新華社沈陽(yáng)７月８日電（新華社記者任鵬飛、黃芳）“山還是那座山，可那是我的山；林不再?zèng)]人管，我是永久的護(hù)林員?！保玻埃埃纺甑南奶?，這句林改后的順口溜，在遼寧丹東廣為流傳，道出了集體林權(quán)改革后廣大林農(nóng)的心聲。
盛夏七月，遼東山區(qū)久旱逢甘露。記者冒雨來(lái)到丹東市寬甸滿族自治縣雙山鎮(zhèn)四平村采訪。放眼望去，滿目青山，層巒疊翠。林農(nóng)們告訴記者：林改好，黨的政策好，我們得實(shí)惠！
事情還要從４年多前說(shuō)起。２００３年初，雙山子鎮(zhèn)四平村十組２９戶農(nóng)民，做了一件和當(dāng)年安徽鳳陽(yáng)小崗村１８位村民按手印分田到戶相類似的大事：以按紅手印的方式秘密把集體林分了，４６２０畝集體山林均分到了全組１２４口人頭上。
屢遭“劫難”，山林再也經(jīng)不起折騰了
２００１年，為了保護(hù)生態(tài)，遼寧省開始實(shí)施天然林禁伐。此后，木材價(jià)格上升，不法分子瞄準(zhǔn)集體山林，遼東山區(qū)亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重。地處鴨綠江流域的寬甸滿族自治縣是遼東山區(qū)森林資源最豐富的縣之一，由于雙山鎮(zhèn)四平村山林質(zhì)量好，一些外村人紛紛來(lái)偷砍。每當(dāng)夜幕降臨時(shí)，四平村的山上不時(shí)會(huì)傳來(lái)偷偷伐樹的聲音。
這樣的聲音在空曠的山林中回響，刺痛著村里老黨員王樹貴的心。王樹貴說(shuō)：“老祖宗留下的這些產(chǎn)業(yè)，要是再不加強(qiáng)管護(hù)，幾天就光了。”
然而，很多村民面對(duì)偷林者選擇了沉默。當(dāng)然，這有一個(gè)人人心知肚明的理由：集體林說(shuō)是集體所有，人人有份，可自己那份在哪兒，卻從來(lái)不知道。這樣一來(lái)，集體林成了偷林者眼中無(wú)人看管的搖錢樹。
不能再這樣下去了！分別擔(dān)任過村委會(huì)主任的王樹貴、韓福民和王樹祥三位老黨員秘密商議，得出的結(jié)論是必須把林子分給村民個(gè)人，這樣才能保住四平村的綠水青山。他們讓四平村十組３１戶村民投票決定，絕大多數(shù)村民都贊成分，為了留有憑據(jù)，２９戶村民當(dāng)場(chǎng)按下了紅手印。
為鼓勵(lì)村民在管護(hù)林子的同時(shí)，不破壞林子，三位老黨員也給了大家一個(gè)盼頭：只要今后政策允許，誰(shuí)分到的林子誰(shuí)受益。但眼下只能管護(hù)，不能砍伐。以后的兩個(gè)星期里，四平村十組的村民白天上山丈量面積，分林種、分林塊，晚上聚在一起抓鬮排號(hào)。到２００３年２月１７日，四平村十組４６２０畝集體林用最原始的方式分林到戶。
精耕“一分田”，細(xì)做“八分山”
林改將林子分下去后，村民的造林、護(hù)林、營(yíng)林積極性被大大激發(fā)。王樹貴說(shuō)：“老百姓夜里聽到樹響，都會(huì)打著手電，上山察看。要是不分林到戶，你偷你的樹，我睡我的覺。”
林權(quán)改革后，四平村農(nóng)民在自己的山上，見空地就栽樹，還鬧出了笑話。６７歲的農(nóng)民周桂英竟然把樹栽到了已調(diào)整給村民王樹江的地上，兩家為此發(fā)生了糾紛。經(jīng)村里調(diào)解，王樹江賠償給周桂英６５元樹苗錢。
老黨員韓福民笑著對(duì)記者說(shuō)：“去年四平村十組造林兩萬(wàn)多株，今年造林卻不到兩萬(wàn)株。為啥？荒地越來(lái)越少！”去年和今年，寬甸滿族自治縣平均每年造林面積都達(dá)到１１萬(wàn)畝，其農(nóng)戶個(gè)人造林占９０％。
如今，四平村山高林茂，生態(tài)保護(hù)得相當(dāng)好。村民也有了更多來(lái)錢道。十組的農(nóng)家婦女每年秋天上山，撿山核桃和榛蘑賣，張秀芹、尤鳳香兩位婦女幾天工夫就掙了１０００多元。如今，全村農(nóng)民都有了林權(quán)證。記者在村民于峰家里說(shuō)話間，５３歲的于峰從腰間拿出鑰匙，打開寫字臺(tái)的抽屜，拿出林權(quán)證給記者看。于峰說(shuō)：“有了林權(quán)證，自家５０畝林地有了法律保障，老百姓心里踏實(shí)了?！?/p>
四平村是以林為主的偏遠(yuǎn)山村，這里的農(nóng)民靠耕地只能解決吃飯問題，要真正達(dá)到小康，充分利用山林資源才是唯一的出路。６０年的山林承包期，使林農(nóng)在自己承包的山林上有了長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，他們視林木為搖錢樹，視林地為聚寶盆。林農(nóng)開始像精耕“一分田”一樣細(xì)做“八分山”。２００６年到２００７年，全村栽植紅松３００畝，發(fā)展林下參６００畝、細(xì)辛３００畝、食用菌４０萬(wàn)袋。林改真正讓農(nóng)民體驗(yàn)了“靠山吃山、靠山養(yǎng)山、靠山致富”的滋味。
２００５年３月，四平村的林改經(jīng)驗(yàn)得到了遼寧省林業(yè)廳的充分肯定。從那時(shí)起，遼寧在全?。福埃埃岸嗳f(wàn)畝集體林地上進(jìn)行林改，走出了我國(guó)長(zhǎng)江以北地區(qū)大面積分林到戶的第一步。目前，遼寧林改平穩(wěn)推進(jìn)，已有７２９３個(gè)村完成改革，２３０萬(wàn)農(nóng)戶、８２７萬(wàn)農(nóng)民參加了林改，全省完成確權(quán)到戶林地改革面積５１４５萬(wàn)畝，占應(yīng)改面積的６５％。遼寧集體林業(yè)真正迎來(lái)了大發(fā)展的春天。
農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次解放
集體林改革要做到群眾滿意、改革成功，難度很大。因此，四平村經(jīng)過村民代表會(huì)議，選舉成立了負(fù)責(zé)對(duì)森林資源作價(jià)的評(píng)估小組、負(fù)責(zé)對(duì)歷史遺留問題和林權(quán)糾紛進(jìn)行處理的林權(quán)糾紛調(diào)處小組，以及山林劃分小組開展林改工作。
“四平村林改成功的經(jīng)驗(yàn)之一，就是在分林到戶的過程中，充分依靠群眾?！睂挼闈M族自治縣縣委書記盧秉宇說(shuō)。
林改工作組由村組干部、林業(yè)技術(shù)人員和村民代表組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)劃界、測(cè)量、登記、核算、繪制位置圖、填寫并簽訂合同等工作。同時(shí)鎮(zhèn)政府還專門派了林改工作指導(dǎo)組，駐村、包組進(jìn)行工作指導(dǎo)，保證了林改工作有條不紊地進(jìn)行。
分林到戶后，林業(yè)部門并沒有撒手不管。寬甸滿族自治縣林業(yè)局積極幫助四平村組建家庭合作林場(chǎng)，提高他們林地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模。幫助他們編制森林經(jīng)營(yíng)方案，批復(fù)撫育指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民得實(shí)惠，生態(tài)受保護(hù)”。
四平村林改后，雖然還是那座山，可那已經(jīng)是農(nóng)民自己的山，廣大農(nóng)民有了發(fā)家致富的第二塊責(zé)任田。２００６年全村人均收入３３６７元，其中來(lái)自林業(yè)的收入１８８５元，比上年增加４７５元。在四平村村部，記者看到了全村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：從今年到２０１０年，村里林下參、細(xì)辛等林下產(chǎn)業(yè)每項(xiàng)每年都要新增２００畝至５００畝不等。計(jì)劃到２０１０年，全村人均收入比２００５年翻一番。
丹東市林業(yè)局局長(zhǎng)李津生表示，群眾造林、營(yíng)林、護(hù)林、發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)四個(gè)積極性迸發(fā)的事實(shí)，有力證明了實(shí)行集體林權(quán)制度改革，是農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次解放。它是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次偉大變革，消除了林業(yè)發(fā)展體制性障礙，與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制具有同等重要的歷史意義。
