新華社天津２月１８日電(記者栗建昌、張濤、劉元旭)“十二五”開局之年，天津經(jīng)濟(jì)總量跨上萬億元臺(tái)階，服務(wù)業(yè)增加值占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)４６％，萬元生產(chǎn)總值能耗下降４％以上，三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高水平協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)抗壓能力明顯增強(qiáng)。
此間專家認(rèn)為，面對(duì)近年接踵而至的國際金融危機(jī)、歐債危機(jī)等諸多挑戰(zhàn)，天津能在“十二五”開局之年交出圓滿答卷，這一切源于天津始終把握科學(xué)發(fā)展主題，堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不動(dòng)搖，創(chuàng)出了“天津精神天津速度天津效益”，構(gòu)筑起科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)
記者了解到，預(yù)計(jì)今年一季度天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將保持良好態(tài)勢(shì)。在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，天津能逆勢(shì)而上，一個(gè)重要因素源于結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的后發(fā)效應(yīng)。
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)梁琪說：“分析天津發(fā)展路徑可以發(fā)現(xiàn)，高速增長(zhǎng)并不是簡(jiǎn)單地規(guī)模擴(kuò)張，而是建立在高質(zhì)量基礎(chǔ)之上，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的質(zhì)的變化?！?/p>
２００７年以來，天津共推出大項(xiàng)目好項(xiàng)目１４４０個(gè)，總投資超過２．２萬億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高端化高質(zhì)化高新化的特征，航空航天、裝備制造、電子信息等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到９０％。
科技型中小企業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任趙海山說，到今年１月份，天津科技型中小企業(yè)累計(jì)達(dá)到２．２３萬家，自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目累計(jì)銷售收入超過４８０億元。
天津清醒地認(rèn)識(shí)到，如果單純走拼資源的粗放式開放道路，發(fā)展將難以為繼。為此，加快開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，成為全市上下的共識(shí)。
在土地資源緊缺的形勢(shì)下，天津?qū)ⅰ皹怯罱?jīng)濟(jì)”作為中心城區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要載體和抓手，打造了一批高水平的“億元樓宇”?！皹怯罱?jīng)濟(jì)優(yōu)化了中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)?！碧旖蚴兄行∑髽I(yè)局局長(zhǎng)尉永久說，天津１２８?jìng)€(gè)重點(diǎn)支持樓宇，預(yù)計(jì)一季度的稅收將達(dá)到３０億元，全年稅收過億元的樓宇將新增５０個(gè)。
念好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整“緊箍咒”
新年剛過，天津各級(jí)干部齊聚天津禮堂，“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”動(dòng)員大會(huì)在這里舉行。從今年２月初到７月底，天津?qū)⒔M織４０００多名干部成立６１１個(gè)服務(wù)工作組，深入基層、企業(yè)和項(xiàng)目單位，開展幫扶活動(dòng)。
“有利于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，營造有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的良好環(huán)境?！碧旖蚴邪l(fā)展和改革委員會(huì)主任張志強(qiáng)介紹，自２００９年起，天津連續(xù)４年累計(jì)選派三級(jí)機(jī)關(guān)１．７萬名干部組成２４００多個(gè)服務(wù)組，下到基層、企業(yè)，已解決各類難題１．７萬多個(gè)。
為構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展的“倒逼機(jī)制”，念好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“緊箍咒”，近年來天津著力完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定下發(fā)了《關(guān)于建立完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見》，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，對(duì)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)的干部及時(shí)調(diào)整，充分發(fā)揮考核對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的“倒逼”作用，促使各級(jí)干部重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展質(zhì)量。
與此同時(shí)，天津進(jìn)一步深化行政審批制度改革，實(shí)行“一站式”集中現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，成為全國審批效率最高地區(qū)之一。天津市政府行政審批管理辦公室主任錢長(zhǎng)龍說，目前市級(jí)審批事項(xiàng)由１０３３項(xiàng)減至４９５項(xiàng)，審批效率提速８０％，投資項(xiàng)目涉及的８?jìng)€(gè)必經(jīng)部門１５項(xiàng)審批手續(xù)由１８０天縮減到３０個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)設(shè)立涉及的五部門審批由３個(gè)月減至５天。
堅(jiān)持改善民生不動(dòng)搖
２月６日，元宵節(jié)。家住公租房小區(qū)秋麗家園４２號(hào)樓的宋文煥，顯得非常開心。她說：“這是我們搬進(jìn)新房里過的第一個(gè)元宵節(jié)，是有生以來最舒心的一次過年！”
從一家四口擠在１５平方米的平房里，到如今搬進(jìn)６５平方米的公租房，宋文煥的住房變化是天津眾多保障房政策受益者的一個(gè)縮影。
“保障和改善民生是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！碧旖蚴懈笔虚L(zhǎng)熊建平說，近年來，天津市委、市政府始終把改善人民群眾居住條件和居住環(huán)境，滿足群眾基本居住需求作為首要任務(wù)。
記者了解到，“十一五”期間，天津新建各類保障住房２４０５萬平方米，發(fā)放租房補(bǔ)貼７．５萬戶，累計(jì)向４１萬戶中低收入住房困難家庭提供了住房保障，占城鎮(zhèn)家庭的２０％。
近年來，天津堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生擺在突出位置，集中財(cái)力物力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，已累計(jì)實(shí)施了六個(gè)２０項(xiàng)民心工程，每年都出臺(tái)增加群眾收入的措施。
