日前，安徽省政府出臺關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革示范試點工作的指導(dǎo)意見，要求在渦陽縣等全省20個縣(區(qū))開展農(nóng)村綜合改革示范試點。試點將重點圍繞市場主體培育、土地市場建設(shè)等六個方面開展，力圖以體制和機制的創(chuàng)新，進一步激發(fā)新的活力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。
新型經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“主力軍”。意見提出要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，逐步形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，力爭到2015年，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積占承包耕地50%以上。著力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，發(fā)展提升農(nóng)民合作社，積極探索發(fā)展土地股份合作社，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。意見明確，今后增量財政性扶持資金將向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。
土地問題是農(nóng)村改革的焦點。對此，意見提出要努力建立多元統(tǒng)一的農(nóng)村土地市場。各試點地區(qū)將深化農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證，力爭2015年底前完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。探索土地流轉(zhuǎn)新機制，推進征地制度改革，特別是要提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)激勵機制，探索建立符合農(nóng)民合理需求的宅基地退出補償激勵機制，并建立完善土地市場交易規(guī)則和土地交易平臺。
農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施事關(guān)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善。意見要求形成新的建管機制，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，特別是加強城鎮(zhèn)與農(nóng)村道路、水利、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施對接。進一步創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制和管護機制。
農(nóng)村發(fā)展離不開金融支撐。意見提出要把農(nóng)村金融改革與促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，大力推進農(nóng)村金融創(chuàng)新，加強農(nóng)村金融服務(wù)體系，確?！叭r(nóng)”貸款增速不低于當(dāng)年各項貸款平均增速，貸款增量不低于上年水平。要推進金融組織、產(chǎn)品和機制創(chuàng)新，加快建立健全金融服務(wù)支撐體系。此外，意見還明確將在農(nóng)村集體“三資”管理運營機制、農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè)等方面推進改革創(chuàng)新。（記者 史力）
