7月13日，國土資源部在京召開視頻會議，部署城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用和工礦廢棄地復墾利用等三項試點工作，明確嚴格規(guī)范試點工作的政策要求及下一步工作安排。
會議指出，為確保三項試點工作規(guī)范有序進行，必須嚴格執(zhí)行以下總體要求：一是要嚴格限定試點范圍。開展增減掛鉤試點必須經部批準，對于低丘緩坡地開發(fā)和工礦廢棄地復墾利用兩項試點工作，各試點省只能開展其中一類（除因支持扶貧開發(fā)等特殊情況外），且必須在批復試點工作方案時確定的市、縣范圍內開展。任何地方未經批準不得開展試點或擴大試點范圍，對于擅自或變相開展試點、擴大試點范圍的，一經發(fā)現(xiàn)，按違規(guī)違法用地依法嚴肅查處。二是要嚴格控制試點規(guī)模。各地要鞏固增減掛鉤清理檢查結果，堅決防止突破試點規(guī)模。低丘緩坡地開發(fā)試點，必須在部下達的建設開發(fā)控制規(guī)模內進行，并逐級落實到試點項目和具體地塊，未經批準，不得擅自擴大或調整。工礦廢棄地復墾利用試點，必須按照部下達的年度控制規(guī)模實施，不得先建新后復墾或未批準就建新。三項試點凡不符合上述要求，將視情況作停止試點處理。三是要切實加強項目區(qū)管理。試點項目區(qū)要符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、低丘緩坡地開發(fā)專項規(guī)劃和工礦廢棄地復墾利用專項規(guī)劃，以及城鄉(xiāng)建設、產業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護等相關規(guī)劃。四是要切實做好上圖入庫。三項試點必須將試點實施與上圖入庫工作同步安排、同步檢查落實。納入增減掛鉤清理檢查項目區(qū)的在線報備工作尚未完成的要抓緊完成，對未完成的省份，部暫緩下達增減掛鉤指標。五是要建立試點項目評估獎懲機制。加強對三項試點的監(jiān)管，今后將引入評估機制，對工作成效明顯、規(guī)范推進、及時備案的，將適時擴大試點范圍和規(guī)模，反之則縮小或暫停。六是要切實加強組織領導和部門協(xié)調。三項試點工作必須納入所在地地方政府重要議事日程，建立健全政府負責、國土牽頭、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作格局。
會議進一步明確，開展增減掛鉤試點工作，要堅持促進新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實維護農民土地合法權益，合理分配增減掛鉤的增值收益；開展低丘緩坡地開發(fā)試點工作，要高度重視環(huán)境保護和生態(tài)安全，做好土地規(guī)劃評估修改，實施符合低丘緩坡成片開發(fā)特點的用地審批方式，做好土地變更調查和確權登記；開展工礦廢棄地復墾利用試點工作，要嚴格界定納入試點范圍的工礦廢棄地，合理確定復墾用途，確保復墾質量。
會議要求，要按照統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理、體現(xiàn)差別的總要求，盡快下達2012年增減掛鉤指標、低丘緩坡荒灘未利用地建設開發(fā)控制規(guī)模和工礦廢棄地利用規(guī)模，抓緊批復各試點省份上報的試點方案。要及時總結經驗，抓緊完善指導試點工作的辦法措施，規(guī)范推進相關工作。要圍繞三項試點工作推進情況，以嚴格規(guī)范管理為主題，做好試點的宣傳引導，為深入開展試點營造良好的輿論氛圍。
部有關司局和直屬單位負責同志在北京主會場參加視頻會議，各?。▍^(qū)、市）及計劃單列市國土資源主管部門、新疆生產建設兵團國土資源局分管負責同志，有關處室負責人和相關技術支撐單位工作人員在分會場參加會議。（呂苑鵑）
