2011年,中國保監(jiān)會共收到全國人大交辦的十一屆四次會議建議129件,比2010年增加43件;收到全國政協(xié)交辦的十一屆四次會議提案89件,其他部委轉(zhuǎn)來會辦件1件,共計(jì)90件,比2010年增加6件。目前已經(jīng)全部辦理完畢。
2011年,全國人大代表和全國政協(xié)委員的建議、提案內(nèi)容更為多樣化,突出反映對于建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系和各種責(zé)任保險(xiǎn)制度等問題,以及完善交強(qiáng)險(xiǎn)制度、支持區(qū)域保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新金融管理體制、大力發(fā)展商業(yè)醫(yī)療和健康保險(xiǎn)、發(fā)展科技保險(xiǎn)等問題的關(guān)注。代表和委員們提出,要盡快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法制體系,增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新品種,拓展試點(diǎn)區(qū)域,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,完善再保險(xiǎn)機(jī)制,建立政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散制度,扶持地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和森林保險(xiǎn)發(fā)展。部分代表、委員還提出,要盡快建立完善醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。他們建議建立統(tǒng)一的政策平臺,將城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度合并,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)均等化共享,同時(shí),發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)參與社會保障體系建設(shè)的積極性,進(jìn)一步消除商業(yè)保險(xiǎn)參與醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)的制度約束。
中國保監(jiān)會高度重視全國人大代表的建議和全國政協(xié)委員的提案,將其作為改進(jìn)和加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管、推進(jìn)科學(xué)民主決策的重要途徑,明確職責(zé)分工,規(guī)定辦理時(shí)限,加強(qiáng)督促檢查,注意協(xié)調(diào)溝通,以保證建議、提案辦理的質(zhì)量。對合理可行的建議、提案,中國保監(jiān)會明確表示予以采納,并說明有關(guān)政策措施和工作情況,闡述今后的工作目標(biāo)。約有三分之二的建議和提案屬于中國保監(jiān)會正在解決的,約有三分之一的建議和提案屬于列入規(guī)劃待將來或條件成熟后要解決的。部分建議、提案在解決上存在一定困難,雖屬于中國保監(jiān)會主辦,還需要其他相關(guān)部門的支持。對這種情況,中國保監(jiān)會實(shí)事求是進(jìn)行了說明,同時(shí)將更加積極地與其他部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
在新時(shí)期國家“大支農(nóng)”政策的背景下,在各級政府和各部委的大力支持下,2011年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體發(fā)展情況良好。中國保監(jiān)會確定將建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度作為重點(diǎn)建議和提案,繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文件精神,進(jìn)一步落實(shí)國家支農(nóng)惠農(nóng)政策,大力推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展,為廣大農(nóng)戶提供更多更好的保險(xiǎn)服務(wù)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)體系建設(shè),推動盡快出臺農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例,確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范、穩(wěn)健、快速發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè),將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村信貸、農(nóng)業(yè)救濟(jì)有機(jī)結(jié)合,使各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策相互聯(lián)動,最大限度地支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層農(nóng)、林、財(cái)政部門協(xié)同下的具有中國特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)模式。三是進(jìn)一步完善支持扶助政策,增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種,擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼覆蓋地區(qū),出臺對地方支柱農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的支持政策。四是研究建立中央財(cái)政支持下的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制,做好巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作,為“三農(nóng)”提供更多更好的風(fēng)險(xiǎn)保障。
中國保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實(shí)全國人大和全國政協(xié)的有關(guān)要求,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建議提案辦理工作,采取更加有效的工作措施,進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)保監(jiān)會的建議提案辦理工作,力爭把建議提案辦理工作提高到一個(gè)新的水平。