有序推進農業(yè)轉移人口市民化 提高城市可持續(xù)發(fā)展能力
━━國家發(fā)改委主任談推進新型城鎮(zhèn)化近期工作重點
新華社北京１２月１６日電（新華社記者江國成）日前召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議明確了推進城鎮(zhèn)化的主要目標、基本原則和重點任務。我國城鎮(zhèn)化工作有哪些戰(zhàn)略任務？明年推進城鎮(zhèn)化的具體任務是什么？在全國發(fā)展和改革工作會議期間，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史回答了記者相關問題。
問：推進城鎮(zhèn)化要秉持哪些原則？
答：中央剛剛召開了城鎮(zhèn)化工作會議。我們將認真貫徹落實。當前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展已經站在新的起點上。要積極穩(wěn)妥扎實推進新型城鎮(zhèn)化工作，必須堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，走以人為本、四化（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化）同步、科學布局、綠色發(fā)展、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，完成好5大戰(zhàn)略任務，也就是：有序推進農業(yè)轉移人口市民化；優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)；提高城市可持續(xù)發(fā)展能力；促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；完善城鎮(zhèn)化體制機制。
問：如何理解有序推進農業(yè)轉移人口市民化？
答：有序推進農業(yè)轉移人口市民化，就是按照因地制宜、分布推進、存量優(yōu)先、帶動增量的原則，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。
問：國家將如何優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)？
答：優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，就是切實提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度，嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展和推進城鎮(zhèn)化，根據(jù)土地、水和生態(tài)環(huán)境承載能力，促進城鎮(zhèn)空間布局合理均衡，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結構，促進大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮好綜合交通運輸網絡的支撐和引領作用。
問：如何提高城市可持續(xù)發(fā)展能力？
答：要提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，必須強化城市產業(yè)就業(yè)支撐，改造提升中心城區(qū)功能，嚴格規(guī)范新城新區(qū)建設，建立多元可持續(xù)的資金保障機制，推動創(chuàng)新城市、綠色城市、智慧城市和人文城市等新型城市建設，著力提升城鎮(zhèn)建設質量和水平。
問：我國促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要途徑是什么？
答：促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調推進。
問：請簡要介紹如何完善城鎮(zhèn)化體制機制？
答：正確處理市場和政府、中央和地方的關系，加快破除新型城鎮(zhèn)化的體制機制障礙，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度環(huán)境。
問：明年我國城鎮(zhèn)化工作的重點是什么？
答：推進新型城鎮(zhèn)化，是個長期的歷史過程，不可能一蹴而就，但明年必須開好頭、起好步。
明年，發(fā)展改革委要會同有關部門抓好推動城鎮(zhèn)化規(guī)劃實施，出臺配套政策，編制配套規(guī)劃，開展試點示范，完善基礎設施等工作。
同時，我們要按照中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，抓緊修訂完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭取盡快發(fā)布實施。
問：我國明年要出臺哪些配套政策？
答：發(fā)展改革委將會同有關部門推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策，研究推出促進中小城市特別是中西部地區(qū)中小城市發(fā)展的支持政策。
問：您剛才講的試點示范內容主要有哪些？
答：試點示范將圍繞建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、降低行政成本的設市模式、改革完善農村宅基地制度。將在不同區(qū)域開展不同層級、不同類型的試點。
問：明年重點要完善哪方面的基礎設施？
答：提高東部地區(qū)城市群綜合交通運輸一體化水平，推進中西部地區(qū)城市群內主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設，加強中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接。強化市政公用設施和公共服務設施建設，提高對人口集聚和服務的支撐能力。
