新華社溫州１２月２７日電（記者 張和平）１２月２７日，溫州舉行“國家民辦教育綜合改革實(shí)施動(dòng)員大會(huì)”，正泰集團(tuán)、華順房地產(chǎn)公司等１０家民營企業(yè)分別與北京外國語大學(xué)等簽訂１０個(gè)民辦教育投資項(xiàng)目的協(xié)議及意向，共引民資３０億元，這標(biāo)志著溫州民教綜合改革正式實(shí)施。
經(jīng)教育部和浙江省教育廳批準(zhǔn)，今年３月始，溫州市全面啟動(dòng)國家民辦教育綜合改革試點(diǎn)前期工作。１１月１３日，溫州市正式出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施國家民辦教育綜合改革試點(diǎn)加快教育改革與發(fā)展的若干意見》，與涉及“分類登記管理”“法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”“財(cái)務(wù)管理”等９個(gè)方面的具體政策細(xì)則（１＋９）。
這項(xiàng)國家級(jí)民辦教育綜合改革的創(chuàng)新思路是：按照公、民辦教育同屬于國家公益性事業(yè)的法律要求，在同等待遇的基礎(chǔ)上清理各種歧視性政策，破解民辦教育在師資、產(chǎn)權(quán)、稅費(fèi)等政策方面的障礙，全面進(jìn)行“制度重建”。其突破性改革舉措是，辦學(xué)體制不再將營利性和非營利性學(xué)校體制“一鍋煮”，而是明確區(qū)分兩者性質(zhì)，分類管理，分類運(yùn)作。對非營利性全日制民辦學(xué)校按事業(yè)法人登記、管理，對營利性的全日制民辦學(xué)校按企業(yè)法人登記、管理。這改變了過去民辦學(xué)校待遇不公，既享受不到公辦學(xué)校享有的土地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，又要按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去繳納相應(yīng)的稅費(fèi)的弊端。
其他改革“亮點(diǎn)”主要有：對民辦教育提供信貸支持，允許教育信托投資。市財(cái)政每年對民辦教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金從５００萬元提高到３０００萬元。事業(yè)型學(xué)校按行政劃撥方式提供土地使用權(quán)，享有公辦學(xué)校同等的稅費(fèi)政策，免征學(xué)歷教育勞務(wù)所得的營業(yè)稅。企業(yè)型學(xué)校以有償出讓方式供地，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)自主確定，報(bào)價(jià)格主管部門備案并向社會(huì)公示后執(zhí)行。民辦教師與公辦一視同仁，均按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受與公辦教師同等的退休費(fèi)。參照公辦學(xué)校教師績效工資標(biāo)準(zhǔn)，確定民辦教師工資指導(dǎo)線（最低標(biāo)準(zhǔn)）。建立公、民辦學(xué)校教師合理流動(dòng)的互通制度等。
溫州是浙江省的教育大市，各類學(xué)校在校生共有１５０多萬人，占浙江省教育人口近五分之一。溫州又是我國民營經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，民辦教育在全國起步早、總量多。現(xiàn)有民辦學(xué)校１７４８所，在校生４１．３萬人，占全市在校生總數(shù)的２７．３％，為溫州從２００４年起普及十五年基礎(chǔ)教育作出了積極貢獻(xiàn)，其中基礎(chǔ)教育為財(cái)政減輕了近２０億元教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。
