近日，財(cái)政部和國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)了《財(cái)政部、國(guó)家海洋局關(guān)于調(diào)整海域使用金免繳審批權(quán)限的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），旨在進(jìn)一步規(guī)范海域使用金免繳審批程序。此舉既是兩部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、提高行政效能要求的具體舉措，也是激發(fā)市場(chǎng)活力、惠及百姓的具體體現(xiàn)?！锻ㄖ纷?013年7月1日起執(zhí)行。
該通知與以往的規(guī)定相比主要有兩個(gè)變化。第一個(gè)變化是，用海單位和個(gè)人申請(qǐng)免繳國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海的海域使用金，按中央和地方分成，由原來(lái)報(bào)財(cái)政部、國(guó)家海洋局和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)、海洋行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，調(diào)整為報(bào)財(cái)政部、國(guó)家海洋局審查批準(zhǔn)。第二個(gè)變化是，用海單位和個(gè)人申請(qǐng)免繳地方各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海海域使用金，按中央和地方分成，由原來(lái)分別報(bào)財(cái)政部、國(guó)家海洋局和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)、海洋行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，調(diào)整為報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)、海洋行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。養(yǎng)殖用海海域使用金免繳審批的權(quán)限不變。
據(jù)悉，2006年以來(lái)，財(cái)政部和國(guó)家海洋局先后印發(fā)了《海域使用金減免管理辦法》《關(guān)于海域使用金減免管理等有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，規(guī)定了用海單位和個(gè)人申請(qǐng)免繳海域使用金，應(yīng)當(dāng)按中央和地方分成，分別報(bào)財(cái)政部、國(guó)家海洋局和省級(jí)財(cái)政部門(mén)、海洋行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。至今，財(cái)政部和國(guó)家海洋局共批準(zhǔn)了約140個(gè)項(xiàng)目用海免繳應(yīng)繳中央財(cái)政海域使用金。其中，由地方各級(jí)人民政府審批的項(xiàng)目用海占95%以上。這種審批程序一方面確保了海域使用金的應(yīng)收盡收和海域作為國(guó)有資源性資產(chǎn)的保值，另一方面也存在著免繳申請(qǐng)單位和個(gè)人需兩次申請(qǐng)，流程過(guò)于繁雜，審批效率不高等問(wèn)題。根據(jù)本屆政府轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，為提高工作效率，方便用海單位和個(gè)人，兩部門(mén)作出了上述調(diào)整。
此外，財(cái)政部和國(guó)家海洋局還加強(qiáng)了對(duì)海域使用金免繳工作的監(jiān)管，在《通知》中對(duì)免繳批準(zhǔn)文件的備案、建立海域使用金免繳臺(tái)賬和加強(qiáng)海域使用金免繳的監(jiān)督管理等工作提出了要求。
