12月7日至8日，中共國家測繪地理信息局黨組務(wù)虛會(huì)在中國測繪創(chuàng)新基地召開。國土資源部黨組副書記、副部長，國家土地副總督察，國家測繪地理信息局黨組書記、局長徐德明出席會(huì)議并作重要講話。國家局黨組副書記、副局長王春峰主持會(huì)議。國家局黨組成員、副局長李維森、宋超智、閔宜仁，國家局黨組成員、紀(jì)檢組長張榮久，副局長李朋德，總工程師胥燕嬰出席會(huì)議并發(fā)言。
會(huì)議圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，加快構(gòu)建測繪地理信息強(qiáng)國，為全面建成小康社會(huì)提供保障服務(wù)的主題，認(rèn)真總結(jié)回顧2012年工作，全面分析研判測繪地理信息工作面臨的形勢，科學(xué)謀劃2013年及今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，進(jìn)一步解放了思想、理清了思路、明確了方向、堅(jiān)定了信心。
徐德明首先帶領(lǐng)與會(huì)代表認(rèn)真學(xué)習(xí)了中共中央政治局關(guān)于“改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾”的八項(xiàng)規(guī)定，要求以八項(xiàng)規(guī)定為指導(dǎo)轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)，提高會(huì)議質(zhì)量。他充分肯定與會(huì)代表按照轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)的要求，發(fā)言直奔主題，觀點(diǎn)鮮明，對形勢的分析透徹，把脈準(zhǔn)確，指出了當(dāng)前制約測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的一些新問題、新矛盾，提出了事關(guān)測繪地理信息事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一些重大命題，很好地體現(xiàn)了黨的十八大精神。徐德明從如何評價(jià)過去、如何研判形勢、如何把握機(jī)遇、如何真抓實(shí)干四個(gè)方面發(fā)表了重要講話。
徐德明在評價(jià)過去幾年的工作時(shí)指出，自從2008年開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀大討論以來，我們進(jìn)一步解放思想，跳出測繪看測繪，樹立大測繪觀、大發(fā)展觀、大科技觀、大產(chǎn)業(yè)觀，提出了“服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生”的宗旨，使測繪地理信息工作從后臺(tái)走向前臺(tái)，從底層走向上層，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，為測繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。徐德明強(qiáng)調(diào)，沒有科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)就沒有今天的變化，沒有科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐就沒有現(xiàn)在的創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展觀使測繪地理信息事業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，取得了輝煌的成就，讓社會(huì)更加認(rèn)識(shí)到了測繪地理信息在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。這幾年的工作，可以總體評價(jià)概括為：持續(xù)快速發(fā)展，事業(yè)興旺攀高，工作創(chuàng)造輝煌。
在談到2012年工作時(shí)，徐德明強(qiáng)調(diào)指出，李克強(qiáng)副總理視察中國測繪創(chuàng)新基地時(shí)的重要講話，是指導(dǎo)我們開創(chuàng)歷史新紀(jì)元、實(shí)現(xiàn)事業(yè)新跨越的行動(dòng)指南和強(qiáng)大動(dòng)力，是指導(dǎo)測繪地理信息事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。徐德明用大家匯報(bào)時(shí)表述的“宗旨戰(zhàn)略定位明確，三大平臺(tái)作用凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再創(chuàng)新高，基礎(chǔ)測繪更加夯實(shí)，測繪衛(wèi)星扭轉(zhuǎn)局面，技術(shù)裝備明顯提升，統(tǒng)一監(jiān)管更加有力，國際合作譜寫新篇，文化建設(shè)凝聚士氣”概括了2012年的工作，并總結(jié)提煉出七大亮點(diǎn)：一是地理國情監(jiān)測揚(yáng)帆起航。在試點(diǎn)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，地理國情普查試點(diǎn)全面展開，將為十八大提出的美麗中國建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)提供主動(dòng)服務(wù)和有力支撐。二是資源三號(hào)衛(wèi)星發(fā)射成功并交付使用，而且應(yīng)用效果很好，填補(bǔ)了中國民用測繪衛(wèi)星的空白，極大地提升了測繪地理信息獲取能力和水平。三是裝備水平不斷提升。自主研發(fā)設(shè)計(jì)配備了地理國情應(yīng)急監(jiān)測車，在各省配備了無人機(jī)航攝系統(tǒng)，提高了數(shù)據(jù)獲取能力，保證了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，解決了應(yīng)急測繪問題。四是產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效凸顯。北京國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園用不到兩年的時(shí)間，135萬平方米的產(chǎn)業(yè)園主體樓全部竣工，一期工程12月18日將投入使用。各省紛紛學(xué)習(xí)借鑒國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式，積極運(yùn)作，成果喜人。五是國家局首次代表中央人民政府與聯(lián)合國簽訂合作協(xié)議，搭建了地理信息管理能力開發(fā)合作平臺(tái)，中國測繪地理信息實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，影響深遠(yuǎn)，意義重大。六是國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園被科技部命名為“北京國家地理信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，標(biāo)志著測繪地理信息產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)濟(jì)、科技方面的地位得到了確立，對于擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園影響、吸引人才、催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響。七是加強(qiáng)國家版圖意識(shí)宣傳教育成效顯著，特別是“三進(jìn)兩賽”活動(dòng)，彰顯了測繪地理信息在維護(hù)國家主權(quán)、提升全民的國家版圖意識(shí)、強(qiáng)化民族利益和國家利益至上方面的重要作用，在社會(huì)上引起良好反響。徐德明指出，在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)該看到測繪地理信息事業(yè)發(fā)展中存在的思想還不夠解放、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、地理信息安全保密的難度越來越大、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)裝備薄弱、自主創(chuàng)新能力不高等問題。
在分析和研判形勢時(shí)，徐德明指出，基于十八大提出的“三個(gè)沒有變”，測繪地理信息事業(yè)現(xiàn)在仍處在黃金戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，十八大提出的“兩個(gè)一百年”的宏偉藍(lán)圖，對測繪地理信息工作提出了旺盛需求和新的更高要求，也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。具體體現(xiàn)在：黨的十八大提出生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，需要開展動(dòng)態(tài)、及時(shí)、有效的地理國情監(jiān)測和分析，這為測繪地理信息部門提供了大有可為的舞臺(tái)；優(yōu)化國土空間布局，提高資源利用效率，保護(hù)每一寸耕地，嚴(yán)格土地用途管制，都離不開測繪地理信息的保障服務(wù)；推進(jìn)城鎮(zhèn)化更離不開測繪地理信息技術(shù)支撐，李克強(qiáng)副總理最近指出，“城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎”、“城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力”，今后一二十年我國城鎮(zhèn)化率將大幅提高，推進(jìn)城鎮(zhèn)化涉及的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等都離不開測繪地理信息，地理信息企業(yè)面臨前所未有的大好機(jī)遇；在加快信息化建設(shè)中，測繪地理信息作為全面提高信息化水平的重要條件，將推動(dòng)政府管理、決策實(shí)現(xiàn)信息化，企業(yè)也將通過信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平，這些都給測繪地理信息工作提供了廣闊的空間；隨著人民生活的富裕，高科技產(chǎn)品應(yīng)用越來越多，通過提供導(dǎo)航、位置服務(wù)等，測繪地理信息在服務(wù)人民生活質(zhì)量提高的同時(shí)贏得了更多發(fā)展空間；國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，將給測繪地理信息行業(yè)一些政策支撐，從而為事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好環(huán)境。
在談到如何把握機(jī)遇時(shí)，徐德明強(qiáng)調(diào)：機(jī)遇無處不在，無處不有。挖掘、發(fā)現(xiàn)、利用機(jī)遇，需要有清醒的頭腦，不能猶豫不決、左顧右盼，否則機(jī)遇就會(huì)擦肩而過，最終喪失良機(jī)。要把握機(jī)遇，用好機(jī)遇，就要始終堅(jiān)持做到：第一，要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是實(shí)用的理論、好用的理論，用了就能見到效果。測繪地理信息部門要搶抓機(jī)遇，必須要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神境界，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到事業(yè)發(fā)展的各方面、全過程。第二，要始終堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)。時(shí)代在進(jìn)步，形勢在變化，抱殘守缺就會(huì)落后、落伍。我們要始終把解放思想作為前進(jìn)的不竭動(dòng)力。第三，要始終堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、快干好。發(fā)揚(yáng)“快、干、好”的作風(fēng)，不等、不靠、不要，從干中要機(jī)遇，從干中要政策，從干中要支持，從干中要認(rèn)可，從干中要成果。第四，要始終堅(jiān)持面向基層，主動(dòng)服務(wù)。政府的一切工作、一切改革都要面向基層，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)。要把企業(yè)發(fā)展放在第一位，不求全責(zé)備，不吹毛求疵，要多支持、多關(guān)心、多幫助，把著眼點(diǎn)、立足點(diǎn)放在服務(wù)上、放在發(fā)展上。第五，要始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)。改革創(chuàng)新就是要突破禁區(qū)、闖出新路、負(fù)起責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部不能遇事從個(gè)人著想，要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，不推諉，不敷衍，奮發(fā)圖強(qiáng)，造福一方。第六要始終堅(jiān)持按需測繪、效用優(yōu)先。要以需求為導(dǎo)向，有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有針對性的開展測繪工作，為滿足需求而測繪，為保障服務(wù)而測繪，為加快發(fā)展而測繪，一切從實(shí)際需要出發(fā)，使測繪地理信息成果真正體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值和效益。第七要始終堅(jiān)持文化引領(lǐng)、凝聚力量。要大力弘揚(yáng)“熱愛祖國、忠誠事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測繪精神和以“快、干、好”為核心的測繪地理信息文化，造福人民，發(fā)展事業(yè)，提升地位，創(chuàng)造未來。測繪文化不是一成不變的，是不斷豐富發(fā)展的。十八大提出倡導(dǎo)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀，我們要以此為指導(dǎo)發(fā)展測繪文化，提升測繪文化，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，形成上下一心、齊心協(xié)力、共同干事的良好氛圍。第八要始終堅(jiān)持保持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇于進(jìn)取的精神狀態(tài)和廉潔清正、務(wù)實(shí)為民的優(yōu)良作風(fēng)，不斷推動(dòng)事業(yè)快速健康發(fā)展。
徐德明指出，只有把握好這八個(gè)“始終堅(jiān)持”，我們才能把握機(jī)遇，贏得機(jī)遇，順應(yīng)機(jī)遇，創(chuàng)造機(jī)遇，最大限度地發(fā)揮潛力，才能贏得無限廣闊的發(fā)展空間，才能使測繪地理信息工作更加符合實(shí)際，更加符合黨和人民的需要，才能真正落實(shí)好十八大精神。
徐德明要求，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，測繪地理信息工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)李克強(qiáng)同志視察中國測繪創(chuàng)新基地重要講話精神，始終堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的宗旨，按照“構(gòu)建智慧中國，監(jiān)測地理國情，壯大地信產(chǎn)業(yè)，建設(shè)測繪強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并按照這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)來深入謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)測繪地理信息事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)到2030年基本建成測繪地理信息強(qiáng)國、2040年全面建成測繪地理信息強(qiáng)國的發(fā)展目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。2013年工作的總體思路是，強(qiáng)化基礎(chǔ)提能力，建好平臺(tái)推應(yīng)用，依靠科技促發(fā)展，保障安全嚴(yán)監(jiān)管，“快、干、好”上創(chuàng)新高。
對于未來工作“怎么干”，徐德明提出八點(diǎn)要求：一是切實(shí)加大三大平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，重點(diǎn)在應(yīng)用上下功夫。要維護(hù)三大平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、及時(shí)更新數(shù)據(jù)，不斷豐富數(shù)據(jù)源；要按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營，增值服務(wù)”的原則，開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)展新領(lǐng)域，提升新水平；要立足于應(yīng)用，強(qiáng)化應(yīng)用，增加應(yīng)用覆蓋面，把三大平臺(tái)普及到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用全覆蓋。二是要在為十八大提出的“四化”同步發(fā)展，提供數(shù)據(jù)保障服務(wù)上下功夫。要超前、提早謀劃設(shè)計(jì)，有備無患，滿足需求；要了解全局，掌握全局，主動(dòng)在重點(diǎn)區(qū)域謀劃好測繪地理信息保障服務(wù)，和各地做好對接；著力精細(xì)、完整、好用，確保提供優(yōu)質(zhì)、適用的測繪地理信息成果；要拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，對于海洋測繪、全球測繪等，都應(yīng)著手謀劃、提早準(zhǔn)備、搶占制高點(diǎn)。三是在切實(shí)加快科技裝備研發(fā)和配備上下功夫。要瞄準(zhǔn)前沿確定攻關(guān)項(xiàng)目，完善科技創(chuàng)新體制，打造創(chuàng)新環(huán)境，集中人才搞好自主研發(fā)。適應(yīng)需要加快裝備配備步伐，加強(qiáng)培訓(xùn)提高操作水平。四是在切實(shí)加快壯大地理信息產(chǎn)業(yè)上下功夫。要努力營造良好的政策發(fā)展空間，給予更多的政策支持，盡最大努力爭取國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》；要大力宣傳地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢和產(chǎn)業(yè)的影響力，營造好的發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、打造民族品牌給予全力支持；要努力打造做大做強(qiáng)企業(yè)的平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展，把國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園打造成中國的地理信息硅谷。五是在切實(shí)加強(qiáng)市場統(tǒng)一監(jiān)管體系建設(shè)上下功夫。要加快建立完善的市場監(jiān)管體制，要根據(jù)形勢變化對一些管理職能進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)管理和服務(wù)的需要，維護(hù)市場正常秩序，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，避免無序競爭，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營、依法監(jiān)督、依法管理；要加快各種法律法規(guī)的制定和修訂工作，開門立法，提高制度建設(shè)質(zhì)量；要強(qiáng)化地理信息安全監(jiān)管，維護(hù)國家的根本利益。六是在切實(shí)組織實(shí)施好“走出去”戰(zhàn)略上下功夫。要發(fā)揮好與聯(lián)合國搭建的地理信息管理能力開發(fā)合作平臺(tái)的作用，編制設(shè)計(jì)好“走出去”戰(zhàn)略方案，引導(dǎo)、支持企業(yè)“走出去”；發(fā)揮部門聯(lián)絡(luò)和組織的作用，做好“走出去”的各項(xiàng)培訓(xùn)、考察和項(xiàng)目對接，為企業(yè)“走出去”提供更好的服務(wù)；要充分發(fā)揮中國測繪學(xué)會(huì)、中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)這三大社團(tuán)組織的作用，打造“走出去”的平臺(tái)，樹立品牌，擴(kuò)大影響。七是在切實(shí)深化測繪地理信息文化建設(shè)上下功夫?！盁釔圩鎳⒅艺\事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測繪精神，其核心是“質(zhì)樸、精細(xì)、忍耐”，測繪人所具有的質(zhì)樸的品質(zhì)、精細(xì)的作風(fēng)、忍耐的境界，體現(xiàn)了測繪人的職業(yè)操守。要大力弘揚(yáng)十八大倡導(dǎo)的24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀；要繼承和發(fā)揚(yáng)測繪精神，創(chuàng)新和發(fā)展測繪文化，使其凝聚到我們的血脈和靈魂里，生生不息、薪火相傳，激勵(lì)我們?nèi)f眾一心、共同奮進(jìn)、不懈努力、創(chuàng)造輝煌。八是在切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。要努力打造五支隊(duì)伍：過硬的管理人才隊(duì)伍、頂尖的技術(shù)人才隊(duì)伍、務(wù)實(shí)的實(shí)干人才隊(duì)伍、和諧的測繪地理信息隊(duì)伍和廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。
會(huì)上，國家局各位局領(lǐng)導(dǎo)紛紛就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神暢談自己的認(rèn)識(shí)、體會(huì)，并結(jié)合各自分管的工作，分析面臨的形勢，提出存在的問題，從更高的層次，以更寬的視野、更前瞻的眼光提出了工作思路。國家局各司局、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人，部分省（區(qū)、市）測繪地理信息行政主管部門主要負(fù)責(zé)人和部分測繪地理信息企業(yè)代表參加了會(huì)議。與會(huì)人員圍繞會(huì)議主題，暢所欲言，建言獻(xiàn)策，盤點(diǎn)2012年工作亮點(diǎn)和存在的問題，暢談工作思路，提出了建設(shè)生態(tài)中國、建立生態(tài)地理信息數(shù)據(jù)庫、建立測繪地理信息應(yīng)急指揮中心、重視海洋測繪地理信息、建設(shè)地理信息空間數(shù)據(jù)中心、建設(shè)國家地圖文化產(chǎn)業(yè)基地、建立測繪地理信息有形市場、建立測繪地理信息重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、建立測繪產(chǎn)品認(rèn)證體系、建立GIS軟件企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評定機(jī)制等一大批富有見地的意見和建議。通過會(huì)議，大家對學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神有了更深刻的認(rèn)識(shí)，對做好明年乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作有了更明確的思路，對全面建設(shè)測繪地理信息強(qiáng)國有了更加堅(jiān)定的信心，達(dá)到了在務(wù)虛中務(wù)實(shí)、在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中創(chuàng)新思維、謀劃思路的效果。
