為防范和打擊各類稅收違法犯罪活動，維護正常的稅收管理秩序，凈化稅收環(huán)境，今年以來，國家稅務總局不斷加大對稅收違法犯罪行為的震懾力度。繼10月下旬國家稅務總局對八起具有典型意義的稅收違法案件通過新華社進行曝光后，各地也進一步加大了對打擊虛開增值稅專用發(fā)票、制售虛假發(fā)票和騙取出口退稅等涉稅違法案件的宣傳力度，于近期集中曝光了一批特大涉稅違法案件。
國家稅務總局稽查局分析指出，從各地曝光的這些案件來看，一是涉案金額巨大，如廣西德保特大制售假發(fā)票案件、江蘇南通特大制售假發(fā)票案件、海南“8.16”特大制售假發(fā)票案件、重慶云陽特大制售假發(fā)票案件，查處涉案金額均超過億元甚至過10億元。二是作案主要手段向“票貨分離”、“變票”等手法轉(zhuǎn)變，如廣西欽州特大虛開增值稅專用發(fā)票案件、黑龍江大慶特大虛開增值稅專用發(fā)票案件、遼寧沈陽特大虛開增值稅專用發(fā)票案件等，犯罪嫌疑人采用票貨分離的作案手段虛開進銷項增值稅專用發(fā)票，涉案金額均超過億元。三是違法活動集團化、跨區(qū)域作案趨勢明顯，如江蘇高郵重大騙取出口退稅案件，10多個犯罪團伙分布在廣東、江蘇等全國17個省、市、自治區(qū)，實施從假報出口、配單配票、虛開、資金空轉(zhuǎn)、炒匯到騙稅的一系列關聯(lián)犯罪活動。四是涉案地區(qū)由沿海向內(nèi)地延伸，近期曝光的稅收違法案件中，虛開發(fā)票、制售假發(fā)票等犯罪活動主要源頭日益向中西部省份集中。
財政部財政科學研究所副所長白景明認為，隨著我國經(jīng)濟規(guī)模急劇擴張，國內(nèi)外貨物交易規(guī)模和交易頻次快速增長，增值稅發(fā)票犯罪獲利空間擴大，以及部分企業(yè)稅收法治觀念淡薄，未意識到虛開發(fā)票抵扣稅額行為的嚴重性，都是當前增值稅專用發(fā)票犯罪多發(fā)高發(fā)、個案金額漸增的主要原因。
山東大學經(jīng)濟學院財政系主任李華認為，增值稅專用發(fā)票虛開成為我國涉稅違法案件的重點，非法暴利是激發(fā)犯罪分子涉稅違法行為的主要誘因。
據(jù)了解，今年以來，國家稅務總局針對各類稅收違法案件發(fā)生特點，把虛開增值稅專用發(fā)票、制售虛假發(fā)票、騙取出口退稅作為工作重點，在全國范圍內(nèi)部署開展了一系列專項整治行動。一是與公安部聯(lián)合督辦重點案件，各地稅務機關與公安機關統(tǒng)一部署、聯(lián)合行動，共同查處、破獲一批重大稅收違法案件，今年以來，國家稅務總局聯(lián)合公安部門，督辦查處了江蘇“閃電2號”騙稅案、深圳“7.18”騙稅案等一批重大案件，有力震懾了騙取出口退稅違法犯罪活動。二是加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)管理，今年以來，稅務總局重點加強了對“營改增”試點地區(qū)以及社會關注度高的交通運輸、醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)的專項整治。三是開展稅收專項整治行動，如10月25日，國家稅務總局、公安部聯(lián)合針對“營改增”試點行業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票犯罪重點案件集中統(tǒng)一收網(wǎng)，破案72起，抓獲犯罪嫌疑人113名，涉案金額達12億元。
據(jù)國家稅務總局稽查局統(tǒng)計，今年1至10月，全國稅務、公安機關共查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件8.3萬起，查獲各類非法發(fā)票1.2億份，搗毀發(fā)票犯罪窩點近1300個，打掉作案團伙400多個，抓獲犯罪嫌疑人9800余名。
北京大學財經(jīng)法研究中心主任劉劍文則認為，騙稅的高發(fā)一定程度上也暴露出當前稅收立法存在問題?，F(xiàn)行稅收立法的粗疏，使相當一部分納稅人并不知曉自身行為已經(jīng)觸犯稅法、乃至刑法的“紅線”。這要求稅法對相關法律問題盡量做出明晰規(guī)定，使納稅人在稅務領域除了稅收利益這一根“指揮棒”外，也得到稅法另一根“指揮棒”的指引，知所進退。
國家稅務總局相關人士表示，下一步國家稅務總局將采取多項措施，始終保持對稅收違法犯罪活動的高壓打擊態(tài)勢。一是加強制度建設，從稅制改革的戰(zhàn)略高度，將預防和懲治稅收違法犯罪活動與下階段的增值稅制度等改革相結(jié)合，不斷改進增值稅制度。二是完善部際協(xié)作機制，建立健全稅務、公安、海關、人民銀行等多部門間信息交換和共享機制，建立常態(tài)化的聯(lián)合打擊稅收違法犯罪活動工作機制，嚴厲打擊涉稅違法行為。三是深入開展稅收專項檢查和大要案查處工作，點面結(jié)合，整體推進，全面提升對稅收違法犯罪活動的打擊力度。四是建立稅收違法行為風險點評估機制，充分利用好綜合征管系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)、金稅工程防偽稅控系統(tǒng)等數(shù)據(jù)和第三方信息，加強對稅收管理疑點分析。五是繼續(xù)加大對稅收違法犯罪案例的曝光力度，有序向社會曝光一批具有典型性的稅收違法犯罪案件，發(fā)揮震懾作用。
