日前在這里召開的全國糧食局長會議強調(diào)，堅持立足國內(nèi)保障糧食基本自給，逐步構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、監(jiān)管規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系，是糧食流通工作的主要目標；加強市場調(diào)控，保護種糧農(nóng)民利益，保障國家糧食安全，是糧食行政管理部門的重要任務；支持引導發(fā)展糧食生產(chǎn)、銜接糧食產(chǎn)銷、穩(wěn)定糧食市場是糧食流通工作的重點。積極發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，是增加種糧農(nóng)民收入的基本途徑，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的重要舉措。
會議認為，2006年糧食部門認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于糧食工作的部署，積極推進糧食流通體制改革，完善政策措施，糧食流通體制改革和糧食宏觀調(diào)控取得明顯成效：多年困擾國有糧食購銷企業(yè)的“三老”歷史包袱基本解決，國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，初步形成了以國有糧食企業(yè)為主渠道、市場主體多元化的格局。落實糧食最低收購價政策，抑制了糧食價格下行壓力，保護了種糧農(nóng)民利益和種糧積極性。適時適度組織最低收購價糧食競價銷售，保證了市場供應，穩(wěn)定了糧價。中央儲備糧行政管理得到加強，地方糧食儲備得到充實，糧食宏觀調(diào)控能力進一步增強。此外，糧食流通監(jiān)督檢查規(guī)章制度和體系建設(shè)也取得了較大進展，依法行政水平有所提高。
會議指出，必須按照“基本立足國內(nèi)保障糧食供給”的方針和“努力實現(xiàn)糧食供求緊平衡”的調(diào)控目標，進一步健全糧食宏觀調(diào)控體制機制，進一步落實和完善糧食最低收購價政策，加快建立以市場供求為基礎(chǔ)的經(jīng)營機制。在保障糧食安全方面，無論是主產(chǎn)區(qū)，還是主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)，都負有重要責任；既要關(guān)注總量問題，更要關(guān)注品種結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布問題，需要采取有力措施，保持糧食供求總量和區(qū)域、品種結(jié)構(gòu)的基本平衡，保證市場供應，維護市場穩(wěn)定。
會議提出，發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，需要構(gòu)建三個體系、強化一個保障。一是建立健全以糧食儲備為骨干、國有糧食企業(yè)為主渠道、糧食應急供應系統(tǒng)為保障的糧食宏觀調(diào)控體系，加強對糧食生產(chǎn)、消費、庫存及進出口的監(jiān)測和調(diào)控，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保證糧食供給和市場價格的基本穩(wěn)定；二是建立健全以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和超市等零售市場為基礎(chǔ)、糧食批發(fā)市場為骨干、糧食期貨市場為先導的開放統(tǒng)一、競爭有序的現(xiàn)代糧食市場體系，培育多元化、多層次的糧食市場主體，促進糧食市場發(fā)育，搞活糧食流通，提高糧食流通效率；三要建立健全以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭、現(xiàn)代糧食物流和加工業(yè)為依托、科技為支撐的糧食產(chǎn)業(yè)化體系，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)、訂單收購，讓農(nóng)民分享糧食流通和加工效益，促進糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)優(yōu)化，增加糧食商品附加值，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效。強化一個保障是：建立健全以糧食法律法規(guī)為依據(jù)、以庫存監(jiān)管為主線、以質(zhì)量安全為重點的面向全社會的糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督保障體系，確立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的糧食行政監(jiān)管機制，形成經(jīng)營活躍、管理規(guī)范、流通有序、供求穩(wěn)定、衛(wèi)生安全的糧食流通秩序。
會議要求各級糧食部門以為耕者謀利、為食者造福的理念，在今年重點做好八個方面工作：一是狠抓糧食流通體制改革各項政策措施的貫徹落實，通過深化改革促進發(fā)展。二是繼續(xù)落實和完善糧食最低收購價政策，保持糧食市場和價格基本穩(wěn)定。三是完善糧食儲備調(diào)節(jié)體系，進一步增強政府調(diào)控糧食市場的能力。四是積極抓好糧食產(chǎn)銷銜接和移庫工作，促進糧食供求品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域平衡。五是依法加強對全社會糧食流通監(jiān)管，進一步提高依法行政水平。六是加快以糧食購銷、加工企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，促進糧食精深加工和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。七是加強糧食市場體系和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，促進糧食順暢有序流通。八是大力推進農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全保障工程和放心糧油進農(nóng)村活動，積極為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件服務。（蘇民）
