新華社廣州３月２５日電(記者 林紅梅)中國民航空中交通管理系統(tǒng)今年將把保障航班正常放到與安全同等重要的地位上，進(jìn)一步提高空管運行服務(wù)質(zhì)量，千方百計提高航班正常率。
旅客乘坐飛機(jī)時，經(jīng)常碰到人已登機(jī)，卻不能起飛的狀況，乘務(wù)員廣播說，由于空中流量控制原因，飛機(jī)正在等待起飛指令。這一起飛指令，就由空中交通管制員發(fā)出。
中國民航局空中交通管理局局長蘇蘭根２５日在此間舉行的安全工作會議上坦言，民航快速發(fā)展與空管保障能力之間的矛盾，是空管安全發(fā)展的主要矛盾，由此誘發(fā)了空域資源緊張、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題。除此之外，空中交通指揮還面臨著復(fù)雜天氣及其他部門活動等影響，這些因素造成單位時間內(nèi)飛行量超出管制部門安全保障的能力，為確保飛行安全，不得不實施飛行流量控制。
蘇蘭根指出，社會及公眾對航班延誤問題的反響越來越強(qiáng)烈，尤其是在金融危機(jī)背景下，民航發(fā)展遇到較大困難，航班延誤問題作為涉及人民群眾利益和影響行業(yè)穩(wěn)定的突出問題，更成為了全社會關(guān)注的焦點。
蘇蘭根說，提高航班正常性，主動適應(yīng)航班快速增長的需要，不斷提高空管保障容量是基礎(chǔ)?？展芟到y(tǒng)各地區(qū)、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)今年要根據(jù)本地區(qū)航班流量增長的趨勢，有計劃地主動采取措施，改善空域結(jié)構(gòu)、增設(shè)扇區(qū)席位、做好人員儲備等，建立不斷提升空管保障容量的機(jī)制，逐步改變被動適應(yīng)流量增長的局面。今年，要繼續(xù)推進(jìn)高空接管和雷達(dá)管制工作，完成廣州區(qū)域管制中心接管桂林高空管制區(qū)的工作，同時制定北京接管其他高空管制區(qū)的工作計劃和技術(shù)方案，以提高空域統(tǒng)一使用率。力爭在東部、中部繁忙地區(qū)逐步實現(xiàn)雷達(dá)管制，最小飛行間隔區(qū)域由原來的２０公里縮小到１０公里，進(jìn)近管制由１０公里縮小到６公里。繼續(xù)做好珠三角、長三角等地區(qū)空域優(yōu)化調(diào)整方案，做好西安、重慶、成都、昆明、武漢等地區(qū)空域結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化西部地區(qū)干線航路。
其次，民航空管系統(tǒng)要加強(qiáng)運行協(xié)調(diào)，狠抓航班正常。要進(jìn)一步完善運行協(xié)調(diào)決策機(jī)制的作用，擴(kuò)大參加成員范圍，全面準(zhǔn)確地掌握全國的運行情況，不斷提高協(xié)調(diào)決策水平，改進(jìn)工作機(jī)制。充分發(fā)揮各地區(qū)空管局運行管理部門“抓手”的作用，全面掌握運行態(tài)勢，及時通報相關(guān)信息，加強(qiáng)對運行狀況的分析和預(yù)測，完善地區(qū)間和地區(qū)內(nèi)部運行協(xié)調(diào)機(jī)制和處置大面積延誤的工作流暢。扎實開展“民航氣象服務(wù)年”活動，進(jìn)一步提高預(yù)警預(yù)報水平，改進(jìn)氣象服務(wù)手段和方法，最大限度滿足航空用戶需求。
蘇蘭根最后強(qiáng)調(diào)，今年我國進(jìn)行新中國成立６０周年慶典活動，民航空管要繼續(xù)完善奧運期間建立的良好機(jī)制，盡最大可能減少航班延誤，用實際行動為慶典提供良好的空管服務(wù)。
中國民航空管防止飛機(jī)侵入跑道保障飛行安全
新華社廣州３月２５日電（記者 林紅梅）中國民航局空中交通管理局將強(qiáng)化跑道安全管理指揮，防止飛機(jī)侵入跑道，減小風(fēng)險，提高航班起降的安全保障度。
中國民航局空管局局長蘇蘭根２５日在此間舉行的安全工作會議上介紹，空管局今年將制定下發(fā)《中國民航空管跑道安全實施方案培訓(xùn)指導(dǎo)材料》和《關(guān)于加強(qiáng)地面管制運行工作的通告》等規(guī)范性文件。參照國際民航組織的要求，組織召開有關(guān)規(guī)范性文件編寫會議，建立中國相應(yīng)的跑道安全實施方案。
其次，中國空管系統(tǒng)將開展防止跑道侵入工作試點。結(jié)合前期開展的兩期赴美國防止跑道侵入培訓(xùn)，在中國國內(nèi)組織召開研討培訓(xùn)，年內(nèi)選取華東、中南等３到５個機(jī)場進(jìn)行跑道安全工作試點、示范，總結(jié)有益經(jīng)驗，然后再向全國推廣。
蘇蘭根強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高管制員的管制能力。在無線電通訊方面，要嚴(yán)格按照規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)無線電通話用語，使用航空器完整呼號，使用規(guī)定的復(fù)誦程序，發(fā)布簡潔明確的管制指令；在管制運行方面，發(fā)布穿越任何跑道的管制許可中應(yīng)清晰明確的包括該跑道編號，發(fā)布在任何跑道外等待的管制指令中應(yīng)清晰明確的含有該跑道的編號，發(fā)布的滑行指令中不得含有可以穿越跑道的暗示，使用標(biāo)準(zhǔn)的滑行路線。
蘇蘭根要求，空管系統(tǒng)制定防止跑道侵入工作計劃。各塔臺管制單位成立空管跑道安全小組，制定本單位的空管防止跑道侵入工作計劃。對當(dāng)?shù)貦C(jī)場跑道安全的現(xiàn)狀進(jìn)行研究和分析；對降低當(dāng)?shù)貦C(jī)場跑道侵入風(fēng)險提出空管改進(jìn)措施和建議；針對當(dāng)?shù)貦C(jī)場實際運行特點，制定空管防止跑道侵入工作程序，特別是對于可能發(fā)生跑道侵入的危險區(qū)域制定具體的防范和處置措施。
此間業(yè)內(nèi)專家解釋說，飛機(jī)侵入跑道是業(yè)界的專用術(shù)語，指飛機(jī)在機(jī)場等待起飛時，飛行員沒有得到管制員許可，就進(jìn)入跑道起飛，影響其他飛機(jī)正常降落。這是飛機(jī)在機(jī)場發(fā)生地面相撞的主要原因。
