日前，交通運(yùn)輸部通報(bào)了2012年全國(guó)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)檢查情況。
“從檢查的情況來(lái)看，2012年度全國(guó)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)總體規(guī)范、有序、健康。但也存在一些亟待今后加強(qiáng)整改的問(wèn)題?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng)李天碧說(shuō)。
據(jù)介紹，2012年度全國(guó)共抽查水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目152個(gè)，檢查出問(wèn)題210余個(gè)，其中基本建設(shè)程序方面占10.6%，從業(yè)單位履約方面占14.3%，工程招投標(biāo)方面占8.3%，項(xiàng)目質(zhì)量管理方面占41.9%，建設(shè)單位專(zhuān)業(yè)力量不足、前期工作深度不夠等其他方面占24.9%。
總體健康有序
李天碧表示，2012年，各級(jí)主管部門(mén)加強(qiáng)了行業(yè)監(jiān)管，水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。如河北省堅(jiān)持“邊查邊改”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)性問(wèn)題，組織問(wèn)題整改“回頭看”；對(duì)共性問(wèn)題，剖析原因，查找漏洞，從完善制度上解決問(wèn)題。貴州省對(duì)水運(yùn)建設(shè)監(jiān)管建立了與基建、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的信息互通機(jī)制和信訪(fǎng)舉報(bào)聯(lián)席會(huì)議制度，不斷提升監(jiān)管執(zhí)行力。
加強(qiáng)基本建設(shè)程序監(jiān)管，項(xiàng)目管理行為進(jìn)一步規(guī)范。全國(guó)重點(diǎn)水運(yùn)工程總體上按照國(guó)家基本建設(shè)管理有關(guān)要求，履行報(bào)批或備案手續(xù)。如湖北省引江濟(jì)漢通航工程、廣東省韓江三河壩至汕頭航道整治工程等項(xiàng)目手續(xù)齊全，基建程序履行比較到位，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。
建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制，水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)深入推進(jìn)。如山東省實(shí)現(xiàn)了信用信息管理、不良行為記錄、項(xiàng)目招投標(biāo)管理等信息的共享，提升了市場(chǎng)監(jiān)管水平；黑龍江省將從業(yè)單位的信用評(píng)價(jià)作為招投標(biāo)的重要評(píng)價(jià)依據(jù)，以遏制從業(yè)單位提供虛假信息等現(xiàn)象；安徽省在水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先等方面優(yōu)先選擇具有良好行為記錄的建設(shè)主體。
推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，招投標(biāo)行為進(jìn)一步規(guī)范。2012年，部出臺(tái)了一些規(guī)范水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)的辦法和文件，還推進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行集中交易。如長(zhǎng)江航務(wù)管理局主動(dòng)與各交易市場(chǎng)協(xié)商溝通，推進(jìn)長(zhǎng)航系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)集中交易。湖北省對(duì)使用國(guó)家或省財(cái)政補(bǔ)助資金的招投標(biāo)項(xiàng)目全部進(jìn)入省、市級(jí)綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行集中交易。福建省在交易中心增設(shè)省級(jí)交通綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐槿〗K端，推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)集中交易。
不僅如此，各地還深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高精細(xì)化管理水平。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，在完善規(guī)章制度、關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理、提高水運(yùn)工程質(zhì)量等方面均取得一定成效。
部分問(wèn)題待整改
“檢查中也發(fā)現(xiàn)部門(mén)省份重視程度不夠及部分項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范、精細(xì)化管理不到位等問(wèn)題?！崩钐毂陶f(shuō)。
主要問(wèn)題是，部分省份存在檢查項(xiàng)目不全面，查出的問(wèn)題表面化等情況。如部分省份針對(duì)2011年水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)檢查中存在的問(wèn)題整改措施不到位，沒(méi)有及時(shí)上報(bào)整改方案；檢查工作不全面，自查結(jié)果“零問(wèn)題”或查出的問(wèn)題較為表面化。
檢查發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目管理不規(guī)范。如在部級(jí)檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別業(yè)主碼頭項(xiàng)目部分基建程序滯后，天津水運(yùn)工程項(xiàng)目未進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審批等；省級(jí)互查中也發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目存在同樣問(wèn)題。
還有，從業(yè)單位履約率不高，誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)。如北海海事局海事碼頭工程監(jiān)理單位存在人員配置與投標(biāo)承諾存在較大差距，實(shí)際投入人員數(shù)量不夠，人員更換率達(dá)到100%，且未履行更換手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)持有效監(jiān)理證的監(jiān)理人員等問(wèn)題。
部分項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作不規(guī)范。如天津臨港工業(yè)港區(qū)2號(hào)、3號(hào)糧油碼頭工程勘察、設(shè)計(jì)采用直接委托的方式，未進(jìn)行招標(biāo)；四川廣元港紅巖作業(yè)區(qū)一期工程水工監(jiān)理招標(biāo)未要求投標(biāo)人具有相應(yīng)資質(zhì)等。
部分項(xiàng)目精細(xì)化管理不夠，存在質(zhì)量通病。如一些項(xiàng)目碼頭面層混凝土龜裂較多、表面不平整、養(yǎng)護(hù)不到位；局部沉降縫處理不規(guī)范；混凝土預(yù)制塊存在麻面、漏漿、氣泡、拉桿處理不到位等質(zhì)量通病。
李天碧表示，開(kāi)展全國(guó)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)檢查，旨在進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)主體行為?！皺z查出來(lái)的問(wèn)題，值得我們今后認(rèn)真分析原因，狠抓整改落實(shí)，以進(jìn)一步促進(jìn)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)科學(xué)、有序發(fā)展?！?#160;
