新華社北京９月２６日電（記者毛曉梅）保監(jiān)會副主席李克穆２６日在京指出，現(xiàn)階段，應(yīng)緊密圍繞加強(qiáng)安全生產(chǎn)、完善社會保障體系、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會對保險(xiǎn)業(yè)的具體要求，優(yōu)化和改革保險(xiǎn)稅制，建立健全適合中國國情的、符合保險(xiǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的、科學(xué)的保險(xiǎn)稅收政策。
２６日，在保監(jiān)會舉辦的“保險(xiǎn)業(yè)稅收問題國際研討會”上，李克穆建議說，應(yīng)將保險(xiǎn)稅制改革納入國家稅制改革總體框架中進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，把保險(xiǎn)業(yè)作為稅制改革的創(chuàng)新行業(yè)和試點(diǎn)行業(yè)。
李克穆說，國際保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和趨勢表明，由于保險(xiǎn)功能與財(cái)稅功能的內(nèi)在一致性，支持性的財(cái)稅政策總是與保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展相伴而行。通過給予保險(xiǎn)業(yè)一定的稅收支持，經(jīng)過保險(xiǎn)市場化的制度安排，可以對財(cái)政支出產(chǎn)生放大效應(yīng)，更大程度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善社會福利，減少財(cái)政支出，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定。
今年６月頒布的《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確提出，要“立足我國國情，結(jié)合稅制改革，完善促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策”。
李克穆對此表示，當(dāng)前，應(yīng)盡快把《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》有關(guān)保險(xiǎn)稅收政策的要求落到實(shí)處，具體包括以下四個(gè)主要方面的“著力點(diǎn)”。
一是探索對涉及國計(jì)民生的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠；
二是研究制定有關(guān)稅收政策，鼓勵(lì)人民群眾和企業(yè)積極參加保險(xiǎn)；
三是研究建立“三農(nóng)保險(xiǎn)”、健康保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)稅收支持政策、保險(xiǎn)資金運(yùn)用的稅收支持政策等；
四是切實(shí)解決困擾保險(xiǎn)業(yè)的壽險(xiǎn)公司傭金支出稅前扣除、非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金的稅前扣除、分紅保險(xiǎn)紅利的個(gè)人所得稅等問題。
李克穆說，從改革開放以來的實(shí)踐看，財(cái)稅政策極大支持了國有保險(xiǎn)公司股份制改造和境外上市，積極推動(dòng)了保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展。國家對保險(xiǎn)業(yè)的稅收支持政策也增強(qiáng)了中國市場對國際資本的吸引力，目前共有４１家外國保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國保險(xiǎn)市場，進(jìn)入《財(cái)富》雜志世界５００強(qiáng)的４６家保險(xiǎn)公司中，已有２７家在我國設(shè)立了營業(yè)機(jī)構(gòu)。此外，在保險(xiǎn)保障基金制度建立過程中，財(cái)稅部門及時(shí)出臺允許保險(xiǎn)保障基金支出稅前扣除政策，極大支持了我國保險(xiǎn)業(yè)市場退出機(jī)制的建立和有效運(yùn)作。（完）
