的先進經(jīng)驗和做法，采取更加有效的工作措施，進一步改進和加強保監(jiān)會的建議提案辦理工作，力爭把建議提案辦理工作提高到一個新的水平?！ ?/p>
