2月10日，中國旅游協(xié)會在京召開了會長會議。中國旅游協(xié)會會長邵琪偉出席會議并講話。會議聽取并討論了中國旅游協(xié)會及專業(yè)協(xié)會2011年工作總結(jié)和2012年重點工作安排，對加快旅游行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展進(jìn)行了深入研討。
邵琪偉指出，經(jīng)過26年的培育和發(fā)展，已成立中國旅游協(xié)會等5個國家層面的協(xié)會，全國31個省區(qū)市和90%以上的城市都成立了旅游協(xié)會，旅游行業(yè)協(xié)會已經(jīng)成為我國旅游業(yè)發(fā)展中的一支重要力量，在提供政府決策咨詢、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)行業(yè)自律、維護(hù)合法權(quán)益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了日益的重要作用。
邵琪偉指出，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善和中國旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展面臨著更加緊迫的任務(wù)。按照國務(wù)院41號文件的要求，2014年底前要基本實現(xiàn)“各級各類旅游行業(yè)協(xié)會的人員和財務(wù)關(guān)系要與旅游行政管理等部門脫鉤”的改革目標(biāo)。旅游行業(yè)協(xié)會的改革發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，堅持市場化方向，堅持政會分開，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持依法監(jiān)管，循序漸進(jìn)、逐步到位，積極推進(jìn)協(xié)會的改革與發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用，為把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)揮重要作用。
邵琪偉強調(diào)，旅游行業(yè)協(xié)會改革的目標(biāo)和方向就是要堅持協(xié)會改革與政府職能轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)，培育發(fā)展與規(guī)范管理相并重，改革與建設(shè)相一致，強化協(xié)會“溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律”的基本功能，發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系政府、服務(wù)會員、促進(jìn)行業(yè)自律的功能作用，逐步建立體制合理、功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行為規(guī)范的協(xié)會體系，爭取用5年左右時間把旅游協(xié)會發(fā)展成旅游公共管理服務(wù)的參與者、旅游行業(yè)利益的代表者、具有較大影響和獨立運作的社會中介組織。
邵琪偉說，構(gòu)建中國旅游協(xié)會改革發(fā)展的框架結(jié)構(gòu)，要科學(xué)處理好協(xié)會與政府、協(xié)會與協(xié)會、協(xié)會與會員的關(guān)系，在市場經(jīng)濟條件下，政府部門主要負(fù)責(zé)制定政策、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等，通過財政稅收、金融工具、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和分類目錄、窗口指導(dǎo)、案件處理等手段對旅游市場進(jìn)行宏觀調(diào)控和微觀監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，要承擔(dān)起服務(wù)政府，指導(dǎo)協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展；服務(wù)社會，積極承擔(dān)社會責(zé)任；服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展；服務(wù)會員，提供多元化服務(wù)的責(zé)任。要明確中國旅游協(xié)會的機構(gòu)設(shè)置、資金來源和基本職能，旅游行業(yè)協(xié)會一方面要圍繞加強行業(yè)自律、發(fā)揮橋梁紐帶作用、服務(wù)企業(yè)和會員的基本職能來干事創(chuàng)業(yè)，另一方面要充分發(fā)揮在國際上、內(nèi)地與港澳、海峽兩岸旅游市場中的作用。
會議認(rèn)為，2011年中國旅游協(xié)會秘書處工作水平有了新提高，協(xié)會改革有了新進(jìn)展，協(xié)會自身建設(shè)有了新突破，下一步要圍繞推動旅游誠信企業(yè)創(chuàng)建、擴大協(xié)會覆蓋面、提升協(xié)會權(quán)威性等方面下功夫。
會議由副會長吳文學(xué)主持，副會長杜江作了總結(jié)講話，來自旅游集團(tuán)企業(yè)、旅游高等院校的副會長沈懋興、劉平春、侶海巖、楊和平、段建國、陳妙林、范敏和中國旅游協(xié)會秘書長、副秘書長以及國家旅游局相關(guān)司室負(fù)責(zé)人出席。
