近年來，我國對外貿(mào)易投資總規(guī)模不斷擴大，外匯局在嚴(yán)格把握貿(mào)易投資真實性，堅決打擊違規(guī)資金跨境流動的同時，不斷改進管理方式，簡化外匯業(yè)務(wù)辦理手續(xù)和流程，將積極促進貿(mào)易投資便利化作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力為企業(yè)和個人營造寬松便利的用匯環(huán)境。
一、轉(zhuǎn)變方式，提高效率，切實滿足經(jīng)常項下用匯
積極推進貨物貿(mào)易外匯管理改革。2010年5月，通過先試點后推廣，實施進口付匯核銷制度改革；2011年12月，在總結(jié)進口核銷改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在江蘇、山東等七個?。ㄊ校┩瞥鲞M出口一體化核銷改革試點，構(gòu)建了以總量篩選、動態(tài)監(jiān)測、分類監(jiān)管為特點的新型貨物貿(mào)易管理模式，簡化了進口付匯單證審核的要求，取消了出口收匯核銷和出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查手續(xù)，并將貨物貿(mào)易項下的行政許可項目由原來的6項減少為2項。改革后，合規(guī)守法經(jīng)營的企業(yè)進出口收付匯無需再辦理聯(lián)網(wǎng)核查和逐筆核銷手續(xù)，憑商業(yè)單證即可在銀行直接辦理，企業(yè)、銀行經(jīng)營成本大幅降低。外匯監(jiān)管資源主要集中于少數(shù)存在可疑及違規(guī)行為的企業(yè)，大大提升了監(jiān)管效率和水平，得到了地方政府和社會各界的廣泛歡迎和支持。
允許出口收入存放境外，積極支持企業(yè)“走出去”。2010年10月1日起，在北京、廣東等四個?。ㄊ校┰囆谐隹谑杖氪娣啪惩庹?。2011年1月1日，該政策推廣至全國。目前，符合條件的企業(yè)在履行一定手續(xù)后，即可根據(jù)自身經(jīng)營需要將出口收入存放境外，用于支付進口款、部分服務(wù)貿(mào)易支出及經(jīng)核準(zhǔn)的資本項目支出。該政策的實施，便利了我國企業(yè)跨境資金運作，提高了資金使用效率，對支持企業(yè)“走出去”發(fā)揮了積極作用。
便利服務(wù)貿(mào)易收付，積極支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極貫徹國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，推進服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化，對從事服務(wù)外包、旅游等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在外匯賬戶開立、資金匯兌等方面給予政策便利。進一步改進服務(wù)貿(mào)易項下對外付匯管理，明確對外付匯免于提交稅務(wù)證明的交易范圍，統(tǒng)一稅務(wù)證明的格式，方便企業(yè)和銀行對外付匯手續(xù)辦理。加快推進服務(wù)貿(mào)易管理方式改革。
取消限額管理，增強企業(yè)用匯自主性和便利性。2007年，取消企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶限額管理，企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營需要，自行保留經(jīng)常項目外匯收入，進一步增強了企業(yè)持有和使用外匯的自主性和便利性，有利于企業(yè)加強資金管理，提高資金使用效率。
二、穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序推進，有力支持跨境投融資活動
簡化外商直接投資外匯管理手續(xù)，利用科技手段提高服務(wù)水平。簡化外商投資小額貸款公司的外匯資本金結(jié)匯手續(xù)，切實支持小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在部分地區(qū)試點，允許符合產(chǎn)業(yè)鼓勵政策的外商投資企業(yè)自主安排外匯資本金結(jié)匯。將外商直接投資撤資管理由審核制改為登記制。建設(shè)直接投資外匯管理信息系統(tǒng)，方便企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)申辦相關(guān)業(yè)務(wù)。建立健全外匯資金集中運用管理模式，便利企業(yè)提高資金使用效率、降低財務(wù)成本，加快我國金融服務(wù)業(yè)與國際接軌。
大力改革境外投資外匯管理，加強境外投資企業(yè)融資支持體系。在便利“引進來”的同時，進一步深化“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。2009年建立簡潔清晰的境外投資外匯管理新體系，基本實現(xiàn)境外投資管理登記制。允許符合條件的境內(nèi)企業(yè)在一定額度內(nèi)進行境外放款，簡化對外擔(dān)保的管理程序，放寬被擔(dān)保人資格和條件，取消銀行對外擔(dān)保履約核準(zhǔn)，支持境內(nèi)機構(gòu)以人民幣開展境外直接投資，便利境外企業(yè)的后續(xù)融資。
完善外債政策，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。在適度從緊控制短期外債的同時，繼續(xù)支持銀行進口貿(mào)易融資，允許90天及以下遠期信用證和海外代付不納入短期外債指標(biāo)控制。優(yōu)化銀行類金融機構(gòu)的指標(biāo)分配結(jié)構(gòu)，對近年貿(mào)易融資業(yè)務(wù)發(fā)展較快的中小股份制銀行和地方性銀行給予適當(dāng)傾斜，提高指標(biāo)使用效率，助力解決企業(yè)“融資難”問題。出臺措施便利中資企業(yè)借用短期外債、境內(nèi)貸款接受境外擔(dān)保和外匯質(zhì)押人民幣貸款，逐步縮小中外資企業(yè)融資政策差異，積極支持中資企業(yè)融資需求。
三、依托技術(shù)，提升手段，不斷優(yōu)化外匯信息服務(wù)
對外匯管理領(lǐng)域信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)進行全面整合，如配合貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，建設(shè)并應(yīng)用貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)，將原有的9個貿(mào)易外匯管理業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)整合為一。同時改變了不同外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)分散面對企業(yè)、銀行的局面，建立了面向外匯局、銀行和企業(yè)的三大應(yīng)用門戶，實現(xiàn)“一門戶入網(wǎng)、一次登錄認證和一站式服務(wù)”，大大便利了企業(yè)、銀行操作。充分開發(fā)和利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，提升管理信息透明度，不但提高了銀行、企業(yè)外匯業(yè)務(wù)辦理效率，也有利于企業(yè)、銀行等涉匯主體加強內(nèi)部管理。大力推動與海關(guān)、稅務(wù)等部門信息共享與綜合利用，建立聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)機制，為加強跨境資金流動監(jiān)測分析、提高對異常交易的精準(zhǔn)打擊能力提供了有效手段。
在不斷推進企業(yè)貿(mào)易投資便利化的同時，外匯局積極為個人用匯創(chuàng)造寬松便利的環(huán)境。2007年起，對個人結(jié)匯、境內(nèi)居民個人購匯實行年度總額管理，境內(nèi)居民個人在5萬美元以內(nèi)的結(jié)匯、購匯憑身份證件在銀行即可直接辦理，大幅簡化了個人結(jié)匯、購匯手續(xù)。同時，允許符合條件的銀行開辦電子銀行個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)，豐富了個人辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)的渠道。
2012年，外匯局將深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議精神，把握好“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，大力推進貿(mào)易投資便利化，在風(fēng)險可控的前提下，積極提升外匯管理服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的水平。擇機在全國推廣貨物貿(mào)易外匯管理改革；推進服務(wù)貿(mào)易、保險機構(gòu)外匯管理改革；依托技術(shù)手段，在外商直接投資項下繼續(xù)簡政放權(quán)、優(yōu)化流程；逐步整合優(yōu)化投資、外債等資本項目外匯管理業(yè)務(wù)辦理流程；建立完善跨境資金流動監(jiān)測分析平臺，在提升跨境資金流動監(jiān)管有效性的同時，為貿(mào)易投資活動提供更多便利。
