使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列
——解讀十二五“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略”新內(nèi)涵
新華社北京１０月２９日電（記者齊中熙）“構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。”“把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列?！?/p>
人們注意到，剛剛公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，令人矚目地將“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”作為獨(dú)立一個(gè)章節(jié)進(jìn)行了具體論述，并提出了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制、調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)三條詳盡措施。
“此次‘十二五’規(guī)劃建議中，將擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略獨(dú)立成篇，并提出了相對(duì)具體的政策措施和目標(biāo)，力圖使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列，這透露出中國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上邁出實(shí)質(zhì)步伐。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張其佐說(shuō)。
關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)新提法，也引起了外電的關(guān)注。德國(guó)《商報(bào)》認(rèn)為，新的五年規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)內(nèi)需，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將擺脫出口依賴，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。
張其佐分析認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡突出表現(xiàn)在需求、產(chǎn)業(yè)和要素這三大結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，而需求結(jié)構(gòu)失衡又是嚴(yán)重制約和導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)失衡的主要矛盾。從需求結(jié)構(gòu)看，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)的失衡。
目前，投資仍是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，我國(guó)制造業(yè)仍處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重仍大大低于世界平均水平，而單位ＧＤＰ能耗仍居高不下。我國(guó)居民消費(fèi)率不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于印度等發(fā)展中國(guó)家。
第一創(chuàng)業(yè)證券創(chuàng)金資產(chǎn)管理金融行業(yè)研究主管張榮分析認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)３０年高速發(fā)展，目前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段?！霸诋?dāng)前城市化水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善的背景下，資源環(huán)境約束的強(qiáng)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的客觀需要都要求必須改變以前粗放的靠投資和出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)向擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制上來(lái)?！?/p>
張榮列舉的一組數(shù)據(jù)顯示，勞動(dòng)者報(bào)酬比例從１９９５年的５１．４％下降到２００７年的３９．７％，居民收入占ＧＤＰ的比重也從１９９２年的６８．６％下降到目前的４３％，與此對(duì)應(yīng)的是，居民消費(fèi)占比也是呈逐年下降趨勢(shì)。
“擴(kuò)大消費(fèi)，首要的是改革收入分配制度，提高居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力?！睆垬s強(qiáng)調(diào)說(shuō)，要想扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，就必須從改革收入分配制度入手，提高居民收入占比，加大轉(zhuǎn)移支付力度，保護(hù)低收入群體，以包容性增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
張其佐指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條線，就必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，而堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略，理所當(dāng)然是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。
而從全球角度來(lái)看，我國(guó)主要資源性產(chǎn)品消費(fèi)占全球總消費(fèi)的比重，明顯大于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)的比重。多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度太高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏重依賴國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，投資率偏高、消費(fèi)率偏低。據(jù)測(cè)算，我國(guó)資本形成率已由８０年代初的３０％左右陡升到２００９年的近４７％，最終消費(fèi)率則由同期的近７０％下降到約４８％。
“內(nèi)需結(jié)構(gòu)性問(wèn)題可以說(shuō)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展質(zhì)量和效益不高的主要根源，需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口又在于擴(kuò)大居民消費(fèi)需求為主，擴(kuò)大內(nèi)需努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”張其佐說(shuō)。
國(guó)家發(fā)展改革委體改所所長(zhǎng)聶高民表示，內(nèi)需不足和中國(guó)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、要素市場(chǎng)改革、收入分配改革的滯后等緊密聯(lián)系。內(nèi)需中很大的瓶頸是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。因此，要擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還是需要不斷改革加以推動(dòng)。
