近日，浙江省委、省政府連續(xù)召開(kāi)各類會(huì)議，貫徹落實(shí)溫家寶總理國(guó)慶期間在浙考察調(diào)研時(shí)的重要講話精神，出臺(tái)有關(guān)做好金融服務(wù)、規(guī)范民間借貸、支持中小企業(yè)健康發(fā)展的一攬子舉措。
——切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
進(jìn)一步加大信貸資金保障力度，在爭(zhēng)取更多貸款規(guī)模的同時(shí)，切實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持小企業(yè)信貸政策，在信貸總規(guī)模內(nèi)單列小企業(yè)信貸計(jì)劃，確保小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速。充分發(fā)揮各大銀行小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)作用，下放經(jīng)營(yíng)權(quán)限，下設(shè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，下移服務(wù)重點(diǎn)，重點(diǎn)加大對(duì)發(fā)展前景好的小微企業(yè)的金融支持。對(duì)出現(xiàn)暫時(shí)困難的可轉(zhuǎn)型企業(yè)做好融資幫扶工作，決不能簡(jiǎn)單抽資或壓貸，充分發(fā)揮信貸調(diào)節(jié)作用，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
金融機(jī)構(gòu)切實(shí)降低中小企業(yè)融資成本，做到“三嚴(yán)五禁止”，即嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)辦法、一個(gè)指引”貸款新規(guī)，做到實(shí)貸實(shí)付和受托支付，防止貸款資金被挪用或外流，使貸款資金真正進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)；嚴(yán)格落實(shí)利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，對(duì)小企業(yè)貸款利率原則上不上??；嚴(yán)格落實(shí)省政府確定的信用貸款試點(diǎn)任務(wù)，在全省推行1000家小企業(yè)信用貸款試點(diǎn)。禁止存貸掛鉤，禁止一切不合理收費(fèi)，禁止搭售金融產(chǎn)品，禁止向民間借貸中介機(jī)構(gòu)融資，禁止將銀行自身考核指標(biāo)壓力轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。同時(shí)，實(shí)行差異化的監(jiān)管政策，拓展多元化企業(yè)融資渠道。
——規(guī)范民間金融秩序。
促進(jìn)民間借貸規(guī)范化，出臺(tái)加強(qiáng)民間融資管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，選擇在溫州等民間融資活躍的市、縣（市、區(qū)）開(kāi)展規(guī)范民間融資試點(diǎn)，探索民間融資陽(yáng)光化途徑。支持民間資本參與地方金融改革，切實(shí)加強(qiáng)民間金融監(jiān)管，加大非法集資打擊力度。
——加快地方金融改革創(chuàng)新。
著眼于有效搭建民營(yíng)企業(yè)與民間資金相結(jié)合的平臺(tái)，扎實(shí)抓好“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財(cái)富管理中心”兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)實(shí)施工作，從建立多元化機(jī)構(gòu)、地方資本市場(chǎng)、金融創(chuàng)新、農(nóng)村金融、公共服務(wù)平臺(tái)等方面入手，形成合力抓好一批重點(diǎn)金融項(xiàng)目的實(shí)施。爭(zhēng)取通過(guò)3—5年的努力，把浙江打造成為“中小企業(yè)投融資先行區(qū)”和“民間資本投資高地”，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難和民間資金投資難的“兩難”問(wèn)題。同時(shí)，要做強(qiáng)一批服務(wù)中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。
——切實(shí)加大中小企業(yè)幫扶力度。
制訂出臺(tái)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金管理辦法，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難、符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的小微企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。允許銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用范圍，對(duì)小額貸款公司營(yíng)業(yè)稅再實(shí)行優(yōu)惠。由省財(cái)政出資10億元建立中小企業(yè)再擔(dān)保基金，主要用于為全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)。
實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)“五緩四減三補(bǔ)貼”政策。在確保社保待遇按時(shí)足額支付、社保基金不出現(xiàn)缺口、保持正常運(yùn)行的前提下，允許符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求、暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，經(jīng)統(tǒng)籌地人力社保、財(cái)政部門批準(zhǔn)，允許緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。今年集中減征1個(gè)月由企業(yè)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)行社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金在促進(jìn)就業(yè)資金中列支，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人員社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)在崗培訓(xùn)所需資金，按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分由促進(jìn)就業(yè)資金予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)本行業(yè)或關(guān)聯(lián)行業(yè)出現(xiàn)資金鏈運(yùn)作困難的企業(yè)進(jìn)行兼并重組。鼓勵(lì)原貸款銀行以延長(zhǎng)貸款期限、減免貸款利息等多種形式參與關(guān)停倒閉企業(yè)與困難企業(yè)的債務(wù)重組，支持債權(quán)人以債權(quán)置換股權(quán)的形式參與企業(yè)整合重組。
省委、省政府要求，各級(jí)政府要及時(shí)成立穩(wěn)定規(guī)范金融秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政銀企、司法“四位一體”的協(xié)調(diào)機(jī)制。要深化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)，組織11個(gè)“雙服務(wù)”工作組分赴各市，把幫扶中小企業(yè)作為服務(wù)的重點(diǎn)。結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，組織省級(jí)機(jī)關(guān)100個(gè)調(diào)查組下基層調(diào)研，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率和能力。要妥善處置突發(fā)事件，防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。（金波）
