為總結(jié)2010年新聞出版體制改革工作，進(jìn)一步部署新聞出版體制改革工作，4月6日，新聞出版總署體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組2011年第一次全體會(huì)議在北京召開。新聞出版總署署長、總署體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長柳斌杰主持會(huì)議并講話，副署長、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長蔣建國出席會(huì)議并講話。
與會(huì)同志總結(jié)了2010年新聞出版體制改革的工作情況。一致認(rèn)為，2010年是新聞出版體制改革全面推進(jìn)的一年，新聞出版行業(yè)按照中央的總體部署和要求，緊緊抓住新聞出版體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大力度，加快進(jìn)度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新聞出版全行業(yè)體制改革的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。新聞出版改革和發(fā)展均取得顯著成效，受到社會(huì)各界的高度關(guān)注和廣泛好評(píng)，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。截至2010年年底，全國581家圖書出版社中，除已保留或擬保留事業(yè)體制的出版社及軍隊(duì)系統(tǒng)出版社外，均完成了轉(zhuǎn)制改革任務(wù)。全國已有1251家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制和注冊(cè)為企業(yè)法人。
柳斌杰充分肯定了去年一年新聞出版體制改革的成效。他指出，去年是攻堅(jiān)克難的一年，是亮點(diǎn)頻現(xiàn)的一年，工作呈現(xiàn)出幾個(gè)亮點(diǎn)：一是中央各部門各單位出版社改革工作的全面完成。二是中央大型國有出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的組建有了明確的方案，并且在不斷的推進(jìn)過程中。三是出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，規(guī)劃了新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是非時(shí)政類報(bào)刊出版單位改革也加快了步伐。
柳斌杰對(duì)今年的新聞出版體制改革工作提出了六點(diǎn)要求。第一，要積極推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革，力爭開創(chuàng)新局面，這是2011年新聞出版體制改革的重點(diǎn)。要多下功夫解決非時(shí)政類報(bào)刊出版單位改革面臨的問題，研究制定更加有利于非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的具體政策和實(shí)施細(xì)則。第二，要深化出版單位體制改革，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。第三，要加大對(duì)新聞出版骨干企業(yè)的培育。培育若干個(gè)導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競爭力強(qiáng)的大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，對(duì)其要給予相應(yīng)的政策傾斜和支持。第四，要加快出版物發(fā)行體制改革。一方面以打造南北兩大出版物流通集團(tuán)為目標(biāo)，構(gòu)建全國性新聞出版流通網(wǎng)絡(luò)；另一方面要建立以大城市書城為中心、中小城市中小書店相配套、農(nóng)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)為依托、貫通城鄉(xiāng)的新聞出版發(fā)行服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)代流通手段，加快完善以集中配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)為支撐的健康繁榮的市場(chǎng)流通體系。同時(shí)，還要重視鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營發(fā)行企業(yè)的向下延伸。第五，盡快研究非公有制文化企業(yè)有序參與出版活動(dòng)的通道建設(shè)問題，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善引導(dǎo)非公有資本投資出版產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。第六，推進(jìn)保留事業(yè)體制的出版單位的改革。
柳斌杰強(qiáng)調(diào)，要從四個(gè)方面做好新聞出版體制改革工作。認(rèn)識(shí)上要統(tǒng)一，思想認(rèn)識(shí)要與中央保持一致；工作上要積極落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，各司局要全力配合改革工作，把改革工作放在重要位置，為改革工作創(chuàng)造條件；政策上要支持改革，改革是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，政策制定上一定要有利于改革發(fā)展；人力資源上要提供支持，充實(shí)人員，集中力量做好改革工作。
蔣建國針對(duì)下一步新聞出版體制改革的重點(diǎn)工作作出了詳細(xì)部署。
新聞出版總署改革辦主任、出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長范衛(wèi)平匯報(bào)了2010年工作情況及2011年工作安排。與會(huì)的新聞出版總署體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)《2011年新聞出版體制改革工作要點(diǎn)》及《2011年新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》進(jìn)行了討論。
