新華社北京9月26日電(記者毛曉梅)保監(jiān)會副主席李克穆26日在京指出,現(xiàn)階段,應(yīng)緊密圍繞加強(qiáng)安全生產(chǎn)、完善社會保障體系、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會對保險(xiǎn)業(yè)的具體要求,優(yōu)化和改革保險(xiǎn)稅制,建立健全適合中國國情的、符合保險(xiǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的、科學(xué)的保險(xiǎn)稅收政策。
26日,在保監(jiān)會舉辦的“保險(xiǎn)業(yè)稅收問題國際研討會”上,李克穆建議說,應(yīng)將保險(xiǎn)稅制改革納入國家稅制改革總體框架中進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,把保險(xiǎn)業(yè)作為稅制改革的創(chuàng)新行業(yè)和試點(diǎn)行業(yè)。
李克穆說,國際保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和趨勢表明,由于保險(xiǎn)功能與財(cái)稅功能的內(nèi)在一致性,支持性的財(cái)稅政策總是與保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展相伴而行。通過給予保險(xiǎn)業(yè)一定的稅收支持,經(jīng)過保險(xiǎn)市場化的制度安排,可以對財(cái)政支出產(chǎn)生放大效應(yīng),更大程度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善社會福利,減少財(cái)政支出,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定。
今年6月頒布的《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確提出,要“立足我國國情,結(jié)合稅制改革,完善促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策”。
李克穆對此表示,當(dāng)前,應(yīng)盡快把《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》有關(guān)保險(xiǎn)稅收政策的要求落到實(shí)處,具體包括以下四個(gè)主要方面的“著力點(diǎn)”。
一是探索對涉及國計(jì)民生的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠;
二是研究制定有關(guān)稅收政策,鼓勵(lì)人民群眾和企業(yè)積極參加保險(xiǎn);
三是研究建立“三農(nóng)保險(xiǎn)”、健康保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)稅收支持政策、保險(xiǎn)資金運(yùn)用的稅收支持政策等;
四是切實(shí)解決困擾保險(xiǎn)業(yè)的壽險(xiǎn)公司傭金支出稅前扣除、非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金的稅前扣除、分紅保險(xiǎn)紅利的個(gè)人所得稅等問題。
李克穆說,從改革開放以來的實(shí)踐看,財(cái)稅政策極大支持了國有保險(xiǎn)公司股份制改造和境外上市,積極推動(dòng)了保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展。國家對保險(xiǎn)業(yè)的稅收支持政策也增強(qiáng)了中國市場對國際資本的吸引力,目前共有41家外國保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國保險(xiǎn)市場,進(jìn)入《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)的46家保險(xiǎn)公司中,已有27家在我國設(shè)立了營業(yè)機(jī)構(gòu)。此外,在保險(xiǎn)保障基金制度建立過程中,財(cái)稅部門及時(shí)出臺允許保險(xiǎn)保障基金支出稅前扣除政策,極大支持了我國保險(xiǎn)業(yè)市場退出機(jī)制的建立和有效運(yùn)作。(完)