新華社合肥１２月１日電（記者 蔡敏 詹婷婷）“中國(guó)最難治理的河流”淮河流經(jīng)豫皖魯蘇四省，安徽獨(dú)居其中。４３１公里的淮河皖境干流，澆灌了安徽全省４６％的土地。然而也因其“兩頭翹中間洼”的河勢(shì)使安徽省淮河流域長(zhǎng)年水患頻發(fā)。
“十一五”期間，在政府、群眾的不懈努力下，淮河治理取得了舉世矚目的巨大成就，防洪除澇減災(zāi)綜合效益顯著提升。展望“十二五”，著手進(jìn)行新一輪治理工程的淮河流域正在從昔日水患頻發(fā)的“水口袋”邁向“新糧倉(cāng)”。
治淮工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)沿淮人民千年夙愿
“泥巴凳，泥巴墻，除了泥巴沒(méi)家當(dāng)?！边@曾是深受水患之苦的沿淮人民生活的真實(shí)記錄。新中國(guó)成立后，黨中央、國(guó)務(wù)院多次作出重大戰(zhàn)略性決策，加快治理淮河進(jìn)程，造福沿淮群眾。１９９１年９月，１９項(xiàng)治淮骨干工程建設(shè)正式啟動(dòng)，掀起又一輪治淮高潮，其中涉及安徽省１４項(xiàng)。
２０１０年汛期淮河水位處于高點(diǎn)時(shí)，在安徽省阜南縣王家壩鎮(zhèn)劉郢莊臺(tái)，農(nóng)民張洪才和劉克義兩位老人卻在家門(mén)口悠閑地下著象棋。劉克義祖上幾代都住在淮河邊上，據(jù)他說(shuō)，經(jīng)歷的蓄洪泄洪“已經(jīng)數(shù)不清了”。
“以前大家總是提心吊膽地過(guò)日子，下三天雨，老百姓就想著馬上搬遷轉(zhuǎn)移?！眲⒖肆x說(shuō)，“這些年莊臺(tái)幾次墊高，我們這個(gè)莊臺(tái)現(xiàn)在有３０多米高，根本淹不到。你說(shuō)還有什么可擔(dān)心的！”
實(shí)現(xiàn)由“小水大災(zāi)”到“大水小災(zāi)”的轉(zhuǎn)變，近年來(lái)包括行蓄洪區(qū)改造工程在內(nèi)的１９項(xiàng)治淮骨干工程相繼完工，功不可沒(méi)。
中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司組織的專(zhuān)家組評(píng)估報(bào)告顯示：治淮１９項(xiàng)骨干工程已經(jīng)形成較為完整有效的防洪減災(zāi)工程體系，其中中下游主要防洪保護(hù)區(qū)和重要城市防洪標(biāo)準(zhǔn)從不足５０年一遇提高到１００年一遇，沂沭泗河中下游主要防洪保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)從１０年一遇提高到５０年一遇。由堤防、行蓄洪區(qū)、水庫(kù)、防汛調(diào)度指揮系統(tǒng)等共同組成的流域防洪排澇減災(zāi)體系，在行蓄洪區(qū)充分運(yùn)用的情況下，可防御流域性最大洪水，能夠基本保障重要城市和主要防洪保護(hù)區(qū)的安全。
水利部部長(zhǎng)陳雷在今年１０月治淮６０周年紀(jì)念大會(huì)上指出，淮河治理工程徹底扭轉(zhuǎn)了淮河流域“大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無(wú)雨旱災(zāi)”的落后面貌，流域總體防洪能力、水土資源保護(hù)水平、水功能區(qū)治污工作、流域機(jī)構(gòu)管理水平均顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了沿淮人民的千年夙愿。
高科技手段力保防汛主動(dòng)權(quán)
在今年淮河防汛最為關(guān)鍵的時(shí)刻，寬闊的淮河河面上，常有一條船在狂風(fēng)暴雨中左搖右擺，來(lái)回穿梭。那是王家壩水文站測(cè)量員駕駛著聲學(xué)多普勒剖面流速儀測(cè)船在測(cè)量水文情報(bào)。
千里淮河“第一閘”王家壩閘被譽(yù)為淮河防汛的“晴雨表”，王家壩水文站肩負(fù)重任，監(jiān)控著淮河王家壩以上流域的流量、王家壩水位等情況，承擔(dān)著王家壩淮河干流等７個(gè)斷面的流量監(jiān)測(cè)任務(wù)。今年汛期，淮河流域連續(xù)暴雨，水位不斷上漲，王家壩水文站曾在５天之內(nèi)，發(fā)出水情電報(bào)３００多份，為淮河防汛決策提供了科學(xué)依據(jù)。
王家壩水文站站長(zhǎng)李守會(huì)告訴記者，過(guò)去的王家壩水文站地處偏僻、交通不便、設(shè)施簡(jiǎn)陋，１９８８年前不通水、電、路。水位、雨量靠人工看管，報(bào)汛靠的是電報(bào)、對(duì)講機(jī)，測(cè)流靠的是小木船、流速儀，測(cè)一次流就要花五六個(gè)小時(shí)。
而如今，雨情、水位信息實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)測(cè)報(bào)、自動(dòng)傳輸，再不用專(zhuān)門(mén)派人２４小時(shí)看守了。先進(jìn)的測(cè)流設(shè)備投入使用，測(cè)流時(shí)間減少至兩三個(gè)小時(shí)。
“我們用水位遙測(cè)自動(dòng)采集系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位，每６分鐘得到一次最新的數(shù)據(jù)。”李守會(huì)說(shuō)，“測(cè)流量也用上了走航式ＡＤＣＰ多普勒剖面流速儀，這些設(shè)備提升了時(shí)效性和準(zhǔn)確性?！?/p>
據(jù)介紹，淮河流域已經(jīng)建起５０００多個(gè)監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采集信息完全自動(dòng)完成，然后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)回。目前淮河上空基本形成了衛(wèi)星、雷達(dá)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可以全天候監(jiān)測(cè)雨層的分布和強(qiáng)度。此外，淮河全流域建設(shè)了水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)。充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，研究了很多洪水預(yù)報(bào)模型，可以基本實(shí)現(xiàn)定量定點(diǎn)預(yù)報(bào)。
新一輪治淮工程再上路
在防洪能力大步提升的基礎(chǔ)上，新一輪以淮河通暢和糧食增產(chǎn)為主要任務(wù)的治淮戰(zhàn)役今年起在沿淮省份再度展開(kāi)。安徽省提出推進(jìn)以治淮新三項(xiàng)工程即行蓄洪區(qū)調(diào)整、淮河重點(diǎn)平原洼地治理、淮干一般堤防加固為主要內(nèi)容、以解決沿淮淮北群眾安居與發(fā)展為目標(biāo)的新一輪治淮工作。
中共安徽省委１１月２９日公布的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，將積極發(fā)展水運(yùn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)利用淮河岸線(xiàn)資源；啟動(dòng)淮河流域低洼地治理，繼續(xù)推進(jìn)淮河流域水污染綜合防治。
率先提出打造淮河流域“平安糧倉(cāng)”的安徽省水利廳廳長(zhǎng)紀(jì)冰介紹，以安徽省為主的淮河流域２６００多萬(wàn)畝肥沃低洼土地，平均３－４年就要發(fā)生一次澇災(zāi)，一般一次災(zāi)害就長(zhǎng)達(dá)２－３個(gè)月。低洼地“關(guān)門(mén)淹”現(xiàn)象致使淮河流域大面積土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)很大，遇到中小災(zāi)害，糧食生產(chǎn)即會(huì)明顯減產(chǎn)。
總投資為４０億元的淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理工程世行貸款項(xiàng)目已于上月在安徽蚌埠正式啟動(dòng)，該項(xiàng)目涉及河南、安徽、江蘇、山東四省。
據(jù)了解，以低洼地治理為主要內(nèi)容的糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，包括開(kāi)工建設(shè)淮河洼地治理世行項(xiàng)目、西淝河等洼地治理工程，實(shí)施洪澤湖抬高蓄水位影響處理工程等。紀(jì)冰說(shuō)，經(jīng)過(guò)水利和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家的調(diào)研和測(cè)算，一旦國(guó)家和沿淮省份的治理工程全部啟動(dòng)，將實(shí)現(xiàn)年平均減淹耕地４００萬(wàn)畝，改善耕地２２００萬(wàn)畝，年平均增產(chǎn)糧食５０億公斤的目標(biāo)?！巴ㄟ^(guò)５到１０年的努力，長(zhǎng)年水患頻發(fā)的淮河流域‘大水袋’就將變?yōu)椤蠹Z倉(cāng)’，這將為保障國(guó)家糧食安全作出重要貢獻(xiàn)。”
