4月13日，記者從河南省政府法制辦公室獲悉，《河南省城建監(jiān)察規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)已經(jīng)初步擬定，現(xiàn)公開向社會(huì)征求意見，征求意見的截止時(shí)間是2012年5月11日。
【內(nèi)容一】不得將經(jīng)費(fèi)預(yù)算與罰沒收入掛鉤
《意見稿》規(guī)定，城建監(jiān)察組織應(yīng)為行政編制或參照公務(wù)員法管理的財(cái)政全供事業(yè)編制，各地不得將城建監(jiān)察組織的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與罰沒收入掛鉤。
對(duì)當(dāng)事人給予的行政處罰，必須全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查并收集有關(guān)證據(jù)。如果事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，并有法定依據(jù)，處罰范圍為——對(duì)個(gè)人處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的，城建監(jiān)察人員可以按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。
【內(nèi)容二】執(zhí)法過程中不得侵犯當(dāng)事人人身權(quán)利
《意見稿》規(guī)定，城建監(jiān)察人員在執(zhí)法過程中，可以采取的調(diào)查措施包括：要求有關(guān)單位和個(gè)人就執(zhí)法事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；進(jìn)入涉嫌違法的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，采取錄音、錄像、拍照等方式調(diào)查取證等。
城建監(jiān)察人員履行職責(zé)，不得出現(xiàn)的行為有：妨礙被檢查單位和個(gè)人正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序；侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利；違反程序、超越權(quán)限濫施處罰；泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況等。
【內(nèi)容三】執(zhí)法或調(diào)查取證時(shí)不得少于2人
《意見稿》規(guī)定，城建監(jiān)察人員進(jìn)行檢查和調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)符合六條規(guī)定，一是不少于2人；二是要向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件；三是制作調(diào)查詢問筆錄并要求被調(diào)查詢問人簽名或蓋章；四是現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查應(yīng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)事人不到場(chǎng)的，應(yīng)邀請(qǐng)2名以上現(xiàn)場(chǎng)人員見證；五是制作的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄，應(yīng)載明時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容并要求當(dāng)事人或見證人簽名或蓋章；六是需要進(jìn)行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的法定機(jī)構(gòu)檢查或鑒定。
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