新華社北京４月２３日電（新華社記者 孫玉波）住房和城鄉(xiāng)建設部近日發(fā)布的２００７年全國建筑施工安全生產形勢分析報告顯示，２００７年全國共發(fā)生房屋建筑與市政工程事故８５９起，比上一年下降３．２７％。房屋建筑與市政工程事故共造成１０１２人死亡，比上一年下降３．４４％。
盡管事故總量下降，事故造成的死亡人數(shù)下降，但是建筑施工安全生產形勢仍不容樂觀，事故總量仍然較大，下降幅度趨減。高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等仍是傷亡事故主要原因。這些事故的死亡人數(shù)占全部事故死亡人數(shù)的９０．４２％。
住房和城鄉(xiāng)建設部有關人士分析，出現(xiàn)事故的原因在于：一些地區(qū)建設主管部門和一些企業(yè)沒有真正樹立安全發(fā)展的理念，沒有按照要求將安全工作納入發(fā)展規(guī)劃和重要議程；部分施工企業(yè)甚至一些高資質的施工企業(yè)，管理方式粗放，安全生產條件不符合要求，安全投入欠賬嚴重；部分政府主管部門執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力，監(jiān)管能力與日益增大的工程建設規(guī)模不相適應，監(jiān)管效能出現(xiàn)層層衰減問題；一些建設單位和工程監(jiān)理單位對自身應負的安全職責不清，未起到應有的安全管理和監(jiān)理作用。同時，我國建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農民工為主，他們的安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。
住房和城鄉(xiāng)建設部提出，采取有力措施抓好建筑施工安全：
一是全面加強和落實安全生產責任制。政府監(jiān)管責任落實方面要重點加強對建筑安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的對策研究。企業(yè)安全責任落實方面要重點研究工程建設各方責任主體特別是建設單位（業(yè)主）的安全責任落實問題。
二是強化安全生產許可證動態(tài)管理。制定《建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)管理規(guī)定》，進一步加強建筑安全生產許可證的動態(tài)監(jiān)管工作，防止已取得安全生產許可證的企業(yè)降低安全生產條件。
三是不斷健全完善建筑安全相關法規(guī)和政策。制定與《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》相配套的《建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員考核辦法》《建筑起重機械備案登記辦法》等規(guī)范性文件，進一步規(guī)范建筑意外傷害保險工作。
四是繼續(xù)深化開展安全隱患排查治理工作。在總結２００７年專項整治和隱患排查工作經驗的基礎上，按照國務院辦公廳的統(tǒng)一部署，進一步深化以防范腳手架、建筑起重機械事故和規(guī)范安全防護用品使用等為重點的建筑安全隱患排查治理工作。
五是依法查處安全生產違法違規(guī)行為。對發(fā)生的建筑安全生產事故，依法嚴肅查處事故的責任單位和責任人，尤其是要強化對個人執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的處罰力度，真正起到懲罰警戒作用。
六是認真做好從業(yè)人員特別是農民工的安全培訓工作。認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》和七部委聯(lián)合下發(fā)的《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》，積極探索新形勢下加強農民工培訓的有效途徑。
