新華社北京４月２８日電（記者王傳真、陳菲）國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰２８日表示，應(yīng)當(dāng)通過建立社會(huì)保險(xiǎn)法律制度實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的利益平衡，促進(jìn)社會(huì)的公平、公正。
２８日，中德法治國(guó)家對(duì)話第九屆法律研討會(huì)正式閉幕。在本次會(huì)議上，德國(guó)司法部長(zhǎng)居普里斯提出：健全的社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的作用；法治國(guó)家有責(zé)任確保年老的公民享有體面的生活；應(yīng)當(dāng)通過建立社會(huì)保險(xiǎn)法律制度實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的利益平衡，促進(jìn)社會(huì)的公平、公正。
曹康泰表示完全贊同這些觀點(diǎn)?！耙?yàn)?，這與中國(guó)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的基本目標(biāo)是一致的?！彼f，中國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不適應(yīng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的需要：一是城鄉(xiāng)之間、不同人群之間養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的差異較大。城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)比較健全，但城鎮(zhèn)其他人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚不健全，機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍執(zhí)行退休養(yǎng)老制度，農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚處于探索之中。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次不高。目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金基本實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌或者調(diào)劑，一些地方仍然市縣統(tǒng)籌，影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌效果的發(fā)揮。三是單位繳費(fèi)費(fèi)率偏高。目前，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率一般為單位工資總額的２０％，國(guó)際上養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率一般為單位工資總額１０％左右。四是養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法不健全。城鄉(xiāng)居民之間、城鎮(zhèn)不同人群之間養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能正常轉(zhuǎn)移接續(xù)。五是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理、監(jiān)督還不夠規(guī)范。
目前，中國(guó)人口老齡化日益加劇，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的壓力越來越大。截至２００８年底，１３億中國(guó)人口中，６０歲以上老年人已經(jīng)接近１．６億，占全國(guó)總?cè)丝诘模保玻?，中?guó)已經(jīng)步入人口老齡化社會(huì)。而人均ＧＤＰ才剛剛超過３０００美元，屬于“未富先老”。因此，如何從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，盡快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的征收、管理、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督，是我國(guó)面臨的迫切問題。
曹康泰說，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是保障老年人基本生活的重要法律制度。為了使老年人享有體面的生活，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍；應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌功能，探索適合本國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式，促進(jìn)制度的可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展；應(yīng)當(dāng)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障、老年補(bǔ)貼等制度的銜接；對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員、企業(yè)職工、農(nóng)民以及不享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的老年人等不同人群，可以建立各有特點(diǎn)、有所區(qū)別的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金制度以及個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的多層次發(fā)展；應(yīng)當(dāng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，逐步提高老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。今后，中國(guó)將繼續(xù)以積極的態(tài)度同世界各國(guó)及有關(guān)國(guó)際組織加強(qiáng)在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的交流與合作，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度。
